花凉亭灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程量测水及信息化专项工程招标文件的异议及提问回复

编号***

各投标人：

“花凉亭灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程量测水及信息化专项工程（项目编号：*************）”招标文件的异议及提问回复如下：

一、异议的回复

*、问：贵方在第*条回复中认定：“‘计算机技术与软件专业技术资格证书‘不属于职称证书。”此结论与原人事部、原信息产业部文件（国人部发（****）**号）文件及中国计算机技术职业资格的相关规定不符，也和我公司所遵循的注册地省级人事政策相悖，不合理地排除了我公司提供的“信息系统项目管理师（高级）”证书作为有效高级职称证明的合法性。

答：根据“国人部发〔****〕**号”文件的第十条规定：“通过考试并获得相应级别计算机专业技术资格(水平)证书的人员，表明其已具备从事相应专业岗位工作的水平和能力，用人单位可根据《工程技术人员职务试行条例》有关规定和工作需要，从获得计算机专业技术资格(水平)证书的人员中择优聘任相应专业技术职务。取得初级资格可聘任技术员或助理工程师职务；取得中级资格可聘任工程师职务；取得高级资格，可聘任高级工程师职务。”

该文件第十条明确规定，用人单位可根据《工程技术人员职务试行条例》有关规定和工作需要，择优聘任相应专业技术“职务”，并非可直接作为“职称证书”使用。

对于贵单位指出的“注册地省级文件”中第一条明确规定：“取得的职业资格证书可作为单位聘任相应专业技术职务的依据，无需重新换发职称资格证书。”也明确了“取得的职业资格证书可作为单位聘任相应专业技术‘职务’的依据”。

结合贵单位“注册地省级文件”第二条规定：“对于符合对应关系的专业技术人才，用人单位可按照单位专业技术岗位结构比例、任职条件和聘任程序，有序开展聘任工作。”且“附件 国家部分职业资格与职称对应关系表”中第四列的标题行，明确的内容为“可聘专业技术‘职务’”，说明用人单位须根据相关规定开展聘任工作，聘任其相应专业技术“职务”，并非可直接作为“职称证书”使用。

综上所述，“计算机技术与软件专业技术资格（水平）资格证书”不可直接作为“专业技术职称证书”使用，按招标文件执行。

*、针对“花凉亭灌区‘十四五’续建配套与现代化改造工程量测水及信息化专项工程（项目编号：*************）”《答疑澄清说明文件（编号 ***）》中“二、异议、提问的回复”第 * 条内容提出质疑。该回复对原人事部、原信息产业部《关于印发〈计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试暂行规定〉和〈计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试实施办法〉的通知》（国人部发〔****〕** 号）存在条款解读偏差，导致招标文件中人员资质要求与国家职称认定标准冲突，直接影响投标文件编制准确性及招标活动公平性，损害我方及其他潜在投标人合法权益。

答：根据“国人部发〔****〕**号”文件的第十条规定：“通过考试并获得相应级别计算机专业技术资格(水平)证书的人员，表明其已具备从事相应专业岗位工作的水平和能力，用人单位可根据《工程技术人员职务试行条例》有关规定和工作需要，从获得计算机专业技术资格(水平)证书的人员中择优聘任相应专业技术职务。取得初级资格可聘任技术员或助理工程师职务；取得中级资格可聘任工程师职务；取得高级资格，可聘任高级工程师职务。”

该文件第十条明确规定，用人单位可根据《工程技术人员职务试行条例》有关规定和工作需要，择优聘任相应专业技术“职务”，并非可直接作为“职称证书”使用，故“计算机技术与软件专业技术资格（水平）资格证书”不可直接作为“专业技术职称证书”使用，按招标文件执行。

二、联系方式

*.*招标人：安庆市花凉亭灌区续建配套与节水改造工程建设管理局

地址：安徽省太湖县晋熙镇人民路***号

联系人：黄方宝

电话：***********

*.*招标代理机构：安徽弘满工程管理有限公司

地址：合肥市包河区西安路***号

联系人：卜问

电话：***********

****年**月**日

花凉亭灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程量测水及信息化专项工程招标文件的澄清说明及异议、提问的回复

编号***

各投标人：

“花凉亭灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程量测水及信息化专项工程（项目编号：*************）”招标文件的澄清说明及异议、提问的回复如下：

一、澄清更正部分

*、本项目招标文件、清单控制价、技术条款已重新上传，以本次上传的文件为准，请各潜在投标人自行下载。

*、本项目开标时间、投标文件递交截止时间、招标文件获取截止时间现均延期至“****年**月**日**时**分”。

二、异议、提问的回复

*、问：招标文件******页的项目主要人员能力中项目经理和技术负责人要求具有水利水电工程相关或电子与智能化工程相关专业高级及以上技术职称，项目组其他人员要求具有计算机技术与软件专业技术资格（水平）高级资格、电子与智能化相关专业高级及以上职称、水利水电工程相关专业高级及以上专业技术职称各*名。本项目建设内容中硬件设备购置与安装占比较高，实施过程中需要机电相关专业人员进行技术把控。同时，经调研，安徽省内同类项目在人员配置上普遍要求配备机电工程专业高级职称人员。为契合项目实际需求并与行业实践保持一致，建议在“主要人员能力要求”中补充机电相关专业高级及以上技术职称人员配置要求。

