长沙市公安局交通管理支队：****年*****年城区交通事故检验鉴定项目采购需求公开

*********年长沙市公安局交通管理支队城区（不含长沙县、望城区、浏阳市、宁乡市）交通事故检验鉴定（酒精鉴定除外）采购项目，根据《道路交通事故处理程序规定》第四十九条规定，需要进行检验、鉴定的，公安机关交通管理部门应当按照有关规定，自事故现场调查结束之日起三日内委托具备资质的鉴定机构进行检验、鉴定。根据《道路交通事故处理工作规范》第七十一条规定，对当事人生理、精神状况、人体损伤、尸体、车辆及其行驶速度、痕迹、物品以及现场的道路状况等需要检验、鉴定的，公安机关交通管理部门应当按照《道路交通事故处理程序规定》第四十九条规定的时限和要求办理。采购人在道路交通事故处理过程中，为确保道路交通事故认定公平、公正，需通过检验、鉴定等方式收集、固定相关证据。同时根据《道路交通事故处理程序规定》第五十条规定，检验、鉴定费用由公安机关交通管理部门承担，但法律法规另有规定或者当事人自行委托伤残评定、财产损失评估的除外。为此需通过政府采购确定具备资质的鉴定机构对每一起一般程序处理的交通事故涉及的人身伤害的伤情、死亡的尸检法医类鉴定；车辆的物证类、痕迹、车辆速度鉴定等根据案件需要进行的鉴定。本次招标内容为法医类（酒精鉴定除外）、痕迹类。

*、执行交通事故鉴定时必须采用以下国内通行的现行标准和相应的技术规范，如有更新，标准和技术规范为鉴定执行时现行有效的标准和技术规范。

*.*.法医病理鉴定项目标准和规范

*.*.法医临床鉴定项目标准和规范

*.*.痕迹鉴定项目标准和规范

*、项目清单

*、服务内容

*.*.法医病理鉴定项目

*.*.法医临床鉴定项目

*.*.痕迹鉴定项目

详见附件

*、服务要求

*.*.坚持七个基本原则：独立、客观、科学、专业、依法、准时、保密；检验或评估机构应当独立于检验活动所涉及的利益相关方，不受任何可能干扰其技术判断因素的影响，并确保检验数据和结果不受其他组织或者人员的影响；检验机构应当指定检验人独立进行检验，与检验业务委托人有利害关系的检验人应当予以回避；检验人不得与其检验活动所涉及的检验业务委托人存在利益关系；不得参与任何影响其检验判断独立性和公正性的活动；检验人应当具备与检验活动相适应的检验能力和水平，并符合国家有关检验人员资质要求的规定；检验或评估机构必须依法依规依程序开展检验检测工作。

*.*.检验机构应当独立于检验活动所涉及的利益相关方，不受任何可能干扰其技术判断因素的影响，并确保检验数据和结果不受其他组织或者人员的影响；检验机构应当指定检验人独立进行检验，与检验业务委托人有利害关系的检验人应当予以回避；检验人不得与其检验活动所涉及的检验业务委托人存在利益关系；不得参与任何影响其检验判断独立性和公正性的活动；检验人应当具备与检验活动相适应的检验能力和水平，并符合国家有关检验人员资质要求的规定。

*.*.依法检验：中标人必须依法依规依程序开展检验检测工作。

*.*.按时检测：按照采购人要求，严格按时开展采样、样品检测等工作，在规定时间内出具检测报告，及时将检测结果报采购人。

*.*.结果运用：确保检验检测结果科学规范、客观公正、真实有效，不得出具虚假检验报告；按采购人要求，做出阶段性及年度评价报告。同时严格遵守保密法规，不得擅自公开检测结果，检验机构和检验人对样品的检测结果及其结果管理不当造成的后果承担法律责任。

