长沙市天心区人民政府办公室：****年天心区大气环境立体监测污染防治措施服务项目采购需求公开

一、采购标的功能要求

监测装备：便携式 *** 监测仪、六参数监测仪可快速锁定污染源并量化评估；无人机能高效高空巡查定位污染源头；灵嗅监测设备可开展地面或低空重点污染物巡查；红外热感应成像仪可在臭氧高发季监测 **** 无组织排放；道路尘负荷走航车能识别扬尘严重区域并出分析报告；**** 走航车可摸清 **** 污染状况并精准溯源。

管控服务：* 名驻点人员（含*名项目经理、* 名数据分析、* 名巡查人员）及 * 辆巡查车，需具备空气质量 *** 天预警预报、空气质量数据分析及提出管控建议、重点污染源巡查并建台账且跟进问题整改的能力。

二、采购标的应用场景

日常大气监测：用灵嗅监测设备、道路尘负荷走航车开展日常重点区域、道路的污染物及尘负荷监测。

污染高发季应对：臭氧高发季用红外热感应成像仪监测 **** 排放、**** 走航车排查 **** 污染；污染预警时，依据预警预报启动应急管控。

污染源管控：通过无人机、巡查人员及车辆，对施工工地、餐饮、涉 **** 企业等重点污染源巡查，发现问题并交办跟进。

数据支撑：数据分析人员每日、每月、每年分析空气质量数据，为污染防治提供建议。

三、采购标的目标

强化监测能力：借助各类监测装备，实现大气污染物全方位、精准监测。

提升管控水平：通过驻点服务，提高空气质量预警预报、数据分析及污染源巡查整改效率。

改善大气质量：精准溯源污染、靶向治理，减少大气污染，推动区域空气质量提升

二、相关标准：

*.符合国家标准，行业标准，省市区相关标准及采购人相关规定。

*.服务清单表

备注：未涉及内容以采购人最终提出的要求为准。

*.服务期限：*个月，合同签订后并正式开展相关服务工作起计算（根据采购人要求执行）。

*.服务地点：采购人指定地点（天心区辖区内）

一、项目服务内容

（一）加强监测装备支撑能力

*.便携式***监测仪

服务期间提供便携式仪器设备检测服务（*台***检测仪、*台六参数监测仪），结合实时监测数据，快速发现并锁定周边的污染源，现场快速监测量化评估污染源影响，有针对性的对不同污染源（如餐饮、扬尘、露天焚烧、喷涂等）开展差异化靶向管控，为精细化管控提供监测数据依据。通过污染源排查，实时监控区域内主要污染物动态变化，动态捕捉各类污染源的异常排放行为并实时预警，通过数据分析甄别区域污染来源，最终实现靶向治理。

*.无人机

服务期间提供*台无人机，弥补人工巡查和地理溯源中存在的漏洞和不足，短时间内高效扫描大片区域。服务期间视天气情况开展污染源高空巡查工作，快速确定污染发生的直接源头和无组织排放源，锁定污染源的位置与传输方向，实现各类污染源位置排查、大气环境应急监测。

*.灵嗅监测设备

服务期间提供*台灵嗅六参数（**_*.*、**_**、**_*、**_*、*_*、**）巡检监测设备，用于日常巡查监测服务或搭载无人机开展低空巡航工作。对重点区域、重点时段、重点监控对象、重点污染物进行连续的巡查溯源，辅助靶向施策，精准治理，实现污染源应急监测。

*.红外热感应成像仪

服务期间，提供*台红外热感应成像仪，在臭氧污染高发季节开展**天的****无组织排放监测服务。对涉****挥发工业企业、加油站、汽修**店开展现场监测工作，针对监测发现的问题提出整改建议。

*.道路尘负荷走航监测

服务期间，提供*辆道路尘负荷走航车，根据项目需求开展**天全区重点道路及区域地面积尘负荷监测。快速识别考核道路扬尘污染严重区域、工地及重点企业扬尘污染问题，绘制道路扬尘污染地图，清晰展示区域内道路扬尘污染情况，并辅助完成道路积尘考核，推动道路扬尘削减。同时提交道路积尘负荷走航监测分析报告，同时根据现有道路清扫、洒水频次和时段，有针对性提出道路精细化、科学性清扫洒水措施。

*.****走航监测

服务期间，提供*辆****走航车，在臭氧污染高发季节，开展**天的****走航，摸清区域内涉****源的整体污染状况、污染分布、浓度水平，了解区域特征污染因子及其变化规律；快速发现和标记问题区域、问题点位，绘制区域****污染整治作战地图锁定峰值异常点位，通过对比分析精准溯源，及时调度污染处置，减少突发污染影响，并出具走航监测报告。

（二）提升大气污染防治精细化管控能力

提供*人驻点本地，含*名项目经理、*名数据分析、*名巡查人员开展大气环境立体监测污染防治措施服务，提升天心区大气污染防治精细化管控能力。并提供*辆巡查车辆供巡查人员开展污染源巡查及专项管控工作。

