今年以来，在县委县政府的正确指引下，我县坚定不移打好转型升级组合拳，全面开展“云和铁军开局大会战”，一季度，农业生产总体平稳、工业生产阶段性回落、服务业稳步发展、固定资产投资稳定增长、财政金融运行良好、人民生活稳步提升，经济和社会发展“亮点纷呈，困难依旧”，实现地区生产总值**.**亿元，下降*.*%。（其余指标见下表）

一季度主要指标完成情况表

一、经济运行的基本特征和呈现亮点

（一）基本特征

*.农业生产总体平稳。实现粮食播种面积*.**万亩，增长*.*%，蔬菜播种面积*.**万亩，增长*.*%。水果种植增长较快，新发展面积***亩，其中云和雪梨***亩。茶叶产量小幅下降，但价格有所上升，中药产值基本与去年持平。食用菌、畜牧养殖有所下降。

*.工业生产明显回落。实现规上工业增加值*.**亿元，下降**.*%，低于全市**.*个百分点。规上工业产值*.**亿元，下降**%。其中，木制玩具、轴承、阀门制造三大行业分别增长**.*%、*.*%和**.*%。金属加工、电力生产和供应行业大幅下降。

*.服务业稳步发展。实现服务业增加值*.**亿元，增长*.*%，增幅低于去年同期*个百分点。全县旅游综合收入*.**亿元，同比增长**.*%。实现社会消费品零售总额*.**亿元，增长*.*%，位列全市第*。其中限额以上社会消费品零售总额*.**亿元，增长**%，位列全市第*。实现出口总额*.**亿元，增长**%，位列全市第*，增幅较去年同期提高了**.*个百分点。网络零售额达*.**亿元，增长**.*%。商品房销售面积*.**万㎡，下降**.*%（去年同期为增长**.*%）。

*.固定资产投资稳定增长。完成固定资产投资*.**亿元，增长**.*%，位列全市第*。基础设施投资支撑有力，完成*.**亿元，增长*.*%，占总投资的**.*%。民间投资扭转颓势，完成*.**亿元，增长**.*%，位列全市第*，占固定资产投资的**.*%。工业投资大幅增长，完成*.**亿元，增长***.*%，位列全市第*。房地产开发投资大幅下降，完成*.**亿元，下降**.*%。

*.财政、金融运行良好。完成财政总收入*.**亿元，增长*.*%，增幅较****年末提高了*个百分点。其中一般公共预算收入完成*.**亿元，增长**.*%，增幅较****年末提高了*.*个百分点。一般公共预算收入中税收收入完成*.*亿元，增长**.*%。金融机构本外币存款余额**.**亿元，增长**.*%，位列全市第*。本外币贷款余额**.**亿元，增长*.*%，低于去年同期*.*个百分点，位列全市第*。

*.人民生活稳步提升。实现城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为****元和****元，分别增长*.*%和*.*%。教育信息化建设加快推进，“云和县数字化教育服务平台”实现中小学全覆盖，智慧教室和创新实验室建设全面展开。医疗服务水平稳步提升，完成了****年度公立医院综合改革评查工作，以“中医馆”建设为载体，不断完善基层医疗机构中医药硬件条件。继续开展送百场戏、千场电影、万册图书下乡等活动，推动公共服务向农村和社区延伸。新增城镇就业***人，城乡居民基本医疗保险参保率达**%，基本养老保险**周岁以上人员参保率达***%。安全生产总体稳定,以****年度平安考核全省第一的成绩夺得“平安金鼎”。

（二）呈现亮点

*.工业发展质量趋优。一季度，实现高新技术产业增加值*.**亿元，增长**.*%，位列全市第*。装备制造业增加值完成*.*亿元，增长**.*%，位列全市第*。战略性新兴产业增加值*.**亿元，增长*.*%，位列全市第*。新产品产值*.**亿元，增长**.*%，位列全市第*，新产品产销率高达**.*%。其中高新技术产业增加值和装备制造业增加值占比为**%和**.*%，分别高于去年同期**.*和*.*个百分点，工业产品的结构趋于优化。

*.工业投资增长迅猛。完成*.**亿元，增长***.*%，位列全市第*。主要得益于兴昌钢球、包山光伏、紧水滩光伏、小微企业产业园二期等四个****万以上工业投资项目，共完成投资****万元。制造业投资在连续*年下降后，实现大幅增长，完成投资*.**亿元，增长***.*%。工业技改投资完成*.**亿元，增长***.*%。但主要都得益于兴昌钢球项目（完成投资****万元）的短暂性拉升，其他项目投资较少。从今年全年看，华宏将逐步投入近*亿元投资，能大幅拉升工业技改投资。但从长远看，增长的基础并不牢固，要稳步改善投资结构，还需进一步增强企业信心，提升投资意愿。