答：按招标文件执行。本项目的项目负责人资格要求为具有机电工程专业一级建造师注册证书，本项目涉及机电相关工程内容由项目负责人进行专业把控，故不予修改。

*、问：第三章评标办法（综合评估法）评标办法前附表“（二）项目主要人员能力”中项目组其他人员要求具有计算机技术与软件专业技术资格（水平）高级资格、电子与智能化相关专业高级及以上职称、水利水电工程相关专业高级及以上专业技术职称各*名。鉴于本项目建设内容中，硬件设备的购置与安装工作占比较高，其实施过程需由机电相关专业技术人员开展专业把控，以保障建设质量与效率；且安徽省内同类项目在人员配置上，普遍明确要求配备机电工程相关专业人员。综合上述两点，原人员配置要求存在不合理之处。故我司建议项目组其他人员调整为：拟投入本项目的其他人员（除项目负责人、技术负责人外），具备行业主管部门或人社厅（局）颁发的有效的下列证书：（*）计算机技术与软件专业技术资格（水平）高级资格证书（专业：信息系统项目管理师或系统分析师或系统架构设计师或网络规划设计师或系统规划与管理师）；每提供*个得*.*分，本小项最多得*分；（*）电子与智能化相关专业高级及以上职称证书；每提供*个得*.*分，本小项最多得*分；（*）水利水电工程或机电工程相关专业高级及以上专业技术职称证书。每提供*个得*.*分，本小项最多得*分。

答：按招标文件执行。本项目的项目负责人资格要求为具有机电工程专业一级建造师注册证书，本项目涉及机电相关工程内容由项目负责人进行专业把控，故不予修改。

*、问：根据贵方发布的花凉亭灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程量测水设施及信息化专项工程项目招标文件，我司在认真研读后，就以下条款存在疑问，特致函咨询。为保障本次招标活动的公平、公正与合规性，恳请贵方予以公正回复，具体疑问如下：一、招标文件—评标办法一项目负责人类似项目业绩和能力：具有水利水电工程相关或电子与智能化工程相关专业高级及以上技术职称证书，但由于本项目建设内容中的硬件设备购置与安装占比**%，应需机电相关专业人员进行实施把控，据我司了解省内类似项目均要求配备机电工程相关专业人员，我司认为项目负责人资质要求不合理。二、招标文件一评标办法一技术负责人类似项目业绩和能力：具有水利水电工程相关或电子与智能化工程相关专业高级及以上专业技术职称，但由于本项目建设内容中的硬件设备购置与安装占比**%，亟须机电相关专业人员进行实施把控，据我司了解省内类似项目均要求配备机电工程相关专业人员，我司认为技术负责人资质要求不合理。三、招标文件—评标办法一项目组其他人员：具有计算机技术与软件专业技术资格（水平）高级资格、电子与智能化相关专业高级及以上职称、水利水电工程相关专业高级及以上专业技术职称各*名，但由于本项目建设内容中的硬件设备购置与安装占比**%，应需机电相关专业人员进行实施把控，据我司了解省内类似项目均要求配备机电工程相关专业人员，我司认为项目组其他人员资质要求不合理。上述内容违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。因此建议人员要求调整为：（一）项目负责人类似项目业绩和能力：具有水利水电工程相关或机电工程或电子与智能化工程相关专业高级及以上技术职称证书得*分；（二）技术负责人类似项目业绩和能力：具有水利水电工程相关或机电工程相关或电子与智能化工程相关专业高级及以上专业技术职称，得*分，其它不得分；（三）项目组其他人员：拟投入本项目的其他人员（除项目负责人、技术负责人外)，具备行业主管部门或人社厅（局）颁发的有效的下列证书：*.计算机技术与软件专业技术资格（水平）高级资格证书（专业：信息系统项目管理师或系统分析师或系统架构设计师或网络规划设计师或系统规划与管理师)：每提供*个得*.*分，本小项最多得*分;*.电子与智能化相关专业高级及以上职称证书；每提供*个得*.*分，本小项最多得*分；*.水利水电工程相关专业高级及以上专业技术职称证书。每提供*个得*.*分，本小项最多得*.*分;*.机电工程相关专业高级及以上专业技术职称证书。每提供*个得*.*分，本小项最多得*.*分。

答：按招标文件执行。本项目的项目负责人资格要求为具有机电工程专业一级建造师注册证书，本项目涉及机电相关工程内容由项目负责人进行专业把控，故不予修改。

*、问：本次项目建设内容包括硬件设备购置（量测水感知系统、网络传输系统、网络安全系统、实体环境）、安装以及成品软件、开发软件的配置，施工组织人员应包括但不限于水利水电工程或电子与智能化工程或机电工程相关专业高级及以上技术职称、计算机软考高级人员。原项目负责人、技术负责人、项目组其他人员的资质要求过于狭隘，建议新增机电工程相关专业高级及以上技术职称。

答：按招标文件执行。本项目的项目负责人资格要求为具有机电工程专业一级建造师注册证书，本项目涉及机电相关工程内容由项目负责人进行专业把控，故不予修改。

*、问：根据《建筑业企业资质标准》（建市[****]***号），水利水电工程相关专业职称包括水利水电工程建筑、水利工程施工、农田水利工程、水电站动力设备,电力系统及自动化、水力学及河流动力学、水文与水资源、工程地质及水文地质、水利机械等水利水电类相关专业职称。

