山东/滨州-2025-11-10 00:00:00
滨州市财政局关于持续开展政府采购绩效评价管理的通知
滨财采〔****〕**号
各县(市、区)财政局,市直各部门、单位:
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《滨州市市级部门单位预算绩效管理办法》相关规定,进一步压实采购人主体责任,提高财政性资金使用效益,现将持续开展政府采购全过程绩效评价管理要求通知如下:
一、政府采购绩效评价的范围
政府采购绩效评价(以下简称绩效评价),是根据设定的政府采购绩效目标,运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法,对政府采购项目实施全过程进行科学、客观、公正的评价。绩效评价应当遵循客观公正、科学规范、公开透明的原则。
绩效评价对象是政府采购项目整体运行情况。绩效评价结果将运用于政府采购全流程的监督管理。
二、政府采购绩效评价的职责分工
(一)采购人相关职责。采购人负责编制政府采购项目绩效目标;对项目实施情况进行绩效跟踪,针对实施中存在的问题提出整改措施并整改;开展本单位的绩效自评工作,并配合财政部门开展重点评价,根据评价结果落实整改措施,加强本单位政府采购项目规范管理。采购人是绩效评价的责任主体,应对所有采购项目开展绩效自评,形成绩效评价报告。
(二)主管部门相关职责。采购人主管部门负责组织开展本部门和所属单位的绩效评价工作,做好相关资料的汇总上报、审核审查、督促整改等工作。
(三)财政部门相关职责。财政部门负责完善评价指标体系,协调、指导、监督采购人开展绩效管理工作,负责对本级监督管理的政府采购项目实施重点绩效评价。财政部门根据工作需要,可以优先选择达到公开招标限额的重大政府采购项目与随机选择其他采购方式项目相结合的方式开展重点绩效评价。
三、政府采购绩效评价的方式
绩效评价的主要方法是通过对经过量化的评价指标进行打分,形成项目整体评价结果。评价指标体系包括决策、过程、产出、效益等四个方面,采取评分和评级相结合的方式,评价总分设置为***分,等级划分为四档: **(含)至***分为优、**(含)至**分为良、**(含)至**分为中,**分以下为差。
政府采购绩效评价完成后,应当形成绩效评价报告,报告包括以下内容:预算绩效目标及设立依据和调整情况,政府采购执行情况;绩效评价结果,评价指标分析;存在的主要问题和原因分析;相关意见和建议等。
四、政府采购绩效评价的其他要求
绩效评价原则上每年评价一次,原则上于每年*月份前完成上年度的绩效评价工作,并按照有关规定在相关网站上进行公开。
附件: *.滨州市政府采购绩效评价指标体系表(样本)
*.滨州市政府采购绩效评价报告(样本)
滨州市财政局
****年**月**日
附件*
滨州市政府采购绩效评价指标体系表(样本)
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序号 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
分值 |
三级指标说明 |
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决策 (**分) |
采购预算 (*分) |
预算编制完整性 |
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是否按照部门预算要求编制政府采购预算 |
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绩效目标 (*分) |
绩效目标合理性 |
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①是否编制了绩效目标 |
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②绩效目标是否设置了明确、清晰、可衡量的数量、质量和时效目标 |
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③绩效目标的预期产出和效益是否符合正常业绩要求 |
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采购意向 (*分) |
采购意向合规性 |
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①采购意向公开至公告发出是否达到**天 |
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②采购意向公开内容是否规范 |
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采购需求 (*分) |
采购需求明确性 |
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①采购需求是否与绩效目标、采购意向相匹配 |
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②采购需求编制是否规范 |
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③采购需求是否随采购公告进行公开或者在公告发布前已公开 |
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过程 (**分) |
采购方式和程序 (*分) |
采购方式合规性 |
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政府采购方式选择是否合规 |
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采购公告公示 |
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①采购公告和采购文件是否按照相关规定在指定媒体上发布 |
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②采购文件是否免费获取 |
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采购程序规范性 |
* |
采购程序执行是否合法规范 |
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政府采购政策落实 (**分) |
节能产品情况 |
* |
①采购文件是否执行政府采购节能产品采购政策 |
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②采购文件是否执行强制采购节能产品政策 |
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* |
环保产品情况 |
* |
采购文件是否执行政府采购环保产品采购政策 |
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** |
支持中小企业发展政策 |
* |
采购文件是否执行政府采购支持促进中小企业发展政策 |
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** |
落实监狱企业、残疾人福利企业政府采购政策 |
* |
采购文件是否执行政府采购支持促进支持监狱企业、残疾人福利性单位政策 |
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** |
政府采购合同担保融资政策 |
* |
是否对政府采购合同担保融资提供便利,配合银行做好贷款支持和资金回款 |