*.空气质量预警预报能力建设

基于统计数据模型，结合省市空气质量预警结果，进行人工订正，预报***天的空气质量情况，精准预判主要污染指标浓度变化趋势，支撑政府启动应急管控精准施策。

*.数据分析服务

结合空气质量数据情况，开展天心区空气质量动态数据分析、高值提醒、综合分析等服务。对每日空气质量数据、月度及年度空气质量变化及防治措施进行分析总结，并针对性下一阶段污染防治工作的攻坚重点提出科学、可落地的的管控建议。

*.污染源巡查服务

对辖区内施工工地、裸露土地、餐饮油烟、涉****企业等重点大气污染源开展差异化巡察工作，并形成污染源台账。总结巡查过程中存在的问题，绘制污染源地图，罗列问题清单台账，全方位掌握辖区内污染分布状况。筛查污染热点区域，准确定位污染源位置，同时将巡查过程中发现的问题，及时配合交办相关责任单位，并跟进落实情况。

一、履约验收方案及考核管理要求

（一）验收主体

本项目履约验收主体为采购人单位。采购人对验收过程合规性、结果真实性与公正性负主要管理责任，严格遵循长财采购[****]*号文规定，围绕“****年天心区大气环境立体监测污染防治措施服务项目”开展验收，保障项目核心目标落地。

（二）组织方式

验收小组由采购人负责组织考核及验收。

（三）验收时间

*.项目结束后，供应商完成内部自查并提交验收申请，采购人收到申请后*个工作日内启动最终验收。

（四）验收方式

验收小组需对供应商提交的服务成果文件、质量证明材料、使用说明等进行书面审查，核对文件的真实性、完整性与合规性。

（五）验收程序

*.申请提交：供应商履约完成后自查，合格后提交验收申请，附服务数据分析报告、项目有关的全部资料，包括验收报告、月报、年报文档等材料。

*. 验收实施：验收小组按书面核查及成果评估。

*. 意见形成：验收小组明确“合格、整改后合格、不合格”意见，全员签字确认。

（六）验收内容

*.服务范围：核对服务内容、对象、期限与合同一致，无遗漏或超出范围的服务。

*.服务质量：查验服务响应时间、服务效率、服务态度，审查服务成果的完整性与实用性。

*.服务过程：核查如服务日志、沟通记录、阶段性报告等与本项目相关的过程资料是否完整规范，是否按合同流程提供服务。

（七）验收标准

以合同为依据且是否符合国家标准，行业标准，省市区相关标准及采购人相关规定。

（八）与履约验收挂钩的违约责任

*.验收不合格且无法整改的，成交供应商需在**个工作日内重新提供服务或返工，逾期未完成的，按合同总价的*.*%/日支付违约金，违约金累计不超过合同总价的**%；若重新履约仍不合格，采购人有权解除合同，供应商需赔偿采购人重新采购的额外费用（如差价、招标费用）。

*.验收发现供应商存在虚假履约（如提供伪造的质量证明文件、以次充好）的，采购人有权拒绝验收，解除合同，供应商需支付合同总价**%的违约金，并列入政府采购不良行为记录名单，***年内禁止参与本单位采购项目。

（九）与履约验收挂钩的资金支付条件

项目实施完成且验收合格后的十个工作内日内（无质量问题、售后服务纠纷，以及其他经济法律纠纷等）无息支付剩余款项。

（十）争议处理

*、协商处理：采购人与供应商在验收过程中发生争议（如对验收结果有异议、对问题整改要求有分歧），应首先在*个工作日内通过友好协商解决，协商需形成书面记录，双方签字确认协商结果。

*、调解处理：协商不成的，可向同级政府采购监督管理部门（如财政局政府采购管理科）或行业协会申请调解，调解需在**个工作日内完成，调解结果需双方签字确认，对双方具有约束力。

*、仲裁或诉讼：调解不成的，按合同约定的争议解决方式处理，约定仲裁的，需向合同载明的仲裁机构申请仲裁；约定诉讼的，需向采购人所在地或合同履行地有管辖权的人民法院提起诉讼。

