投诉人：浙江艾捷丽环保科技有限公司

住所地：丽水市莲都区

法定代表人：陈芙霞

被投诉人一：云和县卫生健康局

住所地：云和县城东路

法定代表人：刘伟彪

被投诉人二：浙江首信工程项目管理有限公司

住所地：丽水市莲都区

法定代表人：陈博新

投诉人浙江艾捷丽环保科技有限公司对云和县卫生健康局县城区四害消杀服务及药物采购项目（项目编号：浙首信招**********号）的质疑答复不满，投诉材料经补正后，于****年*月**日向本机关提出投诉,本机关于****年*月**日正式受理。经依法对本次政府采购活动的相关材料进行审查，现本案已审查终结。

投诉人浙江艾捷丽环保科技有限公司称：一般项目和特殊项目只是抽取的专家方式不同，抽取专家范围仍旧要依据招投标法第三十七条相关条款规定，从事相关领域工作或具有同等专业水平的专家的意思是从事这个行业或具有同等专业水平的人员，假如按照代理机构定义的可以随机抽取不同领域专家，那评标也就没有公平性可言，因为对一个行业都不了解的情况下，得出结论并不能让人信服。而且也了解到丽水市有爱国卫生（病媒生物防制）的专家库，完全可以推荐抽取相关专业的专家来完成此次项目的评审，代理机构违反相关规定，选取其他专家，这点难以让人信服。事实依据：*.此次参与评标的专家非公共卫生或者病媒相关专业专家。*.丽水市爱卫办有发文公示丽水市兵媒体生物专家库名单，附：《丽水市爱国卫生运动委员会办公室关于印发丽水市爱国卫生专家管理办法通知》法律依据：依据招标标法第三十七条相关条款，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数五人以上单数，其中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二，且专家应当从事相关领域工作或具有同等专业水平。与投诉事项相关的投诉请求：本次云和县城区四害消杀服务及药物采购项目，专家组成员中并没有本领域的专家，不符合招投标法第三十七条相关条款、根据财采监〔****〕*号等文件要求，建议废标并重新招标。重新招标时，为避免再次出现废标，需求如下：重新组建专业的病媒生物防制专家库抽取相关专业人员进行评标。

被投诉人云和县卫生健康局答辩称：本次云和县城区四害消杀服务及药物采购项目,代理机构依法开展招投标工作。证据一:招投标法第三十七条条款明确，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。因政采云本地专家库中没有专门的病媒生物专家库及病媒生物专业专家（全市九县（市）政采云专家库均未设有病媒生物专家库及病媒生物专业专家），故选择与病媒生物防治专业相近或是有关联的专业。专业的选择范围包含了农产品、农药、城镇公共卫生管理、城市市容管理服务、会计服务等相关领域近**类专业，并通过系统随机抽取了*名专家组成本次评标专家委员会。本项目的*位专家“从事相关领域工作”多年，或许因单位、岗位有所变动，并不是投诉人所认为的对应的岗位，但并不能说明没有同等专业水平。因此我们认为，本次代理机构选择的专家范围并无不妥。证据二:关于《丽水市爱国卫生专家库管理办法》（另附文件）,管理办法使用部门为“市爱卫办”，《办法》对爱国卫生专家库职责进行了明确，其中并无条款说明专家库是政府采购项目评审选取可用。证据三：周边县（市）同类项目招标专家组成情况，经咨询周边县（市）卫生健康局，在采购同类项目专家抽取时并未采用丽爱卫办〔****〕**号文件的专家库的专家成员的案例。举例如下：*.莲都区****年城区四街道四害密度监测服务采购项目；*.庆元县****年度关于城区公共场所、外环境“四害”消杀服务及药物采购项目；*.缙云县****年度城区病媒生物防制服务及药物采购项目；*.景宁畲族自治县****年度关于除四害消杀采购项目；以上*个项目的评审专家无一在丽爱卫办〔****〕**号库里。

