长沙市司法局：行政复议工作平台升级改造和本地化部署服务项目采购需求公开

一、功能及要求：

项目名称：行政复议工作平台升级改造和本地化部署服务项目

二、项目背景：

本项目主要为建设一个统一的行政复议工作平台，核心目标是推动行政复议工作的全面信息化与智能化升级。通过整合分散的复议资源、再造并优化业务流程、创新案件审理模式，本项目将系统性地提升复议工作的效率与质量。平台的建设不仅能有效降低复议成本，更是为了实现复议效能的最优化，最终构建一个运转协调、裁决公正、便企利民的现代化行政复议体系，高效的行政争议化解渠道，优化法治化营商环境。

三、相关标准：

按照国家相关的法律、法规、标准或规范执行。

四、服务要求：

（一）应用功能需求：

本平台整体升级改造主要围绕行政复议办案、听证等业务，升级改造*个应用模块，使用范围覆盖全市各级行政复议机关，用户涉及行政复议机构领导及工作人员、社会公众、系统管理人员等。具体升级改造内容如下：

*、行政复议智能办案系统

面向一线复议办案人员，提供案件办理系统，主要实现行政复议案件的登记立案、办理、结案、归档全流程以导航式的模式引导办案人员办案；同时与局内办公**集成，实现文书的一站式在线审批；支持办理时限智能预警，提升案件办理的效率和质量；支持在线跟踪案件办理进度、生成复议文书、一键归档等，大幅提升办案效率。

*、在线听证管理系统

在线听证管理系统面向申请人、被申请人、复议机关办案人员，实现听证会议线上召开、线上控制、听证记录线上生成，主要包括创建听证会、召开听证会、结束听证会、听证用户管理、系统设置等。

*、队伍管理系统

面向各级复议机关管理人员，实现行政复议机关、行政复议人员、复议专家信息的维护、查询、统计分析，实现机构人员信息统一管理。

*、数据分析研判系统

面向决策者，提供对行政复议案件、要素、历年变化的多维度分析，全方位监测行政复议组织体系和运行基本情况，掌握各地区行政复议工作开展的特征和差异，发现行政复议整体存在的问题等。

*、数据交换系统

面向系统管理人员，提供行政复议数据的共享交换、数据监控、数据校验、在线矫正、统计分析、异常预警等功能，实时掌握全市各区数据上报、回流情况，能够对每日上报量、下载量、异常情况等数据共享交换情况统计。

*、系统管理

面向系统管理人员，一是支持对机构、权限、日志等进行管理；二是支持对流程进行分类、定义、表单设计等进行设置；三是支持配置办理周期等办案相关的参数；四是能够对文书模版进行维护；五是支持代码表、基础信息等信息体系管理。

具体应用需求如下表所示：

（二）接口需求

*、全国行政复议工作平台

为保障长沙市行政复议的案件相关数据能够上传到司法部平台，本平台需要与司法部平台对接，根据司法部平台标准要求将长沙市行政复议案件统一上传到司法部平台上，同时支持将司法部平台上长沙本地案件回流至本平台。

*、市司法局**系统

本平台需与长沙市司法局**系统对接，或者根据市司法局的需求，与市政府协同办公平台、“湘办通”平台对接（根据实际情况将系统中审批信息同步到**系统中）。经领导审批后反馈回本平台，实现审批系统数据共享。

*、市司法局“智慧法治”系统

本平台需与长沙市司法局“智慧法治”系统对接。

*、预留与长沙市司法局实体听证室同步录音录像设备对接接口

*、应用支撑对接

本平台根据业务需要，需与以下应用支撑能力进行对接：

*）长沙市身份认证平台

*）电子签章平台

*）在线编辑插件

*）***识别服务

*）会议服务

*）短信服务

*）其他由长沙市政务云提供的，会影响行政复议办案的必要支撑组件

（三）信息资源需求

本次根据全市行政复议平台的数据资源需求，建立长沙市本地的行政复议信息资源库，主要采集汇聚全市的行政复议数据并进行处理，并提供本地数据资源存储服务，形成机构人员库、复议案件库、指标库、共享库等数据库，统一为行政复议各类业务应用和数据分析等提供数据资源支撑，并配合将各主题数据库、专题数据库等数据资源归集到长沙市数据资源平台。

（四）安全需求

本系统部署于长沙市电子政务云平台，安全需求的实现依赖政务云资源。系统安全保障需按照等保三级标准和商用密码应用安全性评估三级标准建设。本系统数据涉及大量政务数据，需要依托政务网资源和安全设备进行防护。系统依托政务云在网络访问控制、网络入侵检测、网络安全审计以及网络恶意代码防范等安全防护机制。