*、争议期间责任：争议处理期间，供应商需继续履行合同约定的义务（如设备维护、服务提供）。

（十一）验收费用

验收考核过程中产生纠纷的，如为成交供应商原因造成的，由成交供应商承担；否则，由采购人承担。

（十二）双方权利义务

*、采购人权利义务

①有权要求供应商提交完整的验收材料，对材料真实性进行核查；

②有权组建验收小组，确定验收时间、方式与内容，对验收过程进行监督；

③有权对验收不合格的项目要求供应商整改、重新履约，追究违约责任；

④有权拒绝供应商提出的不合理验收要求（如擅自降低验收标准、拖延验收配合）。

⑤按时组建验收小组，及时开展验收，不得无故拖延验收或拒绝验收；

⑥向供应商提供验收所需的合同文件、技术标准等资料，配合供应商开展现场演示（如有）；

⑦及时出具验收报告，将验收结果书面告知供应商，按约定支付验收合格后的款项；

⑧妥善保存验收资料（如验收报告、核查记录、第三方报告等）。

*、供应商权利义务

①有权要求采购人在约定时间内开展验收，提供验收所需的工作条件（如现场场地、测试环境）；②有权对验收小组成员提出回避申请，对验收过程中的违规行为（如故意刁难、擅自提高标准）向政府采购监督部门投诉；

③有权要求采购人及时支付已验收合格部分的款项，对无故拖延支付的可追究责任；

④对验收结果有异议的，有权提出复核申请，要求验收小组重新核查。

⑤按约定完成履约，提交完整、真实的验收申请材料，配合验收小组开展现场核查、技术测试；

⑥对验收中发现的问题，按验收意见在约定时间内完成整改，提交整改证明材料；

⑦提供验收所需的资料原件（如质量证明文件、测试报告），不得提供虚假材料或隐瞒履约问题；

⑧接受验收结果，按验收意见履行后续义务（如整改、重新履约），承担验收不合格的违约责任。

一、其它要求说明

*、供应商须配合采购人对各投标供应商提交的响应文件真实性进行审查工作，具体审查流程如下：

*.*采购人将在发布中标（成交）结果公告前，对中标（成交）候选供应商的投标（响应）文件进行审查；在政府采购合同签订前，将对其他投标供应商的投标（响应）文件进行审查。审查内容包括但不限于：投标（响应）文件中的技术服务方案、商务条款是否满足采购文件要求，所提供证明材料的真实性、合法性。

*.*采购单位审查时将采取以下方式（包括但不限于）：通过国家认可的官方渠道对证明材料进行在线核查；对无法在线核查的材料，将向材料出具单位发函核实或请求相关部门协助核查；要求中标（成交）候选供应商提供相关证明材料原件进行核对（如有）。

*.*各投标供应商须在投标文件中提供承诺函：承诺将完全配合采购人开展上述审查工作：按采购人要求及时提供审查所需的证明材料原件、补充说明材料或相关协助；对采购单位的核查问询，将在规定时间内如实回复；若采购人发现供应商提供虚假材料，供应商认可采购单位按规定向本级财政部门书面报告的处理方式，并承担由此产生的一切法律责任（包括但不限于取消投标/中标资格、列入不良行为记录名单、禁止参与后续政府采购活动等）。

*、供应商在投标前应自行核验投标（响应）文件中各证明材料的义务，依据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条，若供应商在本项目采购活动中提供虚假材料谋取中标、成交，将面临以下后果：

*.*处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款；

*.*列入不良行为记录名单；

*.*在一至三年内禁止参加政府采购活动；

*.*若有违法所得，将并处没收违法所得；

*.*情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；

*.*若构成犯罪，将依法追究刑事责任。同时，一旦查实提供虚假材料，其中标、成交结果将被认定无效。请各供应商务必确保所提供材料真实、合法、有效 。

二、成功材料提交

*、项目完成后，成交供应商应将项目有关的全部资料，包括验收报告、月报、年报文档等，移交采购人。

*、项目完成提供的资料（包括但不限于）：服务期内提供足量的空气质量月报和年报；污染过程成因分析专报不少于**份（污染高发期，需加密编制）；交通污染源专项分析报告*份；****走航监测报告**份，道路尘负荷走航监测报告**份，****走航监测报告*份，其他科技手段监测结果可在以上报告里呈现。

*、除以上报告等资料提交，还需证明的有：设备使用次数的证明（工作开展情况记录或工作群内报备领导设备使用记录）。

三、其他要求及说明

*、结算方法

*.*付款人：长沙市天心区人民政府办公室（通过国库集中支付）。

*.*付款方式：本项目分二次支付

第一次支付为合同签订后十个工作日内支付合同总金额的**%；项目整体完成且验收合格后的十个工作内日内（无质量问题、售后服务纠纷，以及其他经济法律纠纷等）无息支付**%剩余款项。

*、本项目采用费用包干方式，成交供应商自行提供人员、车辆和设备等，应根据项目实际要求和现场情况，详细评估本项目所需的设备及材料购置，以及培训、人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。

*、成交供应商对采购人提供的所有资料应尽保密义务，不得对外泄露，也不得用于本项目以外的用途。否则，由此造成采购人损失，或采购人须对权利人承担赔偿责任的，采购人支付的赔偿款、采购人为处理该侵权纠纷所支付的律师费、诉讼费、差旅费、公证费等损失概由成交供应商向采购人予以赔偿。

*、本项目不组织踏勘，供应商在投标前，需踏勘现场的，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。