《云和县政府性资金投资项目管理暂行办法》已经县人民政府研究同意，现予印发，自二〇〇四年十一月一日起施行。

二〇〇四年十月二十日

关于进一步加强政府性资金投资项目管理的暂行办法

为进一步加强政府性资金投资项目建设的管理，规范项目财务管理制度，拓展公共投资项目融资渠道，保证工程质量和国家建设资金的有效使用，避免建设过程中各种损失和浪费行为，规避政府财政风险。根据国家和省市有关规定，制订本办法。

一、本规定所指政府性投资资金，包括：

*、财政预算内基本建设资金；

*、财政预算内其它各项支出中用于基本建设的资金；

*、纳入财政预算管理专项基金中用于基本建设项目的资金；

*、财政预算外资金中用于基本建设项目的资金；

*、政府、国有企事业单位自筹的资金；

*、纳入政府性资金拼盘项目的银行贷款；

*、政府控制各类资源通过一定形式而筹集的各类资金；

*、其它财政性基本建设的资金。

二、政府性资金投资项目包括投资额在**万元以上装修、装饰项目和投资额在**万元以上的新建、扩建、改建项目。

三、建立由县政府领导主持，发展计划、财政、审计、监察建设、国土资源、环保等有关部门参加的政府性资金投资项目联席会议制度。

凡政府性资金投资项目，其投资决策权属县政府，其所有资金由政府统一调度。县发展计划局负责项目的可行性审查论证和投资项目的概（预）算审查工作，县财政局负责项目资金的可能性现在性审查工作，并分别提出审查意见经县政府性资金投资项目联席会议研究审核后报县政府确定。其它成员部门按照各自职责和有关法律、法规的规定做好相关管理、监督工作。

各行业主管部门负责本行业范围内政府性资金投瓷项目的管理工作。

各乡、镇人民政府要对本行政区域的政府性资金投瓷项目的建设予以支持和配合，保障其顺利实施。

四、政府性资金投资项目联席会议各相关部门，依法对政府性资金投资项目的资金使用及管理、建设标准和规模的，招投标工作的实施，合同的订立和履行，工程质量管理，工程监理等进行全过程检查监督。

财政部门依法对政府性资金投资项目的资金使用、管理情况和财务状况进行监督检查。并办理项目财务竣工决算审批。

审计部门依法对政府性资金投资项目的预算执行情况和决算进行审计监督。

五、严格政府性资金投资建设项目的计划管理，规避财政风险，提高政府性：投资决策的科学性。各基本建设项目单位或项目单位的主管部门原则；上要在每年的*月底根据国家产业政策和产业发展规划，编制政府性资金投资项目预算，由主管部汇总后，分别向县计划局、县财政局报送下一年度投资计划及融资方案。县发展计划局应在**月底前提出审查论证意见并提出全县下年度投资计划，县财政提出下年度基本建设支出预算控制数及融资控制比例，提交政府性资金项目联席。会议审核后报县政府审批。

各具体项目必须控制在下一年度投资计划总盘子之内，严格执行基本建设项目审批程序，任何部门和单位位不得擅自简化项目审批程序，项目前期工作必须达到规定的深度。

加强政府性资金投资项目预算编制的科学性和严肃性。政府性资金投资项目必须严格按照批准的初步设计所确定的项目规模、标准、概算和工期组织实施。非经法定程序批准，不得随意追加和调整，特别是重大基建项目不得随扩大项目规模、提高建设标准。因特殊情况需扩或者缩小建设规横，提高或者降低建设标准而调整概算的，须由项目法人报原项目审批部门审查后，经政府批准后实施。

六、政府性资金投资建设的项目必须实行项目法人制、工程招投标制、资本金制、工程合同管理制、工程监理制和工程质量终身负责制。政府性资金投资建设项目的招投标，由招投标办（中心）进行预算审核，经审核的工程预算作为工程招投标的预算指导价（适用予无标底招标檬）或标底，并通过有形建筑市场（建设工程交易中心）依法公开招标投标。

七、严格执行国家工程建设监理法规。依据批准的工程项目建设文件、有关王程建设的法律、法规、工程建设监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施监督管理。确保工程建设质量，提高工程建设水平，充分发挥投资效益。

八、严格执行项目竣工验收制度。政府性资金投资项目竣工时必须编制项目竣工决算和财务竣工决算报告，并经审计部门审查核准，否则不予以验收。

项目法人必须按照批准的设计文件和其它有关文件，及时组织初步验收或交工验收，经过一段时间试运行合格后，提出项目竣工验收申请，由项目审批单位会同有关部门组织竣工验收。对一些规模较小、较简单的项目，经原审批部门批准，初步验收和竣工验收可合并进行。

九、严格执行基建资金专用账户制。凡是政府性资金投资建设的项目和拼盘项目，其所有建设的资金必须纳入基本建设专用账户，任何资金不准在基建专用账户之外运行。县财政局应根据年度基本建设投资计划、基本建设支出预算和工程建设进度拨付建设资金。项目正式竣工验收未通过之前，项目建设资金不得全额拨付，项目竣工验收后，工程业主单位预留造价的*%，作为工程质量保证金。

十、政府性资金投资建设的项目建设单位必须及时向县发展计划局和财政局报送项目进度月报表和财务月报表。

十一、违反本规定造成严重后果的，按照有关规定对直接责任人追究行政责任。

十二、本规定由县发展计划局、县财政局负责解释。

十三、本规定自二〇〇四年十一月一日起施行。

云和县政府性资金投资项目管理暂行办法.***