（五）建设周期

综合考虑实际业务需要、项目管理能力和项目风险控制等各种因素，本项目开发周期计划为*个月。

（六）培训需求

负责对全市复议机构工作人员进行全面的技术培训，确保复议机构工作人员能独立进行系统操作、日常维护管理和简易故障的应急处理，提供*次以上的集中培训服务。

在培训方面，根据不同用户角色、不同要求，有针对性地设计培训方式，从而满足不同用户不同层次的培训需求，并参考以往成功实施信息系统建设项目的经验进行用户培训。

（七）售后服务要求

本项目要求供应商提供*年维保期限。

供应商需要在工作日对系统进行***小时维护运维，节假日提供****小时售后服务响应。对紧急故障?重大节日?重要活动进行现场技术保障与支持服务。

六、时间和地点

*、服务时间：本项目服务期限为一年，合同签订之日起算。（如成交单位不能履行合同或建设内容不满足采购单位要求，采购人有权随时终止合同）

*、服务地点：采购人指定地点。

五、服务内容：

（一）实施服务

*、自签订合同日起，**个自然日内完成规格说明书、技术架构设计、应用原型设计，项目实施计划、并报建设单位评审，评审通过后进行项目具体实施。自中标通知书下达之日起*个月内，承建单位应完成系统的开发工作并部署上线试运行。

因承建单位自身原因且无正当理由无法响应建设单位需求而导致评审不合格、延期交付，每延期一天按照合同总额*.*%的比例在剩余应付合同款中扣除，不足部分建设单位可以要求承建单位从已经收到的款项中等额退回建设单位。

*、在项目实施期内，承建单位派驻人员进行驻场实施，自备办公设备，并设立项目小组，配备有项目经理和开发人员；验收合格前，项目经理、技术经理、开发人员原则上不得更换，确需更换的，更换不得超过*人次，并且如有人员变更必须提前*周告知建设单位，征得建设单位书面同意，并将交接记录等内容交建设单位备案，经建设单位同意后变更人员方可离开，建设期间，承建单位可在驻场人员基础上自行增派。

*、自项目实施完毕日起，承建单位可以申请进行初步验收，由建设单位组织项目的初步验收，初步验收通过后正式进入试运行。根据长沙市信息化项目建设相关规定，试运行期限不得少于*个月。试运行期满，承建单位可以向建设单位申请竣工验收。竣工验收由建设负责单位组织，竣工验收合格后，项目进入运维期。

*.运维期为*年。自通过竣工验收之日起，项目进入运维期。承建单位在运维期应保证系统正常运行，提供必要的系统升级、***修复、网络安全漏洞修复、配合建设单位完成市委市政府要求的信息化项目管理、网络安全相关工作。

（二）运维服务

*、电话支持服务：应提供*×**小时电话技术支持服务。

*、电子邮件回复服务：用户可以将遇到的问题随时通过电子邮件的方式提交给技术支持电子邮箱，并应于*个工作日内得到答复。

*、远程诊断服务：应提供*×*小时的远程诊断服务。在征得用户同意的前提下，通过远程登录到用户系统环境，进行问题侦测和定位，提出解决方案，与用户交流并征得同意后，实施解决。

*、对于平台的技术问题，通过电话支持和远程诊断均无法解决时，应组织技术人员到用户现场解决。

（三）响应时间

承建单位根据系统不同重要程度的维护等级保障，满足相应等级问题的响应时间。系统重要程度定级表如下：

*、紧急事件：故障影响范围大，引起严重社会影响。

*、高关注度事件：故障影响局限在所服务客户的本单位。对核心生产业务系统造成影响的，导致多数用户无法使用的问题。

*、正常关注度事件：系统故障影响用户工作效率。

*、低关注度事件：个别用户使用故障，使用不便或容易出现误操作。不同级别问题响应时间如下：

*）紧急事件：响应时间*.*个小时，*小时内解决事件。

*）高关注度事件：响应时间*个小时，*小时内解决事件。

*）正常关注度事件：响应时间*个小时，*天内解决事件。

*）低关注度事件：响应时间*个小时，*天内解决事件。

系统的定级等级由建设单位根据系统具体重要程度制定。

（四）用户培训服务

*、提供用户手册、运维手册；

*、提供项目系统开发过程中的《需求规格说明书》《项目计划》《质量保证计划》《概要设计》《测试报告》等，项目验收完毕后提供项目源代码及编译工具，源代码必须有注释；

*、面向复议机关使用人员提供项目每个功能的操作培训*次以上，培训费用由承建单位承担；

*、面向维护人员提供基础技能培训*次以上，培训内容应包括系统的安装、使用、管理、性能维护、故障恢复等内容。培训费用由承建单位承担。

七、验收标准

*、本项目按照《关于加强长沙市政府采购履约验收工作的通知》（长财采购[****]*号）进行验收。项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。

*、项目验收国家、省、市、县有强制性规定的，按国家、省、市、县规定执行，验收费用由中标人承担。

*、验收过程中产生纠纷的，如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用；否则，由采购人承担。

八、其他要求及说明

*.付款人：长沙市司法局（国库集中支付）

*.付款方式：项目合同签订之日起**日内提请财政支付合同金额的**%；待项目通过竣工验收后，中标人开具相应发票金额提交采购人，采购人在收到发票后**日内提请财政支付合同金额的**%。运维期满*年后，中标人开具相应发票金额提交采购人，采购人在收到发票后**日内提请财政支付合同金额的**%，*年运维期满后，中标人开具相应发票金额提交采购人，采购人在收到发票后**日内提请财政支付合同金额的*%（尾款）

*.本次服务合同金额为固定总价包干方式，投标人应根据项目要求和现场情况，详细评估项目所需的差旅、食宿、人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人承担，采购人不再支付任何费用。

对于上述采购需求，投标人应在投标文件中进行响应，并对投标文件的真实性、合法性承担法律责任。