投诉人：安庆晨览医疗器械有限公司

地址：浙江省杭州市

被投诉人：建德市第人民医院医共体、杭州博望建设工程招标投标代理有限公司

地址：建德市新安江街道严州大道***号、杭州市萧山区

相关供应商及地址：浙江物产中大医药有限公司；浙江省杭州市拱墅区中大广场*号*层

安庆晨览医疗器械有限公司关于建德市第人民医院医共体移动式*形臂*射线成像系统采购项目（编号：************，包号：标项*）采购文件的投诉，于****年**月**日向本机关提起投诉，本机关依法受理。

*、处理依据：/

*、处理结果：、关于投诉事项*。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十条等规定，科学合理确定采购需求是采购人的权利和职责。根据《政府采购需求管理办法》第七条等规定，采购需求应当符合采购项目特点和实际需要。政府采购招标活动中，确保供应商（产品或服务）有效竞争，但并不意味着采购需求中的商务技木条件，必须为所有或者绝大多数市场主体均能满足。在不违反政府采购相关规定情形下，采购人可以根据项目实际将采购需求中设置实质性参数、般技木参数和重要技木参数。采购需求“技木参数要求：▲*.*、▲*.*、▲*.*”“▲配置清单”，属于招标文件中规定的实质性要求；采购需求“技木参数要求：△*.*、△*.*、△*.*、△*.*、△*.*、△*.**”，属于采购需求中重要技木参数。投诉人主张“所有参数仅西姆医疗所生产的 *****;* **********系列*臂全部满足，倾向性排他性明显”，但未提供具体有效的证据材料。被投诉人在投诉答复材料中表示“每条参数均有三家以上品牌能满足”“在前期调研时充分考虑多方因素，其中包含价格因素，如满足所有或大多数参数设备品牌的价格劣势以及未满足所有参数设备品牌的价格优势等因素，形成多家单位公平竞争的局面”，提供了《*臂各厂家参数对比表》《负偏离分析表》《厂家承诺书》《政府采购项目采购需求审查意见》以及技木白皮书、彩页等资料。本项目评标方法为综合评分法，产品是否构成有效竞争，不能仅仅依据技木参数满足程度来判断，而应充分考虑技木性能、市场价格等技木参数和商务条件的差异，需要设置合理的各项评审因素所占的权重，从而实现质优价优的目标。投诉人未提交投标文件，在质疑和投诉环节均未提供其拟投标产品的商务技木条件，也未提供证据证明前述前述实质性要求和重要参数设置损害其合法权益。本机关在投诉调查处理过程中亦未发现前述实质性要求和重要参数设置存在影响政府采购有效竞争的不当情形。故，根据现有证据材料，结合本项目其他供应商投标响应、专家评审等情况，对投诉人前述主张不予支持。据此，投诉事项*，不成立。
二、关于投事项*、*、*、*、*。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十条等规定，科学合理确定采购需求是采购人的权利和职责。根据《政府采购需求管理办法》第七条等规定，采购需求应当符合采购项目特点和实际需要。政府采购招标活动中，确保供应商（产品或服务）有效竞争，但并不意味着采购需求中的商务技木条件，必须为所有或者绝大多数市场主体均能满足。采购需求“技木参数要求：*.*、*.*、△*.*、▲*.*、*.*、▲*.*”，投诉人均主张“为西姆医疗品牌*臂的独家参数及描述”以及认为前述技木参数设置不合理，但均未提供具体有效的证据材料。被投诉人在投诉答复材料中分别对前述技木参数设置合理性作了解释说明，并认为每条技木参数均有三个以上品牌产品满足要求，提供了《*臂各厂家参数对比表》《负偏离分析表》《厂家承诺书》《政府采购项目采购需求审查意见》以及技木白皮书、彩页等资料。本项目评标方法为综合评分法，产品是否构成有效竞争，不能仅仅依据技木参数满足程度来判断，而应充分考虑技木性能、市场价格等技木参数和商务条件的差异，需要设置合理的各项评审因素所占的权重，从而实现质优价优的目标。投诉人未提交投标文件，在质疑和投诉环节均未提供其拟投标产品的商务技木条件，也未提供证据证明前述前述技木参数设置损害其合法权益。本机关在投诉调查处理过程中亦未发现前述技木参数设置存在影响政府采购有效竞争的不当情形。故，根据现有证据材料，结合本项目其他供应商投标响应、专家评审等情况，对投诉人前述主张不予支持。据此，投诉事项*、*、*、*、*，均不成立。
综上，投诉人关于建德市第人民医院医共体移动式*形臂*射线成像系统采购项目（编号：************）采购文件违法的投诉，投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第**号)第二十九条第(二)项规定，本机关决定:驳回投诉。

*、执法机关：建德市财政局

*、联系人：王玮琦

*、联系电话：*************