请问招标文件“第一章招标公告*.投标人资格要求*.*本次招标要求投标人须具备:(*)业绩要求:近*年(****年*月*日以来，以完工验收通过时间为准)至少完成过一项类似项目业绩。注:类似项目业绩指单项合同金额****万元及以上的水利信息化项目业绩”的专业要求与“第一章招标公告*.项目概况与招标范围*.*招标类别:水利水电工程*自动化系统”、“第二章投标人须知*.*.*投标人资质条件、能力、信誉(*)技术负责人要求:技术负责人具有水利水电工程相关专业或电子与智能化工程相关专业中级及以上技术职称”、“第三章评标办法(综合评估法)*.*.*（*）商务标评分标准（二）项目主要人员能力*.项目负责人类似项目业绩和能力*.项目负责人具有水利水电工程相关或电子与智能化工程相关专业高级及以上技术职称证书得*分”等*条的专业要求可否一致为水利水电工程相关专业？请问水库安全监测及水雨情监测监控类项目、水电工程信息数字化项目是否满足类似项目业绩要求？

答：（*）职称专业设置根据项目特点设置，不予修改，按招标文件执行。（*）是否满足类似项目业绩要求，投标人可按招标文件中要求提供相关证明材料，由评标委员会进行评审认定。

*、问：招标文件***页的第三章评标办法前附表中的项目组其他人员要求具有计算机技术与软件专业技术资格（水平）高级资格、电子与智能化相关专业高级及以上职称、水利水电工程相关专业高级及以上专业技术职称各*名，共*名（高级资格/职称人员)，原人员配置过高。事实依据:通过对省内近*年****万以上项目梳理，项目组其他人员要求中仅**%要求*名高级资格/职称人员，原人员配置过高。建议项目组其他人员要求做如下调整:拟投入本项目的其他人员(除项目负责人、技术负责人外)，具备行业主管部门或人社厅(局)颁发的有效的下列证书:（*）计算机技术与软件专业技术资格（水平）高级资格证书（专业：信息系统项目管理师或系统分析师或系统架构设计师或网络规划设计师或系统规划与管理师）；每提供*个得*.*分，本小项最多得*分；（*）电子与智能化相关专业中级及以上职称证书；每提供*个得*.*分，本小项最多得*分；（*）水利水电工程相关专业中级及以上专业技术职称证书。每提供*个得*.*分，本小项最多得*分；

答：按招标文件执行，本项目人员设置根据项目特点设置，故不予修改。

*、问：招标文件***页“**.**相关说明”（*）电子与智能化工程相关专业职称包括计算机、电子、通信、自动化、电气等专业职称。根据原人事部、原信息产业部文件（国人部发〔****〕**号）文件及中国计算机技术职业资格网（*****://***.*******.***.**/************/****.****）的相关规定，计算机软件资格考试全国统一实施后，不再进行计算机技术与软件相应专业和级别的专业技术职务任职资格评审工作。因此，计算机软件资格考试既是职业资格考试，又是职称资格考试，是属于计算机类的职称，请明确计算机技术与软件专业技术资格是否属于电子与智能化工程相关专业职称？

答：根据原人事部、原信息产业部文件（国人部发〔****〕**号）文件规定，计算机软件资格考试纳入全国专业技术人员职业资格证书制度，故“计算机技术与软件专业技术资格证书”不属于职称证书。

*、第三章评标办法（综合评估法）、*.项目组其他人员，注（*）中要求第*小项“相关专业”中同一个专业具有多名人员不累计计分。以投标文件中提供的有效证书为评审依据。不合理。理由：在招标文件第**页，第二章投标人须知，**.**条相关说明，对水利水电工程相关专业职称包括的类别进行了细化说明“（*）水利水电工程相关专业职称包括水利水电工程建筑、水利工程施工、农田水利工程、水电站动力设备、电力系统及自动化、水力学及河流动力学、水文水资源、工程地质及水文地质、水利机械等水利水电类相关专业职称”。但是在安徽省水利行业，安徽省水利厅评审的水利水电工程专业，评审通过后的高级职称证书专业就是水利水电工程或水利水电专业，并没有细分到本项目所要求的职称类别。按照评标办法的注（*）中要求同一个专业具有多名人员不累计计分，请问若提供两人具有水利水电工程专业，证书中无法体现具体专业，专家如何评定和赋分？建议：删除 注（*）中**第*小项“相关专业”中同一个专业具有多名人员不累计计分的要求。

答：详见澄清更正部分。

*、本项目部分产品工程量清单中的规格型号和招标文件技术条款中的要求不一致，具体如下：（*）*****（侧装）工程量清单中要求工作频率不低于******，招标文件技术条款中求为工作频率：*******。（*）工情感知系统中的视频监控系统的工业交换机工程量清单中要求**个***/******自适应****接口，*个*****光纤接口，招标文件技术条款中要求工业交换机不低于**个千兆电口、*个千兆光口。（*）工情感知系统中的计算机监控系统的工业以太网工程量清单中交换机技术要求**个***/******自适应****接口，*个*****光纤接口，招标文件技术条款中要求工业交换机**个*****电口，*光口。（*）小型旋翼无人机工程量清单中要求起飞重量（无配件）：≤*** *，招标文件技术条款中要求起飞重量（无配件）：≤**** *。以上设备的技术参数工程量清单与招标文件技术条款存在矛盾，具体以哪个为准请给予明确

答：详见澄清更正部分。

**、招标工程量清单*.*.*.*水下地形测量，无具体范围及要求，请提供。

答：招标工程量清单*.*.*.*水下地形测量仅服务于*****站点的安装，为*****的流量计算提供准确的水下断面数据，宽度小于***，范围较小，满足*****相应要求即可。

