为加强基层党风廉政建设和基层政权建设，配合做好****年全县村（社区）“两委”换届选举工作，对村（社区）“两委”干部及村集体经济组织任期经济责任做出实事求是的评价，根据《常山县村级集体经济组织财务管理办法》等文件要求，我局拟面向社会公开遴选第三方审计机构。现将有关事项公告如下：

一、项目名称及内容

（一）审计对象：因****年换届工作尚未全部结束，审计对象为全县约*****个村（社区）“两委”及村集体经济组织，行使村（社区）“两委”财务审批权和参与村经济活动决策的成员。

（二）审计范围：本次审计从****年*月*日*****年**月**日，即村委会、村集体经济组织成员任职期间财务收支及有关经济活动管辖范围内，贯彻执行县委、县政府及各乡镇（街道）党（工）委政府经济方针政策、决策部署，推动经济和社会事业发展，防控重大经济风险等有关经济活动应当履行的职责。如果审计过程中发现重大经济问题的，必要时可视情况向前追溯至前一任期或延伸审计群众反映强烈的热点问题。

（三）项目内容：*.村财务制度执行情况。财务管理制度是否健全并严格执行；是否依法设置账户；财务公开、履行“五议两公开”程序、财务内控制度建立健全等情况；村民民主理财小组、村务监督小组是否建立健全；是否执行集体财务四手联签制度、限额审批制度；筹资筹劳程序是否规范，资金收取是否超标，资金使用是否规范等；村集体年度财务收支和财务预决算执行情况。

*.村级财务收支情况。重点审查各项财务收支的真实性、合法性和完整性；查明各项收入是否及时足额入账，有无坐收坐支、侵占、挪用、私设“小金库”、存在“账外账”、“白条”入账等问题；村集体经济组织是否严格控制非生产性支出；是否超标准、超范围发放村干部工资、奖金和补贴；有无违规开支应由个人承担的各种费用；有无虚报、冒领、套取集体资金问题；财务收支票据管理和使用是否规范。

*.村集体资产资源管理使用情况。重点审查集体资产资源管理制度是否健全，集体资产管理与处置，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产等行为；集体土地、“四荒”等资源的承包、租赁、担保和出让，是否履行民主程序，是否签订规范的承包合同。

*.专项资金使用及惠民补贴发放情况。重点审计乡村振兴、民政、文旅融合等专项资金的管理使用情况，核查专项资金是否专款专用、是否按进度支付、是否长期滞留闲置未发挥效益、是否完成预期的绩效目标；核实低保、耕地补贴、危房改造等资金是否精准发放到户，是否存在虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等侵害群众利益问题。

*.村级组织债权、债务的形成、化解及管理情况。村级经营性举债是否执行“五议两公开”程序，并按规定办理审批程序；是否擅自借款兴办公益事业；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务等情况。

*.村集体土地征用补偿费管理情况。是否设置专项账户并按要求履行民主程序，形成补偿分配方案；征地补偿费分配是否按照审批方案执行，留归集体征地补偿费使用情况；征地补偿费发放是否存在截留、挪用、抵扣、平分行为等违法违纪现象。

*.集体资源发包（如土地、工程项目）情况。集体资源发包（如土地、工程项目）是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等；土地承包经营权流转是否规范有序，流转合同是否规范，是否进场（产权交易中心）交易；各类合同的履行情况等。

*.村干部、村集体经济组织履行职责情况。贯彻执行县委、县政府及乡镇（街道）党委、政府经济方针政策、决策部署情况；村干部任期内经济责任履行、内控制度建设、财务制度执行和廉洁自律情况；任期内农民可支配收入等经济指标完成情况；有无违规决策，给村集体造成重大损失或潜在损失的行为。

*.以往巡视、巡察、审计、农村集体“三资”突出问题专项治理发现问题整改完成情况。

**.群众反映强烈、要求审计的其他事项

二、供应商资格要求

*.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

*.必须是在中华人民共和国注册的会计师事务所，有固定的经营场所及执业资格，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

*.本项目不接受联合体响应。

*.供应商有下列情形之一的，不得确定为成交供应商：

（*）被人民法院列入失信被执行人的；

（*）被市场监督管理部门列入企业异常经营名录的；

（*）被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；

（*）被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。

（*）未入*********年度常山县行政机关和事业单位、团体组织会计、审计、预算绩效服务框架协议项目库

三、书面响应文件提交要求

*.书面响应文件包括：

（*）营业执照复印件、执业资格许可证复印件。

（*）供应商“中国政府采购网”“信用中国”“国家企业信用信息查询系统”网站关于无重大违法记录、无不良信用记录的查询结果截图。

（*）报价函（见附件）。

（*）供应商认为需补充的其他相关材料。

上述文件均需加盖公章密封于一个文件袋内。

*.提交地点：常山县农业农村局副楼***室。

*.提交截止时间：****年**月**日下午**:**。

四、评审方法及标准

*.参加本次询价采购活动的报价单位应不少于三家。若报价单位少于三家，终止本次询价采购。

*.开启装有询价响应文件的密封袋，由项目询价小组根据询价公告要求逐一审查各报价单位具备的条件，并宣布其项目询价报价结果。报价单位报出价格后不得更改。

*.按照报价最低者优先确定。

五、联系方式

采购人名称：常山县农业农村局

采购人地址：常山县白马路**号

采购人联系电话：***********

附件：报价单.****

常山县农业农村局

****年**月**日