长沙县教育局：长沙县教育局公办中小学、幼儿园保安服务（三标段）采购需求公开

落实校园保安工作，保障学校财产及师生生命安全，经政府采购公开招标，确定一家服务单位承接本标段相关服务，服务期限为三年。保安人员由中标单位负责招聘，其需提供符合岗位要求的证明材料，并将材料复印件报送县教育局备案。

（一）保安人员由中标单位负责招聘，必须提供与保安人员条件相对应证明资料原件，并报复印件到县教育局备案。保安人员须经县公安局、县教育局审核，符合以下条件才能上岗：

*.必须持有保安员证，确保***%持证上岗。

*.遵纪守法，作风正派，品行端正，有较强的工作责任心，具有良好团队精神，自愿从事保安工作。

*.具备必要的法律知识、保安业务知识和技能。

*.无对应违法犯罪记录，即相关人员未被剥夺政治权利，也未因故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚；且不存在性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害、卖淫、嫖娼、吸毒、赌博等违法犯罪行为。

*.根据长沙市人民政府《市长办公会议纪要(〔****〕** 号)》“新招入保安原则上不超过**岁，现有**岁以上保安要逐步退出”要求，本项目新招聘保安年龄为**—**周岁。

*.五官端正，身体健康，体检合格(县级及以上医院或指定医院体检报告)，家庭成员及本人无精神病史，无传染性疾病，无重听、口吃，无纹身。

*.初中毕业以上（含初中）文化程度。

*.通过岗前培训。

（二）上岗形象要求

*.具有良好的精神风貌，姿态端正，动作规范，举止文明。不得迟到、早退、串岗和脱岗。

*.统一着装，需按季节及时配给保安制服，制服要求干净整洁，无褶皱、大小合身、无破烂。

*.除特殊情形下，在工作时间必须着保安制服。着保安服时，应按规定佩戴保安标志。

*.保安制服不准与便服混穿，不同季节的保安制服不准混穿。

*.着保安制服应干净整洁、不准披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿、歪戴帽子、穿拖鞋或赤足。

*.男性不准留长发，大鬓角和胡须；女性长发需盘起或扎成低马尾，使用黑色发网固定，禁止披发；

*.严禁工作期间饮酒或酒后上岗。

（三）保安人员待遇

保安服务公司必须为保安人员依法依规办理社会保险（五险齐全），每年组织体检，相关费用由保安公司支付。中标单位必须按月足额、及时发放保安人员经费，保安人员实发工资原则上不低于****/月/人，每月对保安的岗位考核绩效奖励不低于实发工资的**%。(投标人需提交承诺函，中标后未达到此条件的，招标单位有权取消其服务资格并解除合同)。保安装备按公安部校园保安规定配备。中标单位必须按月足额、及时发放保安人员经费。学校原则不负责提供食宿和其他的一切费用，有条件的学校可以提供食宿，但应参照其他教职工标准缴纳相关费用。如遇突击任务需要临时增加人员时，也不增加费用。保安人员在一所学校服务满三年的，原则要求轮换。

本标段具体配备的保安服务人员数量详见下表，具体以实际需求为准：

*.服务时间：****年*月*日*****年**月**日。

*.服务地点：长沙县教育局指定的公办中小学校、幼儿园。

（一）保安服务内容

*.保安服务实行**小时（含节假日）门卫管理

严格执行中小学幼儿园关于校门管理“四个一律”的要求，进出人员、车辆、物资必须经登记后方可放行。在学校实行封闭管理时间内，不得允许学生随意外出。负责校园内安全秩序维护，包括车辆指挥和交通秩序维护。做好禁止违禁物品进入校门、校内外人员翻爬围墙整治工作

*.巡逻服务

定时定点治安巡逻检查，重点部位或定点时段区域外围与区域内部治安巡查及定点守护；对楼栋夜间巡视，定时清场。每天校园内巡查不少于**次。上班时间保安人员按规定佩戴好信息化管理设备。

*.门卫服务

保安人员对学校出入口及办公楼等特殊场所，进行**小时值守、验证、检查的服务业务。做好上下学高峰时段的护学工作。

*.守卫服务

校园视频监控和消防监控室**小时专人值班，确保监控、消防设备正常运转，并做好值班记录。负责学校治安维稳和消防工作，***联动一键报警系统的相关工作，配合学校、司法及公安机关对案件的排查取证。

*.道路管理服务

保安人员对学校道路交通秩序维护及工作车辆停车坪和非机动车停车坪管理的服务业务。

*.应急事项服务

中标供应商应能够在招标单位需要时提供不少于**名保安组成的应急队伍，且能够在*小时内投放到指定区域。

*.★信息化管理 （投标人须提供专项承诺函，明确承诺中标后将严格按照招标文件要求履行信息化管理相关职责与义务。）

*.*信息化管理需满足以下功能：①保安人员精准定位、数据实时监测；②根据权限可分级、分群组管理保安人员；③一张图可视化指挥调度，系统与终端单个或群组实时视频、语音通讯以及系统下发广播功能；④终端与平台具备一键报警功能；⑤系统具备数据统计模块、轨迹呈现、电子栅栏、签到管理等功能。

*.*中标供应商需给保安人员配备信息化工作终端，终端具备定位、对讲、视频实时传输、录音录像、***功能、警闪肩灯融合一体的功能，原则上按保安实际人数配备。确保采购人实时监管了解校园安全状况、保安动态和提升应对突发应急事件的指挥调度能力。

