一、项目概况

拟对南京街、青年大街等**条原市管主干路实施高标准维护，通过增加维护内容、加密巡检频次、优化维护组织、创新工艺标准、升级材料技术等措施，提高道路质量，延长道路使用寿命。本项目服务地点在沈阳市市区内，涉及大东区、和平区、皇姑区、浑南区、沈河区、沈北新区、苏家屯区、于洪区*个区域，原市管道路维护**条，总长度******米，总面积约***.*万平米，设施内容包括机动车道、非机动车道、人行道等；原市管桥梁（含跨河桥、铁路立交）维护**座，桥梁长度***.**米, 总面积*****.**平米，设施内容包括桥面系、上部结构、下部结构及附属设施等；原市管人行天桥**座，总长度****米，总面积*****.*平米，设施内容包括桥面系、上部结构、下部结构及附属设施等；原市管地下人行通道**座，总长度****米，总面积****.**平米，设施内容包括地下人行通道主体结构、照明设施、机电设备维修保养等。

二、总体服务需求

*.合同履约期：自合同签订之日起三年内。在第一年服务期满评价合格的前提下，续签下一年合同，合同一年一签。签约金额按照计划部门编制的年度道桥设施维护费计划及沈阳市考核标准进行拟定，重新签订合同。

*.养护工作执行标准：《城镇道路养护技术规范》（**********）、《城市桥梁养护技术规范》（**********）；国家、辽宁省、沈阳市以及沈阳市道路设施行政管理部门发布的有关技术规范、规定、规程、标准及规范性文件；其他双方约定的文件。

*.重点街路维修高标准养护要求

使用年限*年以内（含*年）道路需达到设施完好，沥青路面无坑槽、龟网裂，人行道无破损，边石无破损及掉线，道路附属设施完好；****年（含**年）道路需达到设施基本完好，沥青路面无坑槽、大面积龟网裂，人行道无破损，边石无缺失及明显掉线，道路附属设施无破损；**年以上道路需达到设施安全运行，沥青路面无坑槽，人行道无明显破损，边石无缺失，道路附属设施无缺失。

*.*引入预养护理念，提高预防效能。将灌缝、封缝、车辙处理、薄层罩面等预防性维护纳入常规作业范畴，有效防止水分渗透对路基稳定性的影响，延缓路面损坏进程，延长道路使用寿命。在路面结构完好的情况下，针对表面功能衰减问题实施主动修复，扭转传统“损坏后修补”的被动模式。

*.*加密巡检频次，强化问题识别。通过增配巡检人员与专业设备、组建专职巡检队伍、开展专项技术培训等方式，系统提升巡检能力。对机动车道、人行道及附属设施实施差异化巡检策略，建立“巡查*诊断*处置”闭环管理机制，实现病害早发现、早处置。

*.*优化维护组织，提高处置效率。依据气候条件与交通流特征，科学制定维护计划，采取预防性维护、计划性维护、应急性维护分类实施策略。推行分段分时作业模式，确保维护工作精准高效开展。

*.*创新工艺标准，提升整体品质。全面推行整车道标准化维修：机动车道采用铣刨更新工艺，减少局部修补形成的“补丁”现象；人行道实施模块化铺装修复，保持铺装图案规整统一，通过工艺改进实现功能性与美观性的双重提升。

*.*升级材料技术，确保长效性能。优选高品质材料，增强道路面层结构强度与耐久性。严格把控修补材料与原结构材料的相容性，最大程度降低修复区域色差。

三、组织架构需求

需提供企业整体组织架构图（需标注部门名称、层级关系），明确核心部门及其职能；日常巡视及维修应由经过培训的专职道路管理人员或养护技术人员负责；日常巡视、管理、维修人员，应具有丰富的工作经验。

四、管理人员及机械设备投入需求（需相应的提供证明材料或承诺函，提供承诺函的中标人需在与采购人签订合同前提供人员和机械设备的证明材料）

*.管理人员、维修人员及机械设备投入需求（最低配置标准）

*.*.管理人员投入需求：

*.*.主要机械设备投入需求：

五、巡视服务需求

*.道路、桥梁养护等级

根据《城镇道路养护技术规范》**********、《城市桥梁养护技术标准》**********规定：本项目道路、桥梁养护等级详见《附表*：重点主干路道桥设施量及养护等级明细表》