*.全域旅游推进迅速。全域旅游示范县创建和梯田景区**创建工作加快推进，梯田景区已基本确定**创建范围，**咨询服务已进入招投标程序。增收效应进一步显现，全县农家乐民宿营业收入达***.**万元，同比增长**.*%，*家星级酒店营业收入增长**.*%；旅行社接待游客总量增长****.*%。旅游项目加快推进，坑根、梅竹、柳山头三大精品民宿群加快建设，精品民宿“牧云居”正式投入运营；梯田大道、栈云山庄等重点目扎实推进；梯田停车场项目土地指标已落实，前期工作全部到位；聚仙岛精品酒店、石塘坑旅、停车场游综合体、定格动漫二期、金水小镇等*个项目土规调整到位。

二、存在问题

*.***增速回落。***增幅较去年同期下降*.*个百分点，位列全市末位。主要原因，一是工业增加值大幅下降，受华宏技改停产影响，规上工业增加值下降**.*%，导致二产增加值下降*.*%，下拉***增速*个百分点（去年同期上拉*.*个点）。二是服务业增速放缓，服务业增加值增幅低于去年同期*个百分点，对***贡献减弱，上拉***增长*.*个百分点，去年同期为*.*个点。（具体原因见第*点）。三是建筑业投资下滑。由于今年我县建筑业项目合同价低、工程量少，且部分大项目为外地企业中标，不纳入我县统计范围。（如消防队迁建工程、中心粮库迁建工程、城南九年一贯制学校一期工程等，合同总价达*.*亿元，一季度投资约为****万元），导致今年建筑业增加值偏低。另外，我县建筑企业资质等级普遍较低、规模小，建筑业市场竞争力薄弱。同时，今年嘉瑞华府、和润园一期、万和等房地产项目接近尾声，没有新的项目开工，导致房地产业投资少，也对***造成一定影响。

*.规上工业阶段性下降。由于我县规上工业结构较差，重点企业华宏占据规上工业产值的半壁江山，对经济指标影响很大。****年，华宏全年实现产值**.*亿元，占比达**.*%。今年一季度，因华宏技改停产，导致黑色金属冶炼和钢压延行业产值比去年同期净减少了*.**亿元，下拉规上工业产值**.*个百分点。同时，与之紧密相关的电力供应行业产值下降**.*%。若剔除华宏同期数的影响（将剔除华宏后其他与今年企业名单相同的企业总产值作为同期数），我县一季度规上工业产值同比增长**.*%，发展形势较好。

*.限上服务业企业增长乏力。由于我县服务业内部结构不够均衡，从构成服务业的行业看（包括批发和零售业、交通运输业、仓储和邮政业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业、其他服务业），其他服务业（又包括营利性服务业、非营利性服务业）占比很大。非营利性服务业主要测算指标为财政八项支出，依赖于财政输血。限上营利性服务业仅华数和安邦护卫*家，没有新的增长点。一季度因安邦护卫今年转一般纳税人的手续尚未办理到位，收入上报较少，限上营利性服务业企业营业收入下降*.*%，低于全市**个百分点。批发零售、住宿和餐饮业去年新上限*家，但缺乏持续动力，增长并不显著，且占服务业比重低，整体贡献较弱。另外，房地产业从业人员工资总额下降**.*%，也导致服务业增加值增长不够理想。  

*.固定资产投资高位增长压力加大。一季度，全县在无高铁等重大基础设施支撑的情况下（遂昌、松阳、龙泉、庆元均有衢宁铁路），难中求进，增长**.*%，排名较去年同期前移了两位，位列全市第*。但是保持高位增长的压力越来越大。一是重点项目推进不快，**个续建重点项目累计完成投资*亿元，仅占年度计划**.*%。商贸物流城、白龙山农家乐综合体、城南区块房屋征收安置区等*个项目分别因用地规划调整、施工许可证办理缓慢等原因，完成年度投资计划在**%以内。二是项目开工率不足。**个新建项目已开工*个，开工率为**%，完成投资*.**亿元，占年度计划的*.*%。还有云和县定格动漫文化创意产业园、新建北路道路拓宽改造工程、云龙二期等**个项目分别由于项目方案需调整、涉及永久基本农田、政策处理未到位等原因完成前期工作进度在**%以下，预计下半年才能开工。三是政策处理依然困难。经统计我县涉及政策处理问题项目有**个，虽然采取了一系列的政策措施，但由于户主对补偿要求过高等原因，拆迁难、征地难依然是困扰项目推进的大难题。受政策处理不到位的影响，后交线改建工程、紧水滩光伏等项目施工缓慢，童话小镇客厅、石塘镇金村茶叶加工点等项目用地指标尚未落实。

*.“三农”问题依然严峻。一季度，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长*.*%和*.*%，增幅较去年同期分别下降了*.*和*.*个百分点。主要原因一方面是调查样本质量不高，城镇居民总数中近**%为城中村和部分中心村的农民，而农村常住居民多为留守老人。另一方面是宏观指标影响，和居民收入评估有关的***、农业增加值等指标排名靠后。同时，由于对农业重视程度不够，农村抛荒现象严重。虽然出台了一系列鼓励种植的政策，但因小规模农业种植经济效益低，农民种植欲望不强。土地不够集中，不能形成规模化种植，缺乏具备引领能力的龙头企业进入。“消除****”之后，农民返贫的可能性依然存在。

