造车新势力是伴随新能源汽车产业而崛起的汽车产业新生力量，引领自主品牌新能源汽车市场已占据半壁江山，成为驱动汽车产业升级的重要力量。吉林省需站在“十五五”重要关头，从新能源汽车产业发展历程重新审视新时代新吉林新汽车未来发展，抓住引进造车新势力时机，树立时不我待，以东北振兴为时代己任的历史决心，振奋精神再创业，扛起汽车振兴大旗。

　　一、我省引进造车新势力形势迫切

　　（一）产业结构与市场发展严重不匹配。****年****月份，我国新能源汽车零售量已连续*个月渗透率超过**%，而吉林省目前新能源汽车年产销与渗透率较低。而且，随着合资品牌车企优势逐渐削弱，一汽、东风、上汽等主要依靠合资品牌支撑的传统国企市场份额持续下滑。吉林省新能源汽车结构不足短板凸显，压力剧增，未来发展将面临较大的风险挑战。

　　（二）区域发展不平衡压力日益加大。江浙沪皖粤拥有完善的产业链和庞大的市场，在新能源汽车产业上占据了先发优势。合肥则凭借灵活的投资策略和开放的合作态度，在新能源汽车领域迅速崛起，形成了一定的竞争力。而东三省因新能源汽车市场占有率和相关基础设施占有率较低，加之低温技术难题，还没引起造车新势力在东北区域布局重视。

　　（三）传统车企面临较大的财务危机。当前，汽车电动化、智能化转型提速，新能源汽车产业发展远超预期，价格战引发行业严重内卷。以一汽、东风、上汽等为代表的电动化转型缓慢的国有车企利润率呈现负增长。汽车产业链盈利能力整体下滑，经营压力不断向产业链上游传导，车企经营压力持续加剧，形势不容乐观。

　　（四）行业面临国家新一轮宏观调控。随着新能源汽车购置税减免到期，将成为国内汽车市场竞争最为激烈的一个时期，新能源车企在海外将面临反补贴调查、高额关税、环保等方面挑战。国家也将在推进新能源智能网联汽车国际专利参与、国内外标准互认等方面加大政策支持力度，提升国际话语权和决策权。国家层面的政策调整期将是吉林省引进造车新势力有利时机，也是加快产业结构调整的最佳机遇期。

　　二、加快引进造车新势力对策建议

　　（一）牢记嘱托，抓住东北振兴战略机遇，积极争取国家层面的战略支持和政策倾斜。以加快推进吉林省汽车产业结构调整专题对接国家发改委、工信部、财政部等相关部委，争取在国家政策导向上加大对我省汽车产业结构调整和整车投资项目的支持，引导优势造车新势力企业将新增产能优先在我省布局。

　　（二）锚定目标，省委省政府高度统筹，专题研究推动汽车产业结构调整。将造车新势力的引育纳入当前和“十五五”重点发展规划，纳入重点工作目标进行部署。在持续加大对一汽新能源车型支持的同时，充分挖掘我省的战略区位、区域市场、产业基础以及相配套的资金、数据、教育、人才等关键资源要素，注重新势力车企的战略合作和新产能项目的引进。

　　（三）下定决心，省市多部门形成合力，紧紧把握汽车产业发生的根本性大变局。针对造车新势力对资质、产能刚性需求，梳理一汽吉林等省内现有闲置资质、产能，理清债务、清晰股权、解决劳务等问题，为招引工作打好基础，创新高效，积极跟进，实质对接具有发展潜力和势头的新势力车企。

　　（四）开放创新，围绕一汽新车型新产能的布局，积极支持一汽新能源新品牌新势力化。一是要充分参与一汽的全球化战略合作布局，争取更多的新能源智能网联汽车产业链新质生产力在我省布局落地，改变现有的传统零部件产业格局。二是支持一汽通过合资、合作、孵化等模式，开拓全新品牌及品类，在树立红旗高端品牌形象的基础上，参与主体市场竞争，拓展产销量。

　　（五）强化落实，系统推进《吉林省新能源和智能网联汽车产业高质量发展行动方案》的同时，以问题和目标导向，找准引进造车新势力关键要素，细化重点任务，倒逼重点任务的部署和落实。省市相关职能部门重点加大对造车新势力及产业链招引配套政策的完善，对标学习安徽、长沙、深圳等省市开放创新举措，下大气力，推动汽车产业法律体系建立，打造引育政策高地、创新高地，深入研究招引造车新势力关键配套要素和投资策略。

　　初审：软科所 郭超超

　　复审：闫 石

　　终审：李 巍