*.巡视原则

道路桥梁巡视管理应遵循“预防为主、及时发现、快速处理”的原则，确保巡视工作规范化、制度化、网格化。

*.巡视分类及频率

巡视以人工步巡和开车巡视相结合的方式进行。

*.*巡视分类

*.*.*.日常巡视：按照规定频次定期开展的常规性日常巡逻、检查，通过目测方式，检查道路桥梁的明显病害问题，以及保护区施工等影响设施安全的行为。

*.*.*.定期巡视：按照规定频次定期开展的常规性巡视，主要通过步巡，依据要求有针对性的排查开展设施结构性检查。

*.*.*.特殊巡视：在恶劣天气（如暴雨、大雪、地震、大风）或重大活动前后进行，重点检查安全隐患。

*.*.*.专项巡视：针对特定问题（如桥梁裂缝、路面沉降）进行专项检查。

*.*巡视频率

*.*.*.Ⅰ等养护道路、桥梁：每日至少一次日常巡视，每月一次定期巡视。*.*.*.Ⅱ等养护的道路、桥梁：每日一次日常巡视，每季度一次定期巡

视。

*.*.*.如遇自然灾害、突发事件，应根据需要增加巡视频率。

*.*.*日常巡视中发现下列情况之一时，巡视人员应立即设置警示防护标志并上报，在现场监视直至应急处置人员到场。

*.*.*.*道路出现异常沉陷、空洞。

*.*.*.*路面出现大于***** 的错台。

*.*.*.*井盖、雨水口箅子丢失。

*.*.*.*路面出现严重积水、结冰等严重影响道路正常使用的现象。

*.巡视人员及车辆要求：巡视车辆（双排皮卡车）不少于**台，人员不少于**人。

*.巡视内容

*.*道路巡视主要包括：路面坑槽、破损、沉陷、拥包、车辙、搓板、严重网裂、龟裂；边石缺失、倾倒、勾缝脱落；人行道板缺失、碎裂、表皮破损粉化、松动、平整度超差等病害问题；隔音屏否存在病害问题；隔离墩倾斜、损坏，反光膜缺失；机非隔离护栏脱落及缺失；路面塌陷突发情况，挖掘施工等问题；井盖下沉、缺失等相关专业问题；其他有关问题。

*.*桥梁巡视主要包括：

*.桥梁主体结构、桥面系、泄水管、泄水口、限高架等附属设施是否存在病害问题。

*.混凝土松动、桥面坑槽破损、栏杆缺失损坏、伸缩缝损坏翘起、限高牌限载牌缺失、限高架损坏、泄水管损坏、钢箱梁受损等。

*.桥梁安全保护区违章作业等影响桥梁安全行为，及时发现桥梁设施非养护类问题（包括广告类、线缆类、交通类、环卫类、路灯类等问题），并上报。

*.巡视工作要求

*.*道路部分。对发现的路面破损、坑槽等问题，随发现随处理，发现或接到投诉**小时内处理完毕。对险坑、路面塌陷以及市、局领导安排和重点指出的问题，应在*小时内到达现场，视问题实际情况，尽快处理完毕。（对道路管网、地铁等施工单位施工过程进行跟踪，对钢板、减速带易造成车损及投诉问题的设施进行跟踪，对施工单位自行恢复的道路设施质量、点位进行跟踪。）

*.*桥梁部分。巡视中侧重于桥梁结构表面和附属设施的完好程度和意外损伤等，对发现的限高架被撞损，伸缩缝梳齿板脱落等问题，随发现随处理，发现或接到投诉**小时内处理完毕。对桥面险坑、破损以及市、局领导安排和重点指出的问题，应在*小时内到达现场，视问题实际情况，尽快处理完毕。所有桥梁的巡视责任都必须落实到个人。

