昆明市市场监督管理局关于公平竞争审查评估项目政府购买服务计划的函及复函

昆明市市场监督管理局关于公平竞争审查评估项目政府购买服务计划的函

昆明市财政局：

根据《关于进一步加强和规范政府购买服务工作的通知》(云财综〔****〕**号)以及昆明市财政局《关于印发〈昆明市市本级****年政府购买服务指导性目录〉的通知》(昆财综〔****〕**号)文件精神，为深入贯彻落实《公平竞争审查条例》（国务院令第***号）、《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔****〕*号）、《公平竞争审查条例实施办法》（国市监规〔****〕**号）、《公平竞争审查第三方评估实施指南》(市场监管总局公告****年第**号)等政策法规要求，健全公平竞争审查配套制度，昆明市市场监督管理局计划通过政府采购方式，引入专业第三方机构，提供*********年重大政策措施公平竞争审查情况评估、网络抽查监测、撰写专题分析报告和编制案例集等服务。全面提升全市公平竞争审查工作质量与效能,建立健全公平竞争长效机制，从源头预防行政垄断和不正当竞争行为，防范行政权力滥用，打破公平竞争地方保护壁垒，以公平竞争激发市场主体释放活力，加快促进全国统一大市场建设，为昆明市经济高质量发展提供有力保障。昆明市市场监督管理局拟通过购买服务的方式完成该项目工作。项目具体如下：

公平竞争审查评估项目在****年预算“反不正当竞争执法经费”中安排费用(购买目录代码及三级目录代码名称：评估和评价服务*****)。

现已拟制完成购买服务计划书，特申请进行公示开展政府购买服务工作。

当否，请示。

昆明市市场监督管理局

****年**月**日

附 件

昆明市市场监督管理局关于公平竞争审查评估项目服务的计划

为深入贯彻落实《公平竞争审查条例》（国务院令第***号）、《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔****〕*号）、《公平竞争审查条例实施办法》（国市监规〔****〕**号）、《公平竞争审查第三方评估实施指南》(市场监管总局公告****年第**号)等政策法规要求，等政策法规要求，健全公平竞争审查配套制度，昆明市市场监督管理局计划通过政府采购方式，引入专业第三方机构，提供*********年重大政策措施公平竞争审查情况评估、网络抽查监测、撰写专题分析报告和编制案例集等服务，对昆明市发布政策措施可能产生的竞争影响开展评估。全面提升全市公平竞争审查工作质量与效能,建立健全公平竞争长效机制，从源头预防行政垄断和不正当竞争行为，防范行政权力滥用，打破公平竞争地方保护壁垒，以公平竞争激发市场主体释放活力，加快促进全国统一大市场建设，为昆明市经济高质量发展提供有力保障。根据《关于进一步加强和规范政府购买服务工作的通知》（云财综〔****〕**号）、《昆明市市本级政府购买服务指导性目录(****年版）》（昆财综〔****〕**号）文件精神，昆明市市场监督管理局拟采用政府购买服务的方式，开展公平竞争审查评估工作，编制购买服务计划如下：

一、项目名称

公平竞争审查评估(购买目录代码及三级目录代码名称：评估和评价服务*****)。

二、购买主体

单位名称：昆明市市场监督管理局

三、项目概况

(一)本项目主要工作内容

一是全市重大政策措施协助审查。依据国家现行审查标准，对昆明市委、市政府及市级部门送审的重大政策措施文件进行系统评估，涵盖审查程序的规范性、审查结论的科学性，以及对市场竞争是否存在潜在不公平影响等方面。针对审查中发现的问题，提出专业的公平竞争审查评估意见和修改建议，确保所有送审文件符合国家公平竞争法律法规要求，为推动提升昆明市公平竞争审查质量与政策文件合规水平提供决策参考。

