当事人销售不合格牛蛙（活体）的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（二）项之规定，鉴于当事人履行了进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源，故依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条、《中华人民共和国食品安全法》第一百三十六条的规定，决定不予行政处罚。