六、养护服务工作需求

本项目主要包含原市管道路、桥梁、人行天桥、地下人行通道设施的养护管理及维修等工作内容。通过本项目切实提升养护的专业化水平，保障道桥等设施日常养护质量和安全运行水平。

（一）主要维修内容

*、原市管道路，主要维修内容：包括不限于局部道路铣刨更新、坑槽维修（热料）、冷料补坑、基础翻建、火烧板维修、方砖维修、边石维修、平石维修、机非护栏维修、隔离墩维修、道路灌缝贴缝、热熔盲道维修、人行道清理障碍、安装井盖消音条、隔音屏维修清洗、标线标识施划（因道路施工造成的标线标识缺失）、波形护栏维修等；

*、原市管桥梁（含跨河桥、铁路立交），主要维修内容：包括不限于桥面系维修，含桥面补坑（热料）、冷料补坑、桥面铣刨更新、桥面板维修、桥面灌缝贴缝、伸缩缝清理维修、栏杆维修粉饰、防撞墙维修粉饰；桥梁主体结构维修，含聚合物砂浆修补、水渍处理、钢梁维修粉饰、桥梁封缝、桥体粉饰、桥梁护坡维修、桥梁挡墙维修、泄水口疏通维修、支座更换维修、桥梁泄水管维修、桥梁除冰、桥梁水洗、标志标牌维修等；

*、原市管人行天桥，主要维修内容：包括不限于桥体维修、栏杆维修粉饰、人行道台阶维修、天桥玻璃板维修、支座更换维修、桥梁泄水管维修、桥体粉饰、防护网维修、桥梁除冰、桥梁水洗、标志标牌维修等；

*、原市管地下人行通道，主要维护内容：包括不限于地下通道保洁（佳和新城地下通道、丰乐二街地下通道、长安路地下通道）、照明灯具维修（含电费缴纳）、大理石维修、梯道铺装、玻璃棚维修、栏杆维修粉饰、主体立面维修粉饰等。《附表*：养护维修施工记录》

（二）维修养护质量要求

依据《城镇道路工程施工与质量验收规范》、《城镇桥梁工程施工与质量验收规范》、《城镇道路养护技术规范》**********、《城市桥梁养护技术标准》**********执行。

*.沥青路面

面层平整度、压实度及观感：修补位置原路面破拆切割线顺直，按最小破拆量以矩形破拆为主，沥青混凝土摊铺压实，满足路面压实度，表面平整密实，无沥青料散失现象，无泛油、起浪、断痕现象，保证道路纵向及横向坡度，满足平整度要求，于临边构筑物、路缘石密贴顺接，做好成品防护，无明显碾压轮迹，修复后面层与原路面面层同一标高，无拥包及塌陷、无积水现象。

*.路缘石、平石

基本要求：路缘石、平石质量符合规范要求，外形几何尺寸完好，安砌筑稳固、顶面平整、缝宽均匀、勾缝密实、线条顺直、曲线圆滑美观，平石下垫层基础和后背填料夯打密实、几何尺寸完好，现浇路缘石材料应符合设计要求。