被投诉人浙江首信工程项目管理有限公司答辩称：依据招投标法第三十七条相关条款，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。证据*：政采云平台随机抽取专家专业农药、其他能用物资、林业服务、农业服务，都是跟病媒防治相关的专业；且专家应当从事相关领域工作或具有同等专业水平，本项目的*位专家“从事相关领域工作”或许工作人员单位、岗位调动，目前并不是投诉人所认为的对应的岗位，并不能说明没有同等专业水平。证据*：《丽水市爱国卫生专家库管理办法》第三条：三、市爱卫办为专家使用部门，主要负责:(一)在开展卫生创建、健康促进、户厕改造等各项爱国卫生调研、检查、考核、暗访等工作时，根据需要选取专家库中相应专业的专家参加;(二)对爱国卫生专家，做好相应的组织与管理工作;(三)承担专家工作相关经费及专家费;(四)其他有关事宜。第四条：四、专家库成员的职责(一)专家库成员应充分发挥各自的专业特长，以认真负责、实事求是的态度，完成市爱卫办交办的各项爱国卫生工作任务。(二)专家库成员应该积极参加市爱卫办组织的相关培训，并按照各自专业特长，结合爱国卫生工作的政策和业务特点，加强业务学习，熟悉工作要求，提高业务工作能力。(三)认真执行有关法律、法规、标准，坚持公正、客观的，不得弄虚作假;提出专家意见时，不受任何单位和个人的干涉。(四)市爱卫办指定专家库专家协助开展职责范围内的有关工作时，专家库成员应积极支持参与，不能无故推脱。(五)遵守专家回避制度，接受委托单位提出的正当回避要求。管理办法的使用部门是“市爱卫办”，成员职责是“完成爱卫办交办的各项爱国卫生工作任务”，并无条款说明专家库是政府采购项目评审选取可用。证据*：丽水市里或其他县政府采购同类项目专家抽取并无采用丽爱卫办〔****〕**号文件的专家库的专家成员的案例。（*）浙江建航工程咨询有限公司关于****年莲都区城区四街道四害密度监测服务采购项目的中标(成交)结果公告;（*）浙江丽水兴华工程管理有限公司关于庆元县城区公共场所、外环境“四害”消杀服务及药物采购项目的中标(成交)结果公告;（*）缙云县城区病媒生物防制服务及药物采购项目（除四害）的结果公告;（*）浙江丽水兴华工程管理有限公司关于景宁畲族自治县健康促进和爱国卫生服务中心除四害消杀采购项目的中标(成交)结果公告。以上*个项目的评审专家无一在丽爱卫办〔****〕**号库里。

经本机关调查查明：

****年*月**日，投诉人浙江艾捷丽环保科技有限公司认为此次参与评标本项目的专家非公共卫生或者病媒相关专业专家，不符合《中华人民共和国招标投标法》第三十七条相关规定，向云和县卫生健康局提出质疑。云和县卫生健康局于****年*月**就质疑内容作出答复，投诉人浙江艾捷丽环保科技有限公司对质疑答复不满，投诉材料经补正后，于****年*月**日向本机关提出投诉，本机关于****年*月**日正式受理。

本项目采购方式为公开招标，项目编号为浙首信招**********号，采购预算***万元。****年*月**日在浙江政府采购网发布招标公告。浙江首信工程项目管理有限公司于****年*月**日通过政府采购云平台评审专家库随机抽取*名专家组成评标委员会，在云和县公共资源交易中心开展开标评标工作，于****年*月**日发布采购结果公告。

本机关认为:本项目为政府采购货物和服务的项目，采购方式为公开招标，评标委员会的组成应当符合《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法律法规的规定。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十九条规定，除国务院财政部门规定的情形外，采购人或者采购代理机构应当从政府采购评审专家库中随机抽取评审专家。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十七条规定，评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为*人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。第四十八条规定，采购人或者采购代理机构应当从省级以上财政部门设立的政府采购评审专家库中，通过随机方式抽取评标专家。经核实，本项目评标委员会由*名人员组成，系招标采购单位通过系统随机方式从财政部门设立的政府采购评审专家库中抽取。评标委员会组成符合上述法律法规的规定，并无不妥。

因此，投诉事项缺乏事实依据和法律依据，投诉事项不成立。

综上，投诉人关于云和县卫生健康局县城区四害消杀服务及药物采购项目（项目编号：浙首信招**********号）的投诉，缺乏事实依据和法律依据，投诉事项不成立，根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第二十九条第（二）项等规定，本机关决定：驳回投诉。

如对本决定不服，可在本决定书送达之日起**日内向云和县人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起*个月内向丽水市辖区内任一基层人民法院提起行政诉讼。

云和县财政局

****年*月**日