关于长汀县大同镇东埔村张坊岽农村道路项目评标结果的异议函

致:长汀县住房和城乡建设局（招投标监督机构）

长汀县林业发展有限公司（招标人）

福建省卓闽建设管理有限公司（招标代理机构）

我方福建远驰建设工程有限公司于****年**月**日参加了由长汀县林业发展有限公司作为招标人的长汀县大同镇东埔村张坊岽农村道路的投标活动，招标项目编号:********************。根据发布的入围排名名单中显示,我方投标报价经有效评审与福建省顺当建筑工程有限公司并列第一。

我方在认真研究评标结果及招标文件后，认为评标委员会在推荐中标候选人的过程中，存在未严格按照招标文件规定的程序和方法进行评审的情形，严重影响了中标结果的公正性。现依据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例的相关规定，特此提出异议。

具体异议事项及理由如下:

一、关于“企业资质等级”比较的认定存在严重偏差，未能体现择优原则

根据招标文件要求，本招标项目采用的评标办法为经评审的最低投标价中标法（*类）。根据招标文件第*节评标办法和标准，其中“*.*.*（*）采用*类办法的，通过资格文件、技术文件（如有）、商务文件评审均合格，按投标报价分由高到低顺序推荐中标候选人得分最高为第一中标候选人，以此类推选择第二、第三中标候选人当出现二个或二个以上投标人的投标报价分相同时，由评标委员会依次按投标报价由低到高、拟派出项目负责人的建造师级别高低、用于本招标项目的企业资质等级高低进行排序，若上述三项均相同时，由招标人随机抽取。”该条款明确规定了当投标报价分相同时的排序方法，即:“由评标委员会依次按投标报价由低到高、拟派出项目负责人的建造师级别高低、用于本招标项目的企业资质等级高低进行排序”

公示信息显示，我方与福建省顺当建筑工程有限公司的投标报价分相同。在比较“企业资质等级”时，根据全国建筑市场监管公共服务平台查询可知，我方具备【正式】市政公用工程施工总承包二级资质，而与我方排名并列第一的福建省顺当建筑工程有限公司具备的为【临时】市政公用工程施工总承包二级资质。

我方认为，尽管根据本省政策（闽建许（****）*号）存在临时资质，但“正式资质”与“临时资质”在法律效力的稳定性、企业实力的持续保障性上存在本质区别，不应被简单认定为“等级相同”理由如下:

（一）资质的内在性质和风险不同:“临时资质”顾名思义，具有过渡性、短期性和不确定性。它通常是企业资质重组、换证过程中的临时性安排,其未来能否顺利转为正式资质存在一定的政策风险和

审核风险。而“正式资质”则代表了企业已全面、稳定地满足了资质标准要求，其法律状态是确定和长期的。将一种临时状态与一种稳定状态视为同等，忽略了二者内在的、巨大的风险差异。

（二）招标文件“择优”目的无法实现:招标文件设置“企业资质等级高低”这一比较项的根本目的，是为了在报价相同的情况下，选择综合实力更强、履约风险更低的投标人。一个资质的稳定性是其实力的核心组成部分。无视“正式”与“临时”在稳定性上的本质区别，就等于无视了招标文件希望通过资质比较来规避风险的深层意图。

（三）企业在申请正式市政二级资质与临时市政二级资质程序上存在较大区别:*、根据《福建省住房和城乡建设厅文件》{闽建许（****））*号要求，申请施工总承包资质的企业需要接受住建主管部门对企业净资产、厂房、技术装备和技术负责人等条件须满足资质标准规定的相应类别二级资质标准要求，注册建造师、职称人员、技术工人等指标须满足相应类别最低等级资质标准要求等核查;*、对申请临时施工总承包资质仅对其企业注册人员是否满足相应资质要求进行考核。相比之下,正式资质比临时资质更能体现企业综合实力。

二、中标候选人存在明确的、重大的履约资格风险

本项目合同工期为***天,而中标候选人福建省顺当建筑工程有限公的临时资质有效期至****年*月**日。经计算，其资质有效期无法覆盖整个合同工期。这意味着，在项目施工期间，该公司的临时资质将到期。一旦其资质未能成功获得延续，将直接导致其在项目后期丧失继续履行合同的法定主体资格，构成根本性违约。这将极有可能引发项目中途停工、工期严重延误、重新招标等灾难性后果，给招标人带来巨大的经济损失和项目管理困境。

评标委员会将有此类明确且重大履约风险的投标人，与资质长期有效、无此风险的我方视为同等，并进入随机抽取，完全未能履行其保护招标人核心利益、审慎评估投标人履约能力的法定义务。

综上所述,“正式资质”与“临时资质”在性质稳定性和风险等级上存在本质区别，不应被认定为“等级相同”。评标委员会在此关键问题上的认定错误，以及对其重大履约风险的忽视，导致未能严格按照招标文件规定的顺序完成所有比较步骤,错误地进入了随机抽取程序，得出了不公正、不合理的评标结果。

异议请求:

为维护招标投标活动的公平、公正，保障招标人的根本利益和项目的顺利实施，我方恳请贵方:

*、责令评标委员会重新启动对“企业资质等级”这一因素的评审。应充分考虑“正式”与“临时”资质在稳定性、风险方面的本质差异，从而做出符合招标文件“择优”目的的判断。

*、依据正确的评审结论，根据“资质状态更稳定、履约风险更低者优先”的原则，依法确定我方为第一中标候选人。

*、若贵方认为有必要，请求组建新的评标委员会对相关事项进行复审。

我方保留在异议不被采纳时，依法向有关行政监督部门提出投诉的权利。请贵方在收到本函后的法定时间内（通常为*日内）作出书面答复。

附件:

*、我方企业资质证书复印件

*、评标入围排名

异议人:福建远驰建设工程有限公司

日期:****年**月**日

联系人:廖乔荣

联系电话:***********