外观鉴定：勾缝密实均匀，无杂物污染；路缘石与路面齐平，排水口整齐、通畅，无阻水现象。

*.人行道（火烧板、方砖）

基本要求：火烧板、方砖质量符合规范要求，外形几何尺寸完好，安砌筑稳固、与基层结合密实、顶面平整、艺术拼花美观。

外观鉴定：火烧板、方砖填砂扫缝密实均匀，无杂物污染，火烧板、方砖与路缘石或其他构筑物应密贴顺接，排水通畅，不得有积水现象。

*. 桥梁

*.*桥梁主体

包括桥梁上部结构、下部结构、桥面系。桥梁的内外轮廓线条应顺滑清晰，无突变、明显折变或反复现象，桥面铺装无坑槽、碎裂等病害；栏杆、防护栏、缘石等线形顺滑流畅，结构坚固无弯折现象，踏步顺直，与边坡一致，桥体混凝土构件或砌体构件外面完好无破皮、剥落、钢筋锈蚀，桥梁清洁。伸缩装置应平整、直顺、伸缩自如，处于良好的工作状态。有堵塞时应及时清除，出现渗漏、变形、开裂，行车有异常响声、跳车时，应及时维修。梳齿板和橡胶板式伸缩装置的固定螺栓松动应及时拧紧，梳齿板和橡胶板丢失应及时补上，严重破损的梳齿板和橡胶板，应及时按同型号进行更换。伸缩装置的密封橡胶带(止水带)，损坏后应及时更换。当钢板伸缩装置的钢板松动、开焊、翘曲和脱落时，应及时修复。支座各部分应完整、清洁、有效，支座垫板应平整、紧密、锚固牢固。支座周边应千干燥、洁净，无积水、油污。支座无严重变形、脱空。人行天桥梯道防滑条应完好、有效，对不满足防滑功能的人行道面应进行改造。人行天桥梯道、坡道不得积水，结冰、积雪应及时清除。铺装应完好、牢固，无坑洞、空鼓；玻璃、栏杆应完好、清洁、直顺、坚固。

*.*附属设施

排水孔溢流斗或溢流管外形尺寸完好，不得缺少，满足排水使用功能，桥面与排水孔密贴顺接，满足积水坡度，排水孔周边不得积水。桥铭牌、标志、标牌等无松动、破损、变形、脱落等问题，确保安装牢固。

*.地下人行通道

结构稳固 ：通道结构应稳固无裂缝，墙体、顶板无渗水、脱落现象，确保结构安全。

照明充足 ：照明设施应完好无损，光线均匀，无闪烁或昏暗区域，提供充足的照明条件。

地面平整 ：通道地面应平整无坑洼、积水，防滑性能良好，避免行人滑倒。

标识清晰 ：指示牌、导向标识应清晰明了，方便行人识别方向。

设施完好 ：消防设施、监控设备、应急通道等应完好无损，功能正常。

*.机非护栏、隔离墩（柱）、声屏障（隔音屏）

护栏结构完整，衔接严实，水平件与立柱之间连接完整，零件无松动缺失，护栏的清洁无污物，无防腐蚀老化；隔离墩（柱）安装稳固、无位移、倾斜、缺失。声屏障应保持结构牢固、完整，表面清洁，连接螺栓和地脚螺栓应齐全、有效。当出现松动或缺失时，应及时加固或补齐。声屏障的基础预埋件应牢固可靠。出现松动、倾斜移位或脱空，应及时加固，金属声屏障油漆无局部脱落和锈蚀。

七、应急抢修服务需求

中标单位应依据国家有关法律法规及《辽宁省突发公共事件总体应急预案》，《沈阳市人民政府突发事件总体应急预案》以及有关行业管理规定和技术规范和标准等编制应急预案，内容包括但不限于设立突发事件处置组织机构及职责，突发事件处置机制，处置流程，保障措施等。各道路、桥梁设施区域附近有相应班组点，应急抢险物资、车辆、人员配备齐全，响应及时。

应急抢险要求（最低配置标准）

应急抢险人员：不少于**人。

应急抢险物资：砂石料不少于***吨、水泥不少于**吨，沥青冷料不少于**吨。

八、安全生产及文明施工服务需求

*.安全生产要求

*.*道桥养护作业安全防护

*.*.*养护作业人员上岗前必须进行安全技术培训。进入养护作业现场内的人员，必须穿戴具有反光功能的安全标志服和防护帽。

*.*.*养护作业现场应设置明显安全标志，应采取有效的安全防护。

*.*.*当摆放安全防护设施时，作业人员应处于安全保护区域内。

*.*.* 应由专职的安全人员对施工作业安全进行监督，可由经过安全培训的人员疏导现场交通。

*.*.* 养护作业人员不得随意走出安全保护区，不得将施工机具和材料置于安全保护区外。当需穿越行车道时，应确保安全。

*.*.* 进入养护作业现场的作业车辆，应配置警示标志、灯具，车身应使用统一标志。其规格、颜色、品种、性能应符合现行国家标准《道路交通标志和标线第*部分:道路交通标志》** ****.*的规定。