*.*.检验报告中的记录应具体详细，检验意见应精简明确。名词术语必须准确规范，不得使用俗语或外语译音。文书格式应统一按规定的文书格式规范制作并注明签发日期。

*.*.中标人检验时，必须对所有检验的项目拍照或录像存档并保存，并做好原始数据的文字记录，对当事人到场见证的应在原始检验记录上签名，如当事人不愿意签名的应作好记录；对当事人不按时到场见证的，视为自动放弃见证并做好记录。

*.*.中标人必须对所有的检验委托书和原始资料（包括检验照片、数据文字原始记录、视频资料等）复印归档、分类建立台账，随时接受采购人及相关管理部门检查。如中标人存在关键检验原始记录（包括但不限于检验照片、数据文字原始记录、视频资料等）缺失的，每缺失一项，采购人有权扣减对应案件鉴定费用的**%。鉴定结束后，若产生法律诉讼，中标单位不能按照相关规定提供证据证明材料，采购人有权追究其相应法律责任。所有检验样本及相关资料的保存期限应不少于法定诉讼时效加两年，确保满足后续法律程序的需要。原始资料保存期限不得少于事故处理完毕后的六年。

*.*.中标人应当制定科学合理、内容完整、详实可行的突发事件应急服务预案，并实行技术检验小组**小时值班制度，节假日照常值班，保证在遇到突发性事故需要到现场检验时，能派出鉴定人在交管部门规定的时间内赶到指定地点。

*.**.对于鉴定机构的监管，采购人可以不定期随机抽查各类鉴定进行审核，核查整个鉴定过程是否依法、合规；日常工作中由委托单位监督其在鉴定过程中是否公平、公正、依法、合规。

*.**.对于中标人已出具鉴定意见书的案件，采购人单方认定需重新鉴定的，应立即启动重新鉴定程序，所产生的鉴定费用由中标单位承担。

*、验收标准

*.*、验收方式：本项目按照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购【****】*号）文件的相关规定进行验收。

*.*、验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为采购人原因造成，由采购人承担检测费用;否则，由中标人承担。

*、其它说明

    *.*、中标人在检测工作中出现严重错误，造成重大社会影响或不良社会反应，采购人有权按相关规定取消其中标资格并应承担相应的法律责任。

*.*、中标人拒绝与采购人签订合同、中标人无法有效履行或者拒绝履行合同义务的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。

*.*、因政策调整导致采购计划需要变更的情形，采购人有权终止合同，中标人应当予以理解、同意，并不得向采购人提出承担违约或赔偿责任要求。

*.*、投标人应根据项目要求和现场情况，投标报价中包括项目所需的设备及材料购置，以及培训、人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。

*.*、中标人需配合采购人开展道路交通安全宣传工作。

*.*、月度考核得分低于**分的，由采购人向鉴定机构发出书面通知，鉴定机构*个工作日内要就问题进行整改并提交整改报告。连续三个月考核得分低于**分的，采购人有权终止合同，采购人有权向中标人追究因此造成的损失、违约责任及全部法律责任。

*.*、年度验收不合格的终止合同，由此带来的一切损失和风险由中标人承担。因中标人的原因造成的合同终止或*年履约完成后，中标人必须无条件配合采购人做好资料、数据、成果、设备等全部移交工作，逾期未移交的，采购人有权追究中标人法律责任。中标人拒不配合移交的，视为违约，须承担采购人全部损失。

*.*、如中标人不按照招标文件的规定签订合同，由采购人上报长沙市财政局采购处，取消其中标资格，处以预算金额千分之十的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动。

*.*、如中标人在履行合同期间，不按照政府采购合同及其投标文件履行合同的，采购人根据合同条款，依据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》依法追究其法律责任。

备注：对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。

*、附件：考核细则

*、报价说明：

本项目以折扣率进行报价。收费标准参照湘发改价服【****】***号文件湖南省发展和改革委员会湖南省司法厅《关于重新规范我省司法鉴定收费有关问题的通知》规定，最终结算价格按湘发改价服【****】***号文件的收费标准*投标报价折扣率执行，根据实际发生的鉴定类型、鉴定数量进行结算。