**、招标工程量清单*.*.*.****（含电池）要求是“****，关键设备后备时间***小时”，而技术条款*.*.*.*.****系统中却要求“本次配置电池组按***容量****满足支持关键设备后备时间*~*小时”，两者要求不一致，以哪个为准，请明确。

答：详见澄清更正部分。

**、工程量清单中*.*.*视频监控感知系统*.*.*.*.*线材描述：超五类室外网线，纯铜护套信号电线，******.*数量**套，请明确每套数量多少米？

答：详见澄清更正部分。

**、工程量清单中*.*网络传输平台*.*.*管理处*.*.*.*光缆跳线及六类线等附件、*.*.*管理所*.*.*.*光缆跳线及六类线等附件、*.*.*现地站*.*.*.*光缆跳线及六类线等附件数量均为*项，请明确具体数量？

答：详见澄清更正部分。

**、工程量清单中*.*.*.*.*一体化闸门中*.*.*.*.*.**时差法箱式流量计参数中测量渠宽：*.****.**、测量渠深：*.****.**，渠深和渠宽都相差*.*米，尺寸差距太大了，无法针对性选型和报价，需明确具体尺寸？

答：详见澄清更正部分。

**、本项目水质监测设备招标文件中只给出了测量水质参数，未给出具体测量方式、量程和精度要求，是否提供只需满足招标文件要求的水质参数即可，其它的因素不需考虑？

答：详见澄清更正部分。

**、花凉亭灌区信息化招标技术条款的****页“现地控制单元的***”要求“可编程序控制器（***）应选用国际知名品牌，并在水利行业有广泛的应用”，国际知名品牌是否理解为国内国外知名品牌均可，请予以明确

答：详见澄清更正部分。

**、招标工程量清单中*.*.*.*.*.*.*#**#*闸门控制箱**（*）***、*.*.*.*.*.*.*闸门控制箱**（*）***，*.*.*.*.*.*.*闸门总配电箱**(*)***，*.*.*.*.*.*.*#**#*闸门控制箱**(*)***，*.*.*.*.*.*.*#**#*闸门控制箱**(*)***，*.*.*.*.*.*.*闸门总配电箱**(*)***，*.*.*.*.*.*.*#**#*闸门控制箱**(*)***，*.*.*.*.*.*.*#*闸门控制箱**(*)***，*.*.*.*.*.*.*闸门总配电箱**(*)***，*.*.*.*.*.*.*#**#*闸门控制箱**(*)***，*.*.*.*.*.*.*#*闸门控制箱**(*)***，多个控制箱及配电箱缺少订货图或原理图，请提供，以便于投标选型、设计和报价。

答：参考工程量清单及技术条款的详细要求。其中，南山寺闸为*孔，配套启闭机功率为*.***/孔；渠首进水闸为*孔，配套启闭机功率为****/孔，电站防洪闸、双庙湖节制闸与渠首进水闸一致；汪元节制闸为*孔，配套启闭机功率为***/孔，毕岭节制闸汪元节制闸一致；北干进水闸为*孔，配套启闭机功率为***/孔，南干进水闸、太宿进水闸与北干进水闸一致；太怀进水闸为*孔，配套启闭机功率为*.***/孔。共**座闸门动力配电箱，启闭机型式请咨询建管单位，要求预留信息化接口以及配套的交换机、***等设备安装位置，具体以信息化要求为准。请投标单位妥善考虑设备报价，满足项目需求。

**、招标工程量清单中*.*.*.*.*.*.*旧低压开关装置拆除、防护（*座闸）；*.*.*.*.*.*.*旧低压开关装置拆除、防护；*.*.*.*.*.*.*旧低压开关装置拆除、防护；*.*.*.*.*.*.*旧低压开关装置拆除、防护（*座闸）；多处拆除、防护无具体数量内容及技术要求，请明确。

答：本期只列出相应设备拆除及保护等相关项目，具体以现场实际情况为准，请投标单位妥善考虑报价，满足项目需求。

**、工程量清单中*.*.*工情感知系统*.*.*.*北干渠、南干渠、太宿干渠进水闸中*.*.*.*.*.*.*电源线、*.*.*.*.*.*.*信号线缆；*.*.*.*太怀干渠进水闸*.*.*.*.*.*.*电源线、*.*.*.*.*.*.*信号线缆；*.*.*.*毕岭、汪元节制闸*.*.*.*.*.*.*电源线、*.*.*.*.*.*.*信号线缆均没有线缆型号，请明确？

答：详见澄清更正部分。

**、本项目所用的闸门开度仪，需要明确安装的闸门启闭机是螺杆式的还是卷扬机式的，两种方式的设备安装方式不同，设备选型略有差别，价格也不相同

答：启闭机型式请咨询建管单位。请投标单位妥善考虑设备报价，满足项目需求。

**、本项目招标文件未提供招标的图纸，特别是电气设备采购与安装项目中有闸门控制箱，需要知道启闭机的功率、型式及控制要求，才能更准确的报价，请招标人给予明确，提供相关图纸

答：参考工程量清单及技术条款的详细要求。其中，南山寺闸为*孔，配套启闭机功率为*.***/孔；渠首进水闸为*孔，配套启闭机功率为****/孔，电站防洪闸、双庙湖节制闸与渠首进水闸一致；汪元节制闸为*孔，配套启闭机功率为***/孔，毕岭节制闸汪元节制闸一致；北干进水闸为*孔，配套启闭机功率为***/孔，南干进水闸、太宿进水闸与北干进水闸一致；太怀进水闸为*孔，配套启闭机功率为*.***/孔。共**座闸门动力配电箱，启闭机型式请咨询建管单位，要求预留信息化接口以及配套的交换机、***等设备安装位置，具体以信息化要求为准。请投标单位妥善考虑设备报价，满足项目需求。