三、下阶段工作建议

今年一季度，因受规上工业大幅波动影响，***出现下滑，从四月中旬开始，华宏将逐步恢复部分生产，技改完成后，企业效益将提升，全县工业增加值率也将提升，未来预期向好，但下行压力依然较大。下阶段，要聚力狠抓以下几点工作。

*.凝心聚力抓项目建设。一是抓项目前期，要通过开展“项目难题清零销号”活动，加快深化项目前期，加大土地征收力度，创新工作模式，尽早解决中小河流治理工程、紧水滩光伏等项目政策处理问题。合理并联审批事项、压缩时限，实现项目审批提质增效。通过每月组织集中开工，尽早启动进口保税仓、出口监管仓、交通码头等一批项目开工建设。二是抓项目进度，重点抓好“采真里”**级景区、白龙山农庄、后交线等一批年度投资计划****万以上的项目，抓紧协调解决阻碍项目推进的问题，确保尽可能多的形成投资量。三是抓要素保障，全力争取专项建设基金、中央预算内资金、公建资金等上级资金，积极争取政策性银行融资和各类债券支持，并研究***、政府购买服务等融资模式。保障重点项目的用地需求，加快启动垦造水田项目，落实耕地占补平衡指标，确保项目不卡在农转用报批上。

*.沉心聚力抓工业发展。一是抓工业平台提升，提速推进低丘缓坡综合道路网建设，完善园区基础设施，加快引导企业进入园区。加快完成小微企业产业园二期项目建设，进口保税仓、出口监管仓等年内要完成的项目要加快前期进度，尽早开工。二是抓技改项目，加快轴承、阀门等行业的企业投资项目和企业技改项目进度，尤其是华宏，要确保早日完成技改并释放产能。三是抓审批提效。积极落实“最多跑一次”的要求，进一步加快并联审批，减少网下办事，推进新入园企业“零”审批机制。加快“企业零起跑，中心全程跑”通过流程再造，实现工业项目审批提速。

*.静心聚力抓服务业发展。一是抓全域旅游，全面落实创建全域旅游示范县工作实施方案的各项要求和任务，按照时间节点积极申报创建省级全域旅游示范县。抓好木玩童话小镇地标建筑（木玩展示体验综合馆）、旅游集散中心等项目设计，确保**月开工建设，加快采真里历史文化街区、白龙山农庄等项目进度。全力推进梯田景区创**，继续提升云和湖仙宫**级景区，加快云和湖环湖绿道等项目，创建国家级旅游度假区。二是抓引导扶持，合理做好服务业引导资金安排工作,进一步凸显资金的引导效能，重点加强对住宿餐饮、批发零售、电子商务等企业的扶持工作，尽可能多的培育服务业限上企业。三是抓责任落实，加快将新增限上企业等服务业具体指标任务分解到各部门，完善考核机制，确保完成年度目标。

*.恒心聚力抓“三农”。要进一步提高重视，把解决好“三农”问题放到首位，认真贯彻中央一号文件精神。二是抓春耕播种，着力引导农民抢抓农时播种，加快春耕生产进度，为农业增效、农民增收打下坚实基础。三是抓主导产业提升，有序新增优质雪梨、高产油茶等精品农产品种植基地，加快推进食用菌产业集约化、标准化生产。加快打造农业“一区两镇”，推进西南片农业产业集聚区建设，争创崇头、石塘*个特色农业强镇。推进农旅融合发展，探索农业综合体项目等新农村建设新模式。四是培育龙头企业，结合农村土地承包经营权确权，逐步实行土地流转，推进要素向能人和龙头企业集聚，破解土地抛荒问题，提高农业效益。着力在农业招商引资上寻求突破，引进有实力的企业，引领集聚发展。

*.精心聚力抓居民收入。一是抓责任落实，将居民收入评估相关的任务分解到各部门和乡镇（街道），加大对样本户的指导，做到应统尽统，提升样本质量。通过共同努力，系统性提升其他指标。二是抓收入来源，加强谋划特色农业产业项目和集体经济项目，并引导群众用好“老三宝”和“新三宝”切实增加收入。三是抓政策扶持，各部门落实好促增收工作举措，并进一步完善惠农政策。研究设立居民增收引导扶持资金。

*.决心聚力抓“五大攻坚”。全力抓好小城镇环境综合治理、“治危拆违”、项目政策处理、地质灾害综合治理“大搬快治”、全境剿灭劣Ⅴ类水体等五个百日攻坚大会战。确保到*月底，小城镇环境综合整治消除全部的“九乱”点位；“治危拆违”完成全部*级危房腾空工作；政策处理完成**个项目；“大搬快治”完成**个地质灾害隐患点旧房拆除；剿灭劣Ⅴ类水体完成***个小微水体综合整治，实现全境剿灭劣Ⅴ类水体。