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** |
保证金管理 (*分) |
投标保证金管理 |
* |
投标保证金是否不再收取 |
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履约保证金管理 |
* |
①是否取消向信用良好的供应商收取履约保证金 |
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* |
②如果收取履约保证金,是否可以收取银行保函等,是否按时退还 |
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** |
采购内控 (*分) |
采购内部控制制度 |
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①是否按照相关规定建立内控制度 |
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* |
②是否合理设置采购岗位 |
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* |
③是否建立内部采购审核流程 |
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** |
评审专家 (*分) |
专家使用合规性 |
* |
①评审专家的抽取使用是否符合规定 |
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* |
②是否委派采购人代表参加评审 |
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* |
③是否按照标准由采购人支付专家评审费 |
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** |
产出 (**分) |
采购执行效率 (**分) |
开评标(报价评审)规范性 |
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①是否按照法定程序及采购文件规定开标(报价)、评标(评审) |
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* |
②是否及时对评审专家、代理机构、供应商进行履职或信用评价 |
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** |
中标(成交)结果公示 |
* |
是否在中标(成交)供应商确认之日起*个工作日内进行公示 |
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** |
合同签订 |
* |
是否在中标(成交)通知书发出之日起**个工作日内进行合同签订 |
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** |
合同公示 |
* |
是否在合同签订之日起*个工作日内进行合同公示 |
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** |
合同备案 |
* |
是否在合同签订之日起*个工作日内进行备案 |
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** |
合同履约效率 (**分) |
合同履约验收 |
* |
合同履约达到验收条件时,供应商向采购人发出项目验收建议后,是否在*个工作日内启动项目验收 |
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** |
大型复杂或公共服务项目验收 |
* |
大型或者复杂采购项目,是否邀请专业检测机构参与验收;面向公众的项目是否邀请服务对象参与验收 |
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** |
预约验收公示 |
* |
是否在验收意见确认后*个工作日内公示验收意见 |
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** |
履约付款及时性 |
* |
采购项目是否与合同签订且具备实施条件后*个工作日内按规定比例支付预约款 |
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* |
采购项目验收后,是否在收到发票后*个工作日内支付采购资金 |
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** |
效益 (**分) |
采购经济性 (*分) |
采购预算执行率 |
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采购预算执行率=当年采购成交金额÷采购项目预算金额×***% |
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** |
采购公平性 (**分) |
供应商质疑 |
* |
是否存在采购人或代理机构因采购文件、过程和结果等违反相关法律法规或制度规定而产生有效质疑 |
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** |
供应商投诉 |
* |
是否存在采购人或代理机构因采购文件、过程和结果等违反相关法律法规或制度规定而产生有效投诉 |
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** |
举报 |
* |
是否产生有效举报 |
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** |
信息公开 (*分) |
采购信息获取度 |
* |
是否在指定媒体进行公开;是否方便各当事人及时获取政府采购信息 |
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** |
采购信息透明度 |
* |
是否按照政府采购要求公开信息内容,信息内容格式是否符合要求,信息公布内容是否完整 |
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** |
社会满意度 (**分) |
** |
采购当事人及社会满意度情况,采购项目绩效评价情况 |
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合计 |
*** |
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*** |
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备注:评价结果分为优(*≥**)、良(**>*≥**)、中(**>*≥**)、差(*<**)
附件*
政府采购项目绩效评价报告(样本)
一、基本情况
项目概况:包括项目背景、主要内容、绩效目标、实施情况等。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的、对象和范围。
(二)绩效评价原则、评价指标体系(附表说明)、评价方法、评价标准等。
(三)绩效评价工作过程。
三、综台评价情况及评价结论(附相关评分表)
四、绩效评价指标分析
(一)项目决策情况。
(二)项目过程情况。
(三)项目产出情况。
(四)项目效益情况。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
六、有关建议
七、其他需要说明的问题