**、《花凉亭灌区信息化招标技术条款》第***页：*.电气及自动化**.*电气及自动化设备技术条款*.*.*电力电缆及控制和信号电缆技术要求**.*.*.*说明“投标人必须持有国家有关部门颁发的电缆生产资质证明和相应的产品型号证书；投标人必须持有相应***系列认证证书，同时必须有*年以上生产同类产品的经验，并在*年内向其他用户提供过同类产品”。请求：本小节为电力电缆及控制和信号电缆技术要求，建议修改为“供货商必须持有国家有关部门颁发的电缆生产资质证明和相应的产品型号证书；供货商必须持有相应***系列认证证书，同时必须有*年以上生产同类产品的经验，并在*年内向其他用户提供过同类产品”

答：详见澄清更正部分。

**、招标技术条款 *** 页中明确“整体系统试运行期满且符合合同要求，经承包人书面申请，发包人批准后进行合同项目完工验收”（进度为：整体系统试运行→合同完工验收），但在试运行模块描述为“合同完工验收后应进行系统试运行。试运行是竣工验收的必要条件。系统试运行 * 个月”（进度为：合同完工验收→系统试运行）；前后存在歧义，请明确试运行期到底处于哪个阶段。

答：明确进度为“整体系统试运行→合同完工验收，具体参照安徽省水利工程质量监督中心站牵头编制的省级地方标准《水利信息化项目验收规程》（****/* *********）执行。”

**、招标文件***页中明确进度：先进行合同完工验收；通过合同完工验收后，卖方根据监理人通知进行试运行；系统经试运行期,对合同工程完工验收要求整改和试运行期间出现的问题已按要求处理完毕后，再进行竣工验收（进度为：合同完工验收→试运行→竣工验收）。招标技术条款****页项目实施进度详细计划中明确“合同签订后*个月内，完成系统的开发、部署、测试并上线试运行；合同签订后*个月内，根据管理单位意见对系统进行升级完善，完成系统试运行，同时完成系统初步验收并提交完整成果文档（包括运行报告和运行数据等），对各项功能、性能严格检查，确保系统长期稳定运行。）合同签订后*个月内，完成项目最终验收，编制并提交完成的竣工资料和验收报告（进度为：系统试运行→初验→竣工验收）。没有提及完工验收字眼，请明确完工验收在哪个阶段。

答：（*）招标文件内容详见澄清更正部分。（*）技术条款明确“合同签订后 * 个月内，完成合同完工验收”。

**、招标文件**页中交货期明确“自合同签订之日起***日历天内完成软硬件设备的安装调试，系统建设、集成并具备合同完工验收条件”，与招标技术条款****页的“合同签订后*个月内，完成项目最终验收，编制并提交完成的竣工资料和验收报告”描述有歧义，后者明确合同签订*个月内完成系统试运行、完成最终验收，提交竣工验收报告，请给予明确的进度要求。

答：详见澄清更正部分

**、电子投标文件制作软件中没有已标价货物清单的上传结点，请问投标文件组成的六、已标价货物清单如何上传，请明确。

答：详见澄清更正部分

**、请问招标文件中的投标文件格式《六、已标价货物清单》在“投标文件格式”（图*）下未有合适的章节可以放。《开标一览表》（图*）为手动输入填写，无法上传附件。《其他资料》（图*）为电子证照上传，也无法上传附件。技术标投标文件格式有《投标人需要提供的其他资料》（图*），但放《六、已标价货物清单》是否合理？“投标文件格式”（图*）中的《投标文件资料清》和《本单位申报资质类别》各放那些内容，招标文件没有说明？电子导出的格式都是空白文档，也为说明应放那些内容？

答：详见澄清更正部分

**、该项目缺少图纸，请提供完整的图纸。

答：补充“电气订货图”详见附件，本项目相关技术要求详见工程量清单及技术条款的详细要求。

二、联系方式

*.*招标人：安庆市花凉亭灌区续建配套与节水改造工程建设管理局

地址：安徽省太湖县晋熙镇人民路***号

联系人：黄方宝

电话：***********

*.*招标代理机构：安徽弘满工程管理有限公司

地址：合肥市包河区西安路***号

联系人：卜问

电话：***********

****年**月**日

花凉亭灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程量测水及信息化专项工程招标文件的异议回复及澄清说明

编号***

各投标人：

“花凉亭灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程量测水及信息化专项工程（项目编号：*************）”招标文件的异议回复及澄清说明如下：

一、异议的回复

*、问：已中标项目，中标通知书上，中标金额大于****万元。按照业主要求，和各县水利部门单独签合同，每个单项合同小于****万元，总和大于****万元，这样的项目是否符合评审业绩。

答：不予认可，招标文件要求为“单项”合同金额****万元及以上，不认可多个合同累计****万元以上，且中标通知书、合同协议书、工程完工验收证明材料上载明的合同甲方（招标人）应为同一单位。

*、招标文件评分办法对项目负责人业绩要求每有*个类似业绩得*分，满分*分；该项设置条件过高，要求不合理。项目负责人业绩证明有*个就代表具有做类似项目的能力，建议代理改成：项目负责人业绩要求每有*个类似业绩得*分，满分*分。

