云和县市场监督管理局关于****年度法治政府建设工作的报告 

云和县人民政府： 

　　****年，云和县市场监管局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届四中全会精神，法治政府建设（依法行政）工作在县委、县政府的正确领导下，坚持依法治国总目标，全面落实省市委关于法治政府建设的决策部署，积极适应机构改革新局面，突出工作重点、强化工作落实，深入践行“丽水之干”，稳步推进云和市场监管法治建设工作。 

　　一、完善法治政府建设工作推进机制 

　　（一）坚持加强党对法治建设的领导。贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，调整完善法治建设（依法行政）工作领导体制，制定本局《****年法治政府建设（依法行政）工作要点》，并召开专题会议研究部署法治工作。进一步健全完善法治建设制度机制。分解落实法治政府建设工作责任，建立法制机构和各内设机构各司其职、共同推进的法治建设的工作机制。 

　　（二）完善市场监管领域权责清单。结合法律法规规章的立改废以及机构改革部门职责调整情况，坚持职权法定、分类梳理、有序移交、精简高效的原则，全面梳理核对确认应划入的权力事项，确保权力运行于法有据，确保权力清单与部门职能配置相一致。本局积极做好与发改局、科技局对接权力事项划转，划转权力事项**余项，全部入库。积极组织开展权力事项动态信息调整和维护，特别是“最多跑一次”改革事项，安排专人负责，组织全局相关科室召开““最多跑一次”改革事项维护辅导培训，对每一行政许可权力事项的办事流程、办理材料、办理环节进行再梳理和再调整。 

　　（三）深化“最多跑一次”改革优化营商环境。联动推进“多证合一”“证照联办”，减少涉企证照事项。全面落实市场准入负面清单制度。今年*月份组织无差别受理窗口人员进行系统业务培训，全面提升企业登记管理工作的理念和操作水平。严格执行新版《文书规范》《材料规范》, 进一步提升审批效率，积极推行“互联网+政务服务”，及时更新政务服务网上材料规范、申请文书（表格）、办事指南等，让服务对象及时获知、理解申请文书材料规范调整内容，方便群众办事，让市场准入更加公正、透明和便捷。今年*月正式上线“企业开办全程网上办”平台，本局牵头会同公安、税务、社保部门以及银行，进一步精简工作流程，“一窗式”综合窗口。延伸审批服务空间，广泛推行“银行代办营业执照”服务，覆盖银行网点*个,打造市场发展“十分钟服务圈”，提升商事登记便利度。对首批上线事项共涉及市监、卫计、烟草、经商、交通等*个部门的**个事项实行了“证照分离”改革,在落实“先照后证”工作的基础上，扎实推进后置审批事项“双告知”工作，加快推进企业“快入准营”。 

　　二、夯实市场监管制度体系基础 

　　（一）进一步加强规范性文件管理和清理工作。对规范性文件存量进行清理，为顺应机构改革，对本局过往牵头制定的**件与机构改革相关的行政规范性文件进行清理核对。为做好开展“证照分离”改革全覆盖试点工作，按要求及时对已制定的**件行政规范性文件进行清理核对。在清理存量规范性文件的同事，积极规范本局规范性文件制定，及时调整出台本局《行政规范性文件制定管理工作流程（试行）》，指导和规范本局规范性文件的制定和管理工作。 

　　（二）全面落实公平竞争性审查制度。 在机构改革以后，根据《浙江省市场监督管理局浙江省司法厅关于开展滥用行政权力排除限制市场准入行为专项整治的通知》（浙市监反垄断[****]*号）文件要求，本局会同县司法局联合下发了《云和县市场监督管理局云和县司法局关于开展滥用行政权力排除限制市场准入行为专项整治的通知》（云市监[****] **号）文件，对本部门制定的存量政策措施组织开展全面自查，对本县各部门部分文件是否“违反公平竞争审查制度”进行了抽查。被抽查部门听取反馈意见后督促立即整改，对其中一个文件规定停止执行，一个文件修改，一个文件废止。**月*日召开全县公平竞争审查制度联席会议，进一步落实公平竞争审查工作。 

　　（三）积极推进三项制度落实。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。制定本局重大行政执法决定法制审核目录、音像记录事项清单和行政执法公示制度。强化科技、装备在行政执法中的应用，本局已配备执法记录仪**台，建设一个执法办案区，配备新的执法车辆*辆，执法检测箱*个，快速检测仪*台等设备。全面推进重大执法活动配备执法记录仪，推进“阳光执法”，充分发挥执法办案区功能，促进严格规范公正文明执法。 

　　三、完善执法体制强化行政执法 

　　（一）深化行政执法体制改革。机构改革，对原来的*个市场监管所和市场分局重新进行整合，设置*个乡镇（街道）市场监督管理所和*个农贸市场直属所，工商所专项编制**名，加强基层行政监管执法力量，完善跨领域跨部门综合执法，整合组建市场监管综合行政执法队并已挂牌。 