*.*.* 当遇大雾、大雨、冰雪天气时，应暂停养护作业。在应急抢险、排除道路积水、消除冰雪时，宜封闭交通。

*.*.*施工作业完毕后，应采取防尘、消声措施，及时清除路上的障碍物，消除安全隐患。

*.*.* 快速路同一方向不同断面的不同车道不宜同时进行维修作业。当需同时维修作业时，其控制区布设间距不应小于*****。主干路同一方向不同断面的不同车道不宜同时进行维修作业。

*.* 交通安全措施

*.*.* 预防性养护、小修工程项目应有交通组织方案。交通组织方案是保证施工交通安全的重要措施，主要内容应包括:交通导流平面图;交通安全组织机构、人员、职责，各项交通安全措施等。

*.*.*夜间施工时，养护作业区应有足够的照明，并应设置频闪警示标志。

*.*.* 养护作业时应根据施工宽度和现场交通条件，采取局部封闭或全幅路封闭

*.*.*当采取道路局部封闭时，安全保护区的布设应按顺序分别为警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区。每个区域布设的交通标志的种类、规格、颜色以及安置的距离、位置应符合现行国家标准《道路交通标志和标线第*部分:道路交通标志》******.*的规定。

*.*.* 当采取道路全幅封闭时，应在绕行路口的前方设置指路标志，在安全保护区的两端设置路障及警示标志。

*.文明施工要求

*.*施工现场材料、设备整齐有序；控制扬尘措施到位；

*.*施工现场沙石、方砖、边石等材料摆放整齐，不得乱堆乱放；

*.*施工作业结束后，现场不应有残土残料；

*.*施工现场应采取扬尘措施；

*.*施工现场作业人员不可赤脚、赤膊、穿高跟鞋或拖鞋。

九、其他服务需求

*. 内业管理需求

计划、统计报表，按规定时间上报，确保及时准确；当日按要求形成巡查及维护记录；其他报表，如临时性报表：设施调查普查表等，按规定时间内报送，满足要求。

*.诉求问题办理需求

*.*有专人负责与管理单位对接诉求及上级交办的任务。

*.*任务认领后要迅速处理，发现或接到投诉**小时内处理完毕，对险坑、路面塌陷以及市、局领导安排和重点指出的问题，应在*小时内到达现场，视问题实际情况，尽快处理完毕。

*.*现场及问题处理结果须立即向管理单位报告；

*.*因技术、设施、材料等原因未能当日处理的，须制定方案或情况说明，报送管理单位。原则上要求在*个工作日内处理完毕。

十、重点街路维护考核方案

为做好重点街路维护工作，保证原市管街路、桥梁、人行通道、天桥等设施的良好运行，提高市政设施的完好率，依据《城镇道路养护维修技术规范》、《城市桥梁养护维修技术标准》、《沈阳市市政道路维护技术导则》、《沈阳市市政设施管理考核办法》及相关制度，并根据每年市财政的城维费计划指标额及资金使用要求制定本考核办法如下：