答：按招标文件执行，项目负责人是全面负责项目实施过程中的质量、进度、安全等管理工作的核心人员，需要具备丰富的项目管理经验，且项目负责人业绩为评分业绩，对于经验更加丰富的项目负责人给予加分，故不作修改。

*、技术负责人打分职称要求具有水利水电工程相关或电子与智能化工程相关专业高级及以上专业技术职称，得*分，其它不得分；该项设置条件过高，要求不合理。在该招标文件资格条件中对技术负责人的要求是具有水利水电工程相关或电子与智能化工程相关专业中级及以上专业技术职称，资格条件要求和打分条件要求不一致，建议代理改成：技术负责人具有水利水电工程相关或电子与智能化工程相关专业中级及以上专业技术职称，得*分，其它不得分

答：按招标文件执行，技术负责人是负责整个项目的技术工作的核心人员，须具备过硬的专业技术能力，“资格评审标准”中对于技术负责人的要求为基本要求，评分标准中的是对于专业技术能力更加精湛的技术负责人给予加分，故不作修改。

*、项目组其他人员打分设置条件太高，满足要求至少需要*个高级工程师，水利水电工程相关专业需要两个，且在“注”中要求：第*和*小项“相关专业”中同一个专业具有多名人员不累计计分，这样设定，严重排斥中小企业参与该项目的竞争，职称证书和软考证书种类繁多，设定到具体细小专业，违背项目招标公平公正的原则；该项目是信息化类别，侧重于软件开发和计算机硬件的集成，设定水利水电工程专业明显不合理，且水利水电工程职称评审很多不分专业，类别就是水利水电工程，建议代理改成：（*）计算机技术与软件专业技术资格（水平）高级资格证书每提供*个得*分，本小项最多得*分；（*）电子与智能化相关专业高级及以上职称证书每提供*个得*分，本小项最多得*分；（*）水利水电工程相关专业高级及以上专业技术职称证书。每提供*个得*分，本小项最多得*分。

答：相关专业职称的范围是根据《建筑业企业资质标准》中明确的职称范围进行明确的，且本项目是水利信息化项目，不仅仅局限于软件开发和计算机硬件的集成，更需要结合水利水电工程项目的实际情况实施项目，故对于项目组成员不仅需要计算机技术与软件、电子与智能化相关方面的人员，也需要水利水电工程相关专业的人员。

招标文件的“商务评分标准”中“项目组人员中单人具有多个专业或多个证书不重复得分，上列第*个小项中同一个专业具有多名人员不累加计分，第*和*小项“相关专业”中同一个专业具有多名人员不累计计分。以投标文件中提供的有效证书为评审依据。”现更正为“项目组人员中单人具有多个专业或多个证书不重复得分，上列第*个小项中同一个专业具有多名人员不累加计分，第*小项“相关专业”中同一个专业具有多名人员不累计计分，第*小项同一个专业具有多名人员可累计计分。以投标文件中提供的有效证书为评审依据。”

*、招标文件中关于投标业绩的评分条款规定：近*年，自****年*月*日以来（以完工验收通过时间为准），每有*项类似项目得*分，累计不超过*分。注：(*)类似项目：指单项合同金额****万元及以上的水利信息化的项目业绩。(*)业绩证明材料的要求详见投标人须知前附表**.**条款。(*)经评审通过的初审业绩不作为此项详细评审的加分业绩。(*)此投标人（详细评审）类似项目业绩与项目负责人类似项目业绩、技术负责人类似项目业绩均可重复计分。

我单位认为，该条款(*)经评审通过的初审业绩不作为此项详细评审的加分业绩，这种做法实质上是在资格条件之外，又设置了一道更高的、隐形的“业绩门槛”，变相排斥了部分潜在投标人，与《中华人民共和国招标投标法》中禁止以不合理条件限制或排斥潜在投标人的规定相悖。存在以下不合理情形，违背招投标的核心原则，公平、公正原则；变相限制竞争，排除潜在供应商。

根据《中华人民共和国招标投标法》第三十二条规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

请贵单位就上述质疑事项进行书面答复，并对招标文件中投标业绩的数量要求或将资格审查业绩不作为加分业绩等要求进行调整，确保采购活动符合政府采购法规关于公平竞争的要求。

答：按招标文件执行，“资格评审标准”中对于投标人的业绩要求为基本要求，评分标准中的是对于企业专业技术能力及类似项目经验更加丰富的投标人给予加分，所处的评审阶段不同，并未排斥潜在投标人或者投标人，故不作修改。

*、我公司仔细阅读了《花凉亭灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程量测水及信息化专项工程》招标文件，对此次投标活动涉及的相关工作内容存在疑问，现请贵单位澄清以下问题：

招标文件第一章“招标公告”*.项目概况与招标范围*.*招标类别：水利水电工程*自动化系统；*.投标人资格要求*.*本次招标要求投标人须具备：（*）业绩要求：近*年（****年*月*日以来，以完工验收通过时间为准）至少完成过一项类似项目业绩。注：类似项目业绩指单项合同金额****万元及以上的水利信息化项目业绩。请问水库安全监测及水雨情监测监控类项目、水电工程信息数字化项目是否属于此类范畴。