★*、团队人员要求：配备技术人员数（含项目负责人*人）: 每项（法医病理鉴定项目、法医临床鉴定项目、痕迹鉴定项目）具备司法鉴定人执业证的技术人员三人及以上。（且其中每项至少一人具备中级及以上职称），二十四小时保障服务。

*、售后服务：

*.*、未经采购人书面同意，中标人不得随意更换项目负责人。项目团队其他人员如需要更换，更换后人员的资质、职称等不得低于投标文件的要求。

*.*、服务响应时间：中标人接到采购人电话后，鉴定人须在*小时内赶到采购人指定现场。投标人应保证**小时服务（无节假日），无条件满足应急检验鉴定工作的要求，对于重大、敏感、特殊、社会影响较大的事故的快速检验鉴定，鉴定人需承诺在交管部门规定的时间到达现场，配合交管部门现场勘验或到达检验地点实施检验，并在采购人指定时限内完成鉴定报告（不可抗力原因除外），违反上述规定*次（含），终止合同。

*.*、采购人及其业务主管部门提出需要中标人前往现场勘察并提取鉴定材料的，中标人应当派出不少于二名司法鉴定机构的工作人员(其中至少一名具有该鉴定事项的相关资质)到现场。采购人及其业务主管部门要求司法鉴定人接受质询或者说明的，司法鉴定人应当按要求参加并不得加收任何费用。经人民法院通知，要求司法鉴定人出庭作证的，司法鉴定人应当出庭作证。在诉讼活动中，当事人申请司法鉴定人出庭作证的，由人民法院通知，当事人另行支付上述误工费用。人民法院决定司法鉴定人必须出庭作证的，上述误工费用由人民法院支付(依据湘发改价费规［****］***号第八条)。

*.*、采购人发现问题要求鉴定机构整改的，中标人应当及时整改，否则采购人有权根据具体案件视情况扣减该案鉴定费用；采购人发现鉴定机构存在违法、违规鉴定的，采购人有权终止合同。检验机构和检验人对样品的检测结果管理不当造成的后果承担法律责任，对采购人造成的经济上损失，由中标人承担。

*.*、按照采购人要求，严格按时开展采样和样品检测等工作，确保检验检测结果科学规范、客观公正、真实有效，在规定时间内出具检测报告，及时将结果报采购人。

*.*、能力以及相关经验要求：投标人能够按照国家、行业标准和技术规范、该专业领域多数专家认可的技术方案开展各项鉴定工作的能力以及相关经验。

*.*、中标人不得超过法定期限出具鉴定报告。

*、保密义务和保密责任

*.*、中标人应制定保密措施，增强保密意识，严格遵守采购人各项保密制度和保密纪律；检验结论未经采购人同意，不得擅自公开，防止泄密事件发生。中标人离职人员须继续履行保密义务，若因离职人员泄密造成损失，采购人有权要求中标人承担相关法律责任。

*.*、中标人参与服务的工作人员因工作需要携带计算机、存储介质和音像记录等设备进入公安机关场所的，应当遵循公安机关保密工作的规定，依程序进行报备登记后方可使用。因中标人原因造成国家警务秘密信息泄露的，采购人有权解除合同，并依法追究中标人法律责任。

*、结算

*.*、付款人：长沙市公安局交通管理支队（通过国库集中支付）

*.*、付款方式：

①按季度结算（结算金额=鉴定数量*收费标准*折扣率*考核支付比例），并经审计后支付。

②采购人每月考核打分，每个季度得分为三个月的平均分。**（含）分以上***%支付；**（含）***分按**%支付；**（含）***分按**%支付；**（含）***分按**%支付；**分以下按**%支付。

③当结算总额未超过*******元/年时，按实际金额结算；当结算总额超过*******元/年时，按*******元/年结算。鉴定费用采用不限制鉴定次数且鉴定费用上限包干的方式（年度结算总额不得超过*******元/年）。