二是网络抽查监测。建立健全公平竞争审查网络抽查机制，对昆明市各政府部门线上公开的政策文件开展常态化、动态化监测评估，掌握公平竞争审查制度实施成效。为昆明市市场监督管理局督促相关起草单位整改涉嫌违反审查标准的政策文件提供依据和决策参考，确保问题早发现、早预警、早处置，构建“线上监测—快速响应—闭环整改”的全链条监管机制，及时纠正偏差，有效防范潜在风险，维护市场公平竞争秩序。

三是开展昆明市市场监管部门内部公平竞争审查评估工作。严格依据国家最新法律法规，为昆明市市场监管部门政策起草单位提供专业化公平竞争审查评估服务，系统梳理拟出台文件中是否含有地方保护、指定交易、市场壁垒等排除或限制竞争的内容，为后续政策修订提供精准专业支持。

四是撰写专题分析报告并编制案例集。整合重大政策措施公平竞争审查情况与网络抽查监测等工作数据，系统梳理项目周期内昆明市公平竞争审查工作实践，综合运用定性与定量等研究方法，全面评估公平竞争审查制度落实成效，提炼可推广的制度创新与机制优化经验，最终形成兼具实践指导性和政策参考价值的专题分析报告及案例汇编。

(二)本项目实施目的和意义

本项目围绕****—****年公平竞争审查工作的开展，聚焦重大政策措施审查、网络抽查监测等重点环节，全面评估昆明市公平竞争审查制度的落实成效，着力提升全市重大政策措施文件的合规性水平，为市委、市政府科学决策提供有力支撑，对维护市场公平竞争、持续优化营商环境具有重要作用。坚持问题导向，强化监督反馈与纠偏整改，有效防范和化解潜在风险，切实维护市场公平竞争秩序。通过编制专题分析报告和案例集，系统总结工作成效，查找薄弱环节与不足，形成一批具有指导性和参考价值的工作成果，推动全市公平竞争审查工作整体提质增效。进一步助力构建公平竞争长效机制，规范行政权力运行，破除地方保护和市场壁垒，以更加良好的竞争环境激发市场主体活力，服务全国统一大市场建设，为昆明经济社会高质量发展提供坚实保障。

四、预算资金

(一)项目金额：**万元。

(二)资金来源：在“反不正当竞争执法经费”中列支。

五、承接标准

(一)选定有资质的服务公司；

(二)服务期内为昆明市市场监督管理局提供公平竞争审查法律服务，包括协助开展具体政策措施的公平竞争审查，协助开展公平竞争审查后续处置工作、网络抽查等；

（三）项目服务期限为****年至****年，具体起止日期以签订合同为准，服务过程中须严格遵守项目整体周期及各项任务的具体时间节点，确保各项工作按时推进与交付；

（四）乙方应建立顺畅的沟通汇报机制，并严格执行内部质量控制与保密规定，最终所有工作成果均需达到我局约定的质量标准并通过验收。

六、目标要求

明确重点工作任务，扎实推动工作落实，进一步提高对做好此项工作正面激励和负面约束的认识，增强做好公平竞争审查工作的主动性，营造行政主体与市场主体共同崇尚竞争的价值导向和公平竞争的社会氛围。

七、购买方式

根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政府集中采购目录及标准（****年版）的通知》（云政办函〔****〕*号）文件规定，集中采购机构采购项目及部门集中采购项目之外属于分散采购，单项或批量金额在**万元（不含）以下的项目，不属于政府采购范围，由昆明市市场监督管理局按照内控、财务制度执行。

八、资金支付方式

按照签订的购买服务协议内容支付服务费用。

联系人：严明 电话：*************

昆明市市场监督管理局

****年**月**日

昆明市财政局关于昆明市市场监督管理局购买公平竞争审查评估项目服务计划的函

昆明市市场监督管理局:

你们报来的“购买公平竞争审查评估项目服务的计划”收悉。我局同意你单位“购买公平竞争审查评估项目服务的计划”，请严格按照《政府购买服务管理办法》(财政部第***号令)、《昆明市市本级政府购买服务指导性目录(****年版)》(昆财综(****]**号)文件要求组织实施。

此函。

昆明市财政局

****年**月**日