*.*保安人员配备的信息化工作终端需对接长沙县教育局统一的指挥调度平台，实现互联互通，便于统一监管。

（二）保安服务要求

*.保安人员必须保持高度警惕，坚守岗位，切实做好校园内及校门口安全保卫工作。

*.实行封闭式安全管理，来访人员，问清事由，经电话联系同意后，做好出入登记方可进入，严禁任何无关人员进入。

*.做好校方临时安排的工作。

*.严禁外来车辆进入校园，内部车辆必须填写《出入登记表》方可进入，引导停放在指定地点。

*.夜间值班时，注意防火、防窃、检查门窗、水电，如遇可疑情况及时通知学校领导或公安机关。保安分白班和晚班，具体时间以学校要求为准。

（三）保安服务标准

*.建立健全安全、车辆、道路及公共秩序等管理制度并认真落实，重点岗位**小时值守。

*.严格验证、登记，杜绝闲杂人员进入校园，确保环境秩序良好。

*.维护和保证防盗、防火等报警监控设备的正常运行。

*.做好安全防范和日常巡视工作，及时发现和处理各种安全和事故隐患，迅速有效处理突发事件。

*.在校园保安职责范围内治安案件发生率为*，火灾发生率为*，车辆丢失率为*，刑事案件发生率为*。

*.按照岗位规定要求及时巡查，做好记录，及时报告和处理突发事件。

*.建立健全消防管理措施及发生火灾处理预案；坚持日常巡视，发现隐患及时排除，确保无火灾事故发生。

*.对于进出学校车辆放行时凭学校管理处开具的通行证，对于货运车辆离开学校放行时凭学校管理处开具的放行通知单，并严格查验车载物品品种和数量，签字确认后方可放行。

*.本项目根据《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔****〕*号）文件要求进行验收。

*.考核方式：

考核分为季度考核和年度考核。季度考核按层级进行，学校、采购人各占考核分的**%（考核标准见附件*，附件*）。每季度末，采购人对保安公司季度绩效考核情况进行汇总（县属学校考核情况直接报采购人，教育集团负责汇总所管辖学校考评情况后报采购人）。下一季度第一月**日前，对保安公司上季度绩效考核目标完成情况进行综合考评，提出考核意见，报采购人领导批准实施。下一季度第二月**日前，支付保安公司上季度保安服务费。年度绩效考核以季度绩效考核为依据年度进行总评（取四个季度考评分平均值），供应商获得政府主管部门奖励的，按国家、省、市、县，每次加*、*、*、*分（不重复计分）计入年度考评总分。

*.结果运用：

季度绩效考核结果将作为当季度保安服务费支付的依据，每季度拿出当季保安服务费的*%作为季度绩效考核经费，即季度绩效考核兑现=季度保安费用×*%×季度应发放百分数。每季度绩效考核采取百分制，具体按《保安服务季度考核细则》（附件*，附件*）执行。根据季度考核结果，考核得分**分及以上的，发放季度绩效考核经费的***％；考核得分**分及以上的，发放季度绩效考核经费的**％；考核得分**分及以上的，发放季度绩效考核经费的**％；考核得分为**分以下的，发放季度绩效考核经费的**%（考核得分保留小数点后两位，考核经费四舍五入至元）。

年度绩效考核结果将作为是否续签下一年度合同的重要依据。对保安公司年度考核分低于**分的，采购人有权核减该公司的服务区域，将其调整至年度考核高于**分的其他项目公司片区。对保安公司年度考核分低于**分的，采购人可单方解除合同。

（一）服务时间及地点：

*.服务时间：****年*月* 日*****年** 月 **日。

*.服务地点：长沙县教育局指定的公办中小学校、幼儿园。

（二）支付方式：

*.付款人：长沙县教育局。

*.付款标准与方式：项目价格以实际使用保安人数计算（具体计算方式为：保安实际使用人数×中标单价）按季度支付。关于每个季度支付具体金额，县教育局将根据《保安公司绩效考核办法》（详见附件）和《长沙县校园保安专项资金管理使用办法》，按照每季度保安人数和学校对保安服务考核情况进行支付，对学校幼儿园考核确定为服务不合格的保安，将按考核方案对服务费用予以扣罚。每季度第二个月**日前通过国库集中支付方式办理上一季度工资支付业务。

*.付款特别说明：本项目的最终付款进度以财政资金拨付到位为准。因项目整体进度或财政资金到位延缓等，而影响采购人支付，采购人不承担任何违约或赔偿责任，投标人应结合项目实际及自身情况进行承诺响应。

（三）本项目采用费用包干方式，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及培训、人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标供应商免费提供，采购人不再支付任何费用，包括但不限于各项社会保险等。

（四）投标人在投标前，如须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

（五）本项目为非专门面向中小企业采购，所属行业为“租赁和商务服务业”

（六）投标人承诺未提供虚假材料和虚假响应，如查有虚假，则上报财政主管部门按政府采购相关法律法规取消中标资格，接受相应处罚并承担相应的法律责任。（本项由投标人自拟格式内容提供承诺函，并由法定代表人签名并加盖投标人公章）。

（七）★本次保安服务项目分为三个标段。投标人可任选一个或多个标段投标，但最多允许中标一个标段。如同一投标人在多个标段排名第一，则选择预算最高的标段作为中标单位，其他标段按中标候选人顺序递补。

（八）★中标供应商须在服务期起始前 **个工作日内，与上一轮单位完成安保人员信息、工作档案、物资设备清单的全面交接，确保交接平稳且不影响采购人安保秩序，交接不当导致损失由其承担；服务期结束前**个工作日内，提交派驻人员撤离方案（明确离岗时间、交接要求及安置措施），确保无劳资纠纷或工作遗留问题。（供应商须提供专项承诺函，明确承诺中标后将严格按照招标文件要求履行相关职责与义务。）

具体详见采购需求及招标文件。