*、考核主体、对象及范围

*.*监管单位：沈阳市城市管理综合行政执法局。

*.*考核主体：沈河区、和平区、大东区、皇姑区、于洪区、沈北新区、浑南区、苏家屯区（*区）的城管局（建设局）。

*.*考核对象：主干路高标准维护、桥梁、检查井消声及路面灌缝维护中标单位。

*.*考核范围：原下放到各区的市管道路**条、桥梁**座以及相关的附属设施。

*.*.*.内业资料：包括但不限于计划、统计、巡查及维护记录；

*.*.*.履职尽责：包括但不限于组织结构管理体系、责任保障体系；

*.*.*.完成情况：包括但不限于维护计划实施、相关维护工作落实；

*.*.*.应急管理及政务保障：包括但不限于应急预案、应急处置及政务保障工作落实；

*.*.*.设施维护，包括但不限于道路桥梁设施的维养管理；

*.*.*.桥梁安全管理，包括但不限于桥梁保护区施工等行为巡查；

*.*.*.文明施工安全生产，包括但不限于安全标志、文明施工等；

*.*.*.社会监督，包括但不限于新闻监督及行政监督等；

*.*.*.其它，包括但不限于加分项有技术创新、专利和宣传等；减分项有通报批评、媒体曝光、网络舆//情举报的突出问题。

*.考核主要参与方及职责

负责具体实施对中标单位的考核工作，考核职责分工如下：

*.*市执法局职责

*.*.*.审核年度维护计划。

*.*.*.确定巡视、维护工作标准。负责实施监管考核工作，编制考核工作方案，确定考核细则和评分标准；

*.*.*.统筹汇总复核考核结果。

*.*.*.依据合同约定实施考核结果运用。

*.*各区城管局（建设局）工作职责：

*.*.*.根据方案制定工作计划，根据考核内容开展日常考核检查工作；

*.*.*.每月度将检查发现的问题依据考核细则和评分标准进行打分，督促中标单位实施整改，并形成考核报告上报监管单位。

*.*中标单位工作职责：

*.*.*.对维养考核基础资料做好收集和整理，并保证所提供资料的真实性；

*.*.*.配合考核单位的现场考评工作；

*.*.*.依据考核情况，对发现的问题，查明原因，及时整改；

*.*.*.完成考核的其他工作。

*.考核方式及考核结果的运用

*.*考核方式

对中标单位实行月度考核，考核采用全面与随机相结合、日常与集中相结合、内业与外业相结合的方式，针对市市级监管的道路桥梁设施维修养护管理体系建立运行情况，道路桥梁设施及其附属设施完好情况，投诉、应急抢险及政务保障、社会监督等进行考核。

*.*.*.年初对管理体系、组织机构、责任体系分工进行考核；

*.*.*.定期或随机对维护计划上报情况进行考核，对维护计划完成情况及维护效果进行考核，日常有关执行上级部门的工作情况进行考核；

*.*.*.定期或随机对中标单位的巡视流程、巡视保障体系、人员及车辆巡视台账进行抽查；对维修养护内业资料进行集中抽查；

*.*.*.每月完成一次考核打分，及时将结果向中标单位通报；

*.*.*.每年年终对考核结果进行汇总。

*.*维养考核结果的运用（以区级考核为准）

考核结果采取百分制，满分为***分。其中内业资料**分、设施维护**分、桥梁安全管理*分、文明施工安全生产**分、应急管理及政务保障*分、履职尽责*分、完成情况*分、社会监督*分及其他。考评汇总，考核结果作为核拨维护费的依据。

*.*.*考核得分**分及以上评定为优秀。

*.*.*考核得分** 分（含**分）***分评定为良好。

*.*.*考核得分** 分（含**分）***分评定为合格。

*.*.*考核的得分**分以下评定为不合格。

*.*.*维护费核拨：根据考核结果确定月度市、区级维护资金拨付比例。市、区级维护资金拨付比例: 优秀、良好、合格全额拨付，不合格拨付**%；确定拨付比例后，每月末向市、区财政部门申请维护资金。月考核结果不合格需无条件进行整改，经过市、区级主管部门双方共同检查考核，拨付暂缓拨付的款项。

*.*.*合同续签：区年度考核结果平均值达到合格及以上，可以续签合同。（区年度考核结果平均值=合同签订之日起**个月本区考核结果之和/**）

*.*.*合同终止：区连续三个月考核结果不合格，终止本区合同。

*.检查考核细则及评分标准

详见附表*：《道路桥梁设施维护考核细则》

十一、相关规范和技术标准

（一）《城市道路管理条例》

（二）《城镇道路养护技术规范》

（三）《城市桥梁养护技术标准》

（四）《城市桥梁检测和养护维修管理办法》

（五）《城市桥梁检测与评定技术规范》

（六）《城镇道路工程施工与质量验收规范》

（七）《城镇桥梁工程施工与质量验收规范》

（八）《沈阳市城市道路管理条例》

（九）《沈阳市城市道路改造和维护工作导则》

其他国家、辽宁省以及沈阳市相关主管部门颁布的相关规范和技术标准。

附表*：

备注：此表需要每日按维修内容要求如实填报。

附表*：

附表*：

****年市管设施下放各区维护费用明细表

注：本表仅作为与各区签订合同时的参考，不作为报价及最终结算依据。