答：投标人可按招标文件中要求提供相关证明材料，由评标委员会进行评审认定。

*、近*年，自****年*月*日以来（以完工验收通过时间为准），类似项目获得用户满意反馈意见每有一份得*分，最高得*分，没有不得分。

注：此处类似项目指：经评审认可的“投标人（详细评审）类似项目业绩”获得用户满意反馈意见；(*)投标文件中须提供对应的用户满意反馈有关证明材料扫描件，证明材料上须盖有合同甲方单位章，否则不得分。事实依据：将“用户评价业绩”与“详细评审业绩”捆绑，意味着供应商必须在同一批业绩上同时满足两项独立的要求才能得分。不符合相关法律的规定。

答：按招标文件执行，“类似项目获得用户满意反馈意见”即获得用户满意反馈意见的“类似项目”也要满足本项目对于“类似项目”的要求，故不作修改。

*、（*）类似项目指：单项合同金额****万元及以上的水利信息化项目业绩（*）业绩证明材料的要求：投标文件中须同时提供中标通知书、合同协议书、工程完工验收证明材料。如投标人提供的上述业绩证明材料未能完整或充分反映评审因素（如完工验收通过时间、合同金额、项目类型等）的，应另附合同甲方证明材料（须加盖合同甲方单位章）予以明确说明，否则评标委员会不予认可。对于评审要点在所提供的业绩证明材料中宜作突出标记。投标人如提供以工程总承包（***等）或联合体形式承揽的业绩，需提供甲方证明材料（须加盖合同甲方单位章），证明投标人承担的部分满足本项目类似业绩要求，否则评标委员会不予认可。事实依据：在***（设计*采购*施工）总承包模式下，承包方对项目的设计、采购、施工实行全过程或若干阶段的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价全面负责。***合同总价是发包人认可的对整个项目的总投资，能够客观反映项目的整体规模和承包人的综合承担能力。***项目的中标通知书、合同协议书等文件已明确了合同总金额，且合同总金额是项目发包时经过审批或竞争性程序确定的客观指标。在证明材料已能清晰反映合同金额的情况下，要求额外提供甲方盖章证明投标人承担的部分满足要求，是不必要且重复的。

获取合同甲方额外盖章证明在实践中存在诸多困难（如甲方配合度、办事流程、时间成本等），这人为地增加了投标人的负担和不确定性。此举可能导致一些实际具备***总承包业绩的投标人因无法及时获取额外证明而被不合理地排除在外，限制了市场竞争。

答：工程总承包（***等）项目的合同乙方多数由施工单位及设计单位组成，合同总金额也是由设计费及建筑安装工程费组成，联合体形式承揽的业绩也是由多名联合体成员共同承担项目任务，承担任务大小、金额比例各不相同，如投标人按照招标文件要求提供的业绩证明材料（中标通知书、合同协议书、工程完工验收证明材料）能完整充分反映投标人承担的部分满足本项目类似业绩要求，可不提供甲方证明材料。

如未能完整充分反映投标人承担的部分满足本项目类似业绩要求的，则须提供甲方证明材料（须加盖合同甲方单位章），证明投标人承担的部分满足本项目类似业绩要求，否则评标委员会不予认可。

*、该项目缺少图纸，请提供完整的图纸。

答：本项目相关技术要求详见工程量清单及技术条款的详细要求。

*、根据“信息化”清单里第 *.*.*.*.** 项视频分析终端中的参数为海康独有参数。其中第 * 条：“后智能分析：*.配置不低于 * 类算法（包含水位识别、人员入侵检测、漂浮物识别、水体颜色异常识别、岸线空间遥感智能识别等）；*.后智能分析支持实时模式和分时轮巡模式切换，在分时轮巡模式下，依据算法能力不同，可配置分时视频分析和轮巡视频分析；*.支持展示所有安装的算法及版本，展示算法状态，可对已安装的算法进行手动更新。”经过市场充分考察，根据我司与国内主流视频监控厂商大华、宇视、天地伟业等品牌沟通，均不满足此项，其本身就具有唯一性，建议删除。

答：参数修改为“*.后智能分析支持实时模式和分时轮巡模式切换，在分时轮巡模式下，依据算法能力不同，可配置分时视频分析和轮巡视频分析；*.支持展示所有安装的算法及版本，展示算法状态，可对已安装的算法进行手动更新。”

**、信息化清单中 *.*.*.*：** 口接入交换机参数“*.性能：交换容量≥*****，包转发率≥*******；*.硬件规格：固定端口满足**个**/***/********** 以太网端口、* 个万兆 ***+，支持模块化可插拔双电源，配置标准 *** 接口；*.支持 *** 地址规格≥***，支持 ***表项规格≥**，**** 路由 *** 表≥**，**** 路由 *** 表≥**；*.为保障供应安全，减少系统性风险，所投设备 *** 和转发芯片为国产自研芯片；”另 *.*.*.* 中 ** 口接入交换机参数：“*.交换容量≥*****，包转发率≥******；*.固定端口满足 ** 个 **/***/********** 以太网端口、* 个千兆光端口；*.支持 *** 地址规格≥**，支持 *** 表项规格≥**，**** 路由 *** 表≥**；*.为保障供应安全，减少系统性风险，所投设备 *** 和转发芯片为国产自研芯片；”经过市场调研，同时满足双电源，国产自研芯片仅华为满足，唯一参数。而且此项参数多次出现在其他招标清单里，最终都是删除门槛措辞，此项目需国产化而非设置门槛影响招标的公正性。