　　（二）规范重大行政决策、严格规范公正文明执法。本局认真贯彻《浙江省重大行政决策程序规定》，制定《云和县市场监督管理局重大行政决策工作规定》，规定中将本局重大行政决策的范围做了规定，严格落实法定程序。健全行政规范性文件和重大行政合同合法性审核制度，今年未签订重大行政合同。严格规范公正文明执法，向全局干部认真传达《浙江省市场监督管理系统执法规范用语（试行）》塑造执法队伍良好形象，树立严格执法、公正执法、文明执法形象。加强行政执法人员资格管理，及时做好执法证件的申领、补换、注销等工作，今年本局新申领执法证件*件，到期和跨区换证共*件，持证率为**%以上。 

　　（三）加强食品药品、知识产权保护和反不正当竞争等领域专项执法监管。**** 年，本局加强食品药品、知识产权、反不正当竞争、特种设备、产品质量等领域的行政执法工作。全年共办理行政处罚总数为 ***宗，其中当场警告处罚**宗，罚没收入**.* 万余元，受理登记、变更、注销行政许可申请总数为 **** 宗，予以许可 **** 宗，移送公安处理案件*宗，移交人民法院强制执行的案件*宗。 

　　（四）全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，严格规范涉企检查。本局积极开展“互联网+监管”平台运用，涵盖本局食品药品、产品质量、价格、特种设备、市场主体等多个执法领域的监管，全局执法人员已基本实现全覆盖双随机检查，截至目前已检查***户。积极推进跨部门联合监管，**月份以来生态环境、交通运输、文广旅体、卫生健康、应急管理、市场监管*个部门已经牵头开展了*次“双随机”跨部门联合检查，努力实现智能部门综合监管、“智慧监管”。与公安等部门相互沟通相互配合，对涉嫌违法企业和人员财产采取强制措施和执行处置方面采取依法审慎，确保维护企业合法利益。 

　　四、畅通行政争议化解和管控渠道 

　　（一）强化行政争议预防化解。坚持标本兼治、综合施策，扎实做好行政复议和行政应诉案件的调查、协调、举证、答辩和应诉等工作。强化行政诉讼、行政复议立案前的调解。依法推进行政机关负责人出庭应诉，今年处理行政复议件*件，处理行政诉讼件*件，保持诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率***%。 

　　（二）完善行政调解工作机制。完善统一投诉举报咨询平台，整合成*****平台和本部门*****两个平台方便群众投诉举报，强化信访投诉分类处理，依法妥善处理群体性消费投诉。成立本局行政调解委员会，调动全局各科室力量群策群力提高解决消费投诉纠纷的效率。 

　　（三）积极推进法律顾问制度。在法律顾问合同中明确了法律顾问的主要工作职责，工作程序、纪律要求等内容。及时将法律顾问参与本单位提供的法律顾问服务录入到法律顾问工作平台，充分发挥法律顾问在本局参与重大行政决策、消费纠纷处置，合同合法性审查、参与行政复议、诉讼等作用。 

　　五、加强普法宣传，推动依法治理理念持续深入 

　　（一）本局落实“谁执法谁普法”普法责任制。根据部门新“三定”方案，以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，进一步完善普法工作机制。调整科室普法责任清单，确定****年度法治宣传教育重点计划，切实落实法治宣传教育责任。 

　　（二）结合保健食品专项整治，深化法律宣传进学校、进社区、进基地、进农村、进市场等活动。继续充分利用消费者权益保护日、计量日、科技宣传周、宪法宣传周等重要节日，开展和参加大型法律宣传活动，宣传新的法律法规，制作消费者保护篇折页、制作电商平台经营者篇及电商平台篇法律知识宣传展板等向社会宣传，共向社会发放各种法制宣传材料****余份，并提供各种咨询服务。针对《中华人民共和国电子商务法》电商经营者关心的法律组织电商经营者开展了行业法律法规等知识的培训，督促企业的经营者合法、规范、诚信经营。借助网络示范区创建建立城东、城西网商微信群经常在群里发布案例、法律法规等知识指导网商守法合规经营。加强群众普法教育互动，开展*.**法律知识有奖竞答，针对老年群体关心的保健食品消费问题，本局不但通过微信公众号和大型广告牌宣传消费警示、还制作保健食品虚假宣传典型案例展板，开展老年人法制教育进社区进老年大学等, 共有***余人参加，发放消费警示手册***余。 

　　（三）切实加强领导干部学法守法用法，根据《云和县市场监督管理局领导干部和公务员学法用法制度》，制定****年学法计划，积极组织全局干部开展“市监讲坛”集中学法，把宪法、党内法律法规、业务法律法规作为集中学法的重点，确保领导干部参加年度法律知识考试***%，组织全局干部参加全县公务员学法用法三年轮训行动，并组织全局领导干部分两批到省局开展业务法律法规培训。参加“不忘初心、牢记使命”党内法规知识竞赛和全国市场监管法律知识竞赛等活动，努力提高市场监管法治宣传教育的吸引力和感染力，强化了法治宣传效果。 

　　                                                                             云和县市场监督管理局 

                                                                                    ****年*月**日