投诉人：重庆华尔环境综合服务产业有限公司

地 址：重庆市渝中区人民路***号**号蒲田大厦第*层***、***

被投诉人*：重庆市万州区城市管理局

通讯地址：重庆市万州区南滨大道****号财富广场*号楼*座*楼

被投诉人*：重庆瑞宏工程造价咨询有限公司

通讯地址：重庆市万州区陈家坝街道玉龙路***号****

投诉人就投诉项目向被投诉人提出如下投诉内容：

（一）投诉事项一：招标文件第二篇项目服务需求※五、设备及人员基本配备要求：所有设备要求为投标人本公司或其全资子公司的自有车辆，或投标人本公司租赁的车辆，租赁时间至少包含投标截止日起后*年。该设置违反相关法律法规，限制潜在投标人。严重违背本项目落实政府采购政策需满足的资格要求：预留采购项目预算总额的**%及以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例为**%及以上。根据政府采购原则，投标人承诺中标后提供招标要求设备，即视为满足招标文件要求。本项设置要求投标人在中标前购买或租赁大量设备，如此大量设备重庆仅极少数大型企业满足，严重排斥中小微企业实际参与市场竞争。

（二）投诉事项二：第四篇 资格审查及评标办法 企业管理*.投标人取得主管部门认定的安全生产标准化二级及以上的得*分；取得主管部门认定的安全生产标准化三级的得*分。本设置具有强烈的排他性、指向性，违背市场规律和政府采购的公平竞争原则，有故意设置差别对待。该评分标准将一级和二级视为一致，得分未作差异化，却将二级和三级得分做了差别对待。涉嫌为拥有二级证书的企业量身定制条件，对拥有一级和三级的区别对待，缺乏公平性。

（三）投诉事项三：第四篇 资格审查及评标办法 增配设备 注：*.必须为投标人自有环卫机械设备（自有或其全资子公司的自有车辆，租赁不得分）。新能源车辆证明材料以机动车行驶证标注信息为准，未提供的不得分。本设置具有强烈的排他性、指向性，严重歧视小微企业，违背市场规律和政府采购的公平竞争原则。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第三十一条第一款第（一）项规定决定如下：

投诉事项一不成立，投诉事项二、三成立，责令采购人修改采购文件，重新开展采购活动。