答：**口和**口接入交换机第*条参数修改为“为保障供应安全，减少系统性风险，所投设备 *** 和转发芯片为国产化芯片”。

**、信息化清单中*.*.*.*下一代防火墙“*.设备要求：标准机架式设备，***接口不少于*个，不少于*个**电口（含*对******），不少于*个*****口，不少于*块** 机械硬盘，配置应用管理和***过滤特征库不少于*年升级服务。*、网络吞吐量≥**，应用层吞吐量≥**，每秒新增会话数≥*.**，最大并发会话数≥***；*、支持路由、虚拟线、混合模式接入网络；支持静态路由、动态路由（***、****、***）、策略路由、***路由；***支持网关*网关、网关*客户端（*/*）两种部署模式。*、支持*****+种入侵规则过滤并提供服务器、内网等多种规则模板；支持*****+文件病毒库；***应用通用防护支持****+条；*、支持行为分析，对新建连接数、并发连接数、流量等数据进行统计分析，建立安全行为基线，对异常行为进行告警；支持行为分析监控展示，可展示不同行为分析策略的统计趋势信息。*、包含*年应用特征库、病毒库、特征库升级服务。*、所投产品需满足中国信息安全测评中心相关安全可靠测评要求”。其中第 * 条参数未明确具体标准和要求，投标文件中如何体现，请明示。

答：修改第*条参数为“所投产品需具备中国信息安全测评中心颁发的 ****+，合同签订前提供真实有效的证明材料。”

**、技术规范书内的 ** 口及 ** 口交换机参数“*.性能：交换容量≥*****，包转发率≥*******；*.硬件规格：固定端口满足 ** 个 **/***/********** 以太网端口、* 个万兆 ***+，支持模块化可插拔双电源，配置标准 *** 接口；*.支持 *** 地址规格≥***，支持 *** 表项规格≥**，**** 路由 *** 表≥**，**** 路由 *** 表≥**；*.为保障供应安全，减少系统性风险，所投设备 *** 和转发芯片为国产自研芯片；”“*.交换容量≥*****，包转发率≥******；*.固定端口满足 ** 个 **/***/********** 以太网端口、* 个千兆光端口；*.支持 *** 地址规格≥**，支持 *** 表项规格≥**，**** 路由 *** 表≥**；*.为保障供应安全，减少系统性风险，所投设备 *** 和转发芯片为国产自研芯片；”。经过市场调研，同时满足双电源，国产自研芯片仅华为满足，唯一参数。而且此项参数多次出现在其他招标清单里，最终都是删除门槛措辞，此项目需国产化而非设置门槛影响招标的公正性。

答：**口和**口接入交换机第*条参数修改为“为保障供应安全，减少系统性风险，所投设备 *** 和转发芯片为国产化芯片”。

**、技术文件第 *.*.*.* 下一代防火墙第 * 条参数中“所投产品需满足中国信息安全测评中心相关安全可靠测评要求”。

此条参数属于模糊性表述，未明确具体标准或等级，可能导致执行时缺乏可操作性，请明示。因中国信息安全测评中心有多种认证，其中 ***（评估保障级）是国际通用的信息技术安全评估标准（***/*** *****），****+表示产品已通过较高强度的安全验证，涵盖设计、开发、测试等全生命周期评估。同时多家高标准产品均有此项认证，切实体现对网络信息安全的重视程度。

答：修改第*条参数为“所投产品需具备中国信息安全测评中心颁发的 ****+，合同签订前提供真实有效的证明材料。”

**、“*.*.*.*.*.*.* 及 *.*.*.*.*.*.* 下一代防火墙”。防火墙没有参数要求，未定义防火墙性能（吞吐量、并发连接数）、功能参数、等参数，可能导致供应商以低配产品投标。

法律依据：未符合《网络安全法》第 ** 条（网络运营者需采取技术措施防范网络攻击）或等保*.* 三级对防火墙的具体要求。

答：已在招标文件技术条款中明确下一代防火墙参数，详见“*.*.*.**.*.控制中心设备”章节有关下一代防火墙的主要参数描述。

**、“** 口接入交换机***为保障供应安全，减少系统性风险，所投设备 *** 和转发芯片为国产自研芯片”，“** 口接入交换机***为保障供应安全，减少系统性风险，所投设备 *** 和转发芯片为国产自研芯片”。

此两条参数均为唯一参数。同时具备国产化和国产自研芯片的网络设备厂商仅有华为能够满足。结合其对设备国产化的整体要求，构成了参数上的唯一指向性，排斥了其他符合国产化标准的潜在投标人。其他网络设备品牌厂商的 *** 和转发芯片均是采用国产化芯片，网络产品完全符合国产化要求。

答：**口和**口接入交换机第*条参数修改为“为保障供应安全，减少系统性风险，所投设备 *** 和转发芯片为国产化芯片”。

**、补充说明，本项目涉及的***平台须满足与安徽省水利厅自主可控的国产化***主节点无缝兼容。

**、招标文件的投标人须知前附表中“*.*.*最高投标限价”内容更正为“有，最高投标限价：********.**元（大写：贰仟肆佰伍拾玖万玖仟肆佰伍拾贰元整）”

二、联系方式

*.*招标人：安庆市花凉亭灌区续建配套与节水改造工程建设管理局

地址：安徽省太湖县晋熙镇人民路***号

联系人：黄方宝

电话：***********

*.*招标代理机构：安徽弘满工程管理有限公司

地址：合肥市包河区西安路***号

联系人：卜问

电话：***********

****年**月**日