永春县财政局政府采购信息公告*投诉处理

(永财采〔****〕*号)

一、项目编号：[******]**[**]*******

二、项目名称：永春县公安局执法办案管理中心智能化升级改造

三、相关当事人：

投诉人：诺益斯（厦门）节能设备有限公司（以下简称诺益斯公司）

地址:厦门火炬高新区（翔安）产业区通龙二路***号***

法定代表人/主要负责人:黄丽华

授权代表:李伶俐

被投诉人*：福建桃城工程造价咨询有限公司（以下简称桃城造价公司）

地址：永春县县府路*号*楼

法定代表人：周汉鹏

被投诉人*：永春县公安局

地址：永春县通州大道***号

法定代表人：陈宏斌

相关供应商：中国联合网络通信有限公司泉州市分公司

地址：泉州市丰泽街联通大楼

法定代表人：王启文

四、基本情况

投诉人诺益斯公司因对被投诉人*委托被投诉人*代理采购“永春县公安局执法办案管理中心智能化升级改造”（项目编号：[******]**[**]*******，下称“本次采购项目”）的采购文件质疑答复不满意，向本机关提起投诉。投诉事项*：投标人拟投入本项目的项目负责人，具备信息系统项目管理师（高级）证书、系统规划与管理师（高级）、注册信息安全工程师。投标人拟投入本项目的技术负责人，具备**服务****服务证书、信息系统项目管理师（高级）证书、信息技术应用创新专业人员。项目技术负责人综合实力的“**服务****服务证书”“信息技术应用创新专业人员”与项目建设内容无直接相关性，存在不合理性和倾向性。投诉事项*：二、技术和服务要求：*.*第**页*.*、***系统(*)***电源(*)*.***主机容量*****，(*)▲*.整机效率：≥**%，带载能力强：输出**≥*.*，输出端可带更多负载；输入功率因数≥*.**，输入谐波电流：≤*%。(*)*.***主机要求支持三进三出、三进单出。(*)▲*.具有***+***指示的操作界面(*)*.为了满足现场配电要求，便于设备实现不断电的前提下进行主机维护更换，主机和电采取分离设计，***主机可采用搭载市电、旁路、输出与维护旁路四个断路器的配电箱，且配电箱应具有示意配电开关电气关系，风格与主机保持一致。(*)*.数字化并机。以上条款存在不合理性和倾向性存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇和歧视待遇的情况。投诉事项*：第**页技术项****页中标示“▲”的内容逐项应答情况并结 合相关佐证材料。此技术项里的技术参数标示“▲”的条款已限制在某个潜在供应商的具体参数，从而排斥他家。投诉事项*：中小企业声明函*第*项，制造商为泉州超宇信息科技有限公司，该项声明属于虚假响应。投诉事项*：中小企业声明函*第*项，制造商为福建鸿伟信息科技有限公司,该项声明属于虚假响应。

五、处理的依据及结果

经查，福建桃城工程造价咨询有限公司接受永春县公安局的委托，于****年*月*日发布本次采购项目的招标公告，于****年*月*日发布结果公告，结果公告显示中国联合网络通信有限公司泉州市分公司为本次采购项目的中标供应商。投诉人诺益斯（厦门）节能设备有限公司于****年*月**日就本次采购项目的采购文件向桃城造价公司提出质疑，桃城造价公司于****年*月**日向诺益斯公司作出质疑答复，认定质疑事项不成立。诺益斯公司对质疑答复不满意，向本机关提起投诉。本机关于****年*月*日收到投诉书，并依法于****年*月*日正式受理。

关于投诉事项*，本采购项目作为公安机关执法办案管理中心必备的重要智能化信息系统，系统需具备高度的稳定性、安全性和可持续性。因此，要求本项目负责人和技术负责人具有一定的专业水平及综合能力，要求具备相关能力证书，是履约的保证和需要。项目负责人和技术负责人作为项目的核心人员，其技术水平将直接影响项目执行的质量。项目负责人和技术负责人同时具备多元专业背景及相关资质认证，能够在风险管理过程中形成更加全面和系统的视角，有助于更精准地识别、评估与应对各类信息风险。而且本项目所要求的各项评审证书均属于信息化领域的常用技术资质，与项目建设需求高度匹配。招标文件所设置的评分办法中，相关评审项均不作为基本准入条件，而是采用阶梯式得分规则。同时，所有资质均为国家或行业统一认证的公开性资质，任何符合条件的供应商均可通过培训、考试获取。被投诉人*、被投诉人*在制定招标文件时，经过市场调查，市场上至少*家潜在供应商均符合招标文件要求，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇和歧视待遇的情况，故投诉事项*缺乏事实依据，不予支持。

关于投诉事项*，本项目作为公安执法办案场所的重要设施，***不间断电源为办案系统的供电稳定性提供重要支撑。***配备***+***指示的操作界面和手动双键开关机按钮，是从使用角度出发，是为了防止当***面板出现卡顿或者死机情况下，仍能通过***判断***当前运行状态。而双键防误操作设计是为了防止***在日常运行中误操作，导致***关机，造成负载出现问题，保证整体系统的可靠运行，为使用者带来保障。电池反接保护功能核心目的是提高系统的容错性和安全性，避免因人为操作失误（如电池安装）导致设备损坏甚至安全事故。过载保护核心是为了确保***在负载超出额定范围时，***内部元器件、线缆等承受超过设计阈值的电流，导致发热急剧增加，损毁相关器件甚至起火，***具备过载保护功能既能保护自身和负载设备的安全，又能最大限度维持供电连续性。对充电装置进行控制，包括定电流定时\定容量\深度测试等；电池温度补偿\强制均充\强制充电等功能，既方便电池日常维护，也可延长电池使用寿命,高效节能，因此设置是十分必要的保障手段，相关招标文件的规定符合法律规定。被投诉人*、被投诉人*在制定招标文件时，经市场调研及论证，招标文件要求的参数并非指向某个特定品牌、型号或不可替代的技术路径，市场上三家以上潜在供应商均可满足要求。故相关招标文件不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇和歧视待遇的情况，投诉人提出的投诉事项*，不予支持。

关于投诉事项*，本项目招标文件要求的相关技术参数，被投诉人*、被投诉人*是参照公安部、福建省公安厅对“执法办案管理中心建设”下发的相关《建设指导意见》《建设实施方案》《星级评定指标》中心验收等文件要求，并结合采购项目的特点及实际需求编制技术参数的，不存在以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。信息登记终端参数直接影响了办案流程和采购项目的验收。招标文件要求逐项应答情况并结合相关佐证材料是核查投标产品是否响应技术要求的重要佐证依据，是对其产品的质量、效果的一项监管保护措施，这些参数要求并非指向某个特定品牌、型号或不可替代的技术路径，市场上多家品牌供应商均可满足要求,不存在指向性，投诉人提出的投诉事项*，不予支持。

关于投诉事项*、及投诉事项*，该投诉内容未经提出质疑，直接提出投诉，根据《政府采购质疑和投诉办法》第十九条关于“投诉人应该根据本办法第七条第二款规定的信息内容，并按照其规定的方式提起投诉。投诉人提起投诉应当符合下列条件：（一）提起投诉前已依法进行质疑；……”的规定，未经质疑，就提起投诉无效。

综上所述，根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条第一款、第五十六条的规定，《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第二十条、第二十五条、第二十九条第（二）项的规定，本机关作出如下处理决定：

投诉人的投诉事项***项缺乏事实依据，投诉事项***项无效，不能成立，驳回投诉。

永春县财政局

****年**月**日