花凉亭灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程量测水及信息化专项工程招标文件的异议回复及澄清说明

编号***

各投标人：

“花凉亭灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程量测水及信息化专项工程（项目编号：*************）”招标文件的异议回复及澄清说明如下：

一、异议的回复

*、问：已中标项目，中标通知书上，中标金额大于****万元。按照业主要求，和各县水利部门单独签合同，每个单项合同小于****万元，总和大于****万元，这样的项目是否符合评审业绩。

答：不予认可，招标文件要求为“单项”合同金额****万元及以上，不认可多个合同累计****万元以上，且中标通知书、合同协议书、工程完工验收证明材料上载明的合同甲方（招标人）应为同一单位。

*、招标文件评分办法对项目负责人业绩要求每有*个类似业绩得*分，满分*分；该项设置条件过高，要求不合理。项目负责人业绩证明有*个就代表具有做类似项目的能力，建议代理改成：项目负责人业绩要求每有*个类似业绩得*分，满分*分。

答：按招标文件执行，项目负责人是全面负责项目实施过程中的质量、进度、安全等管理工作的核心人员，需要具备丰富的项目管理经验，且项目负责人业绩为评分业绩，对于经验更加丰富的项目负责人给予加分，故不作修改。

*、技术负责人打分职称要求具有水利水电工程相关或电子与智能化工程相关专业高级及以上专业技术职称，得*分，其它不得分；该项设置条件过高，要求不合理。在该招标文件资格条件中对技术负责人的要求是具有水利水电工程相关或电子与智能化工程相关专业中级及以上专业技术职称，资格条件要求和打分条件要求不一致，建议代理改成：技术负责人具有水利水电工程相关或电子与智能化工程相关专业中级及以上专业技术职称，得*分，其它不得分

答：按招标文件执行，技术负责人是负责整个项目的技术工作的核心人员，须具备过硬的专业技术能力，“资格评审标准”中对于技术负责人的要求为基本要求，评分标准中的是对于专业技术能力更加精湛的技术负责人给予加分，故不作修改。

*、项目组其他人员打分设置条件太高，满足要求至少需要*个高级工程师，水利水电工程相关专业需要两个，且在“注”中要求：第*和*小项“相关专业”中同一个专业具有多名人员不累计计分，这样设定，严重排斥中小企业参与该项目的竞争，职称证书和软考证书种类繁多，设定到具体细小专业，违背项目招标公平公正的原则；该项目是信息化类别，侧重于软件开发和计算机硬件的集成，设定水利水电工程专业明显不合理，且水利水电工程职称评审很多不分专业，类别就是水利水电工程，建议代理改成：（*）计算机技术与软件专业技术资格（水平）高级资格证书每提供*个得*分，本小项最多得*分；（*）电子与智能化相关专业高级及以上职称证书每提供*个得*分，本小项最多得*分；（*）水利水电工程相关专业高级及以上专业技术职称证书。每提供*个得*分，本小项最多得*分。

答：相关专业职称的范围是根据《建筑业企业资质标准》中明确的职称范围进行明确的，且本项目是水利信息化项目，不仅仅局限于软件开发和计算机硬件的集成，更需要结合水利水电工程项目的实际情况实施项目，故对于项目组成员不仅需要计算机技术与软件、电子与智能化相关方面的人员，也需要水利水电工程相关专业的人员。

招标文件的“商务评分标准”中“项目组人员中单人具有多个专业或多个证书不重复得分，上列第*个小项中同一个专业具有多名人员不累加计分，第*和*小项“相关专业”中同一个专业具有多名人员不累计计分。以投标文件中提供的有效证书为评审依据。”现更正为“项目组人员中单人具有多个专业或多个证书不重复得分，上列第*个小项中同一个专业具有多名人员不累加计分，第*小项“相关专业”中同一个专业具有多名人员不累计计分，第*小项同一个专业具有多名人员可累计计分。以投标文件中提供的有效证书为评审依据。”

*、招标文件中关于投标业绩的评分条款规定：近*年，自****年*月*日以来（以完工验收通过时间为准），每有*项类似项目得*分，累计不超过*分。注：(*)类似项目：指单项合同金额****万元及以上的水利信息化的项目业绩。(*)业绩证明材料的要求详见投标人须知前附表**.**条款。(*)经评审通过的初审业绩不作为此项详细评审的加分业绩。(*)此投标人（详细评审）类似项目业绩与项目负责人类似项目业绩、技术负责人类似项目业绩均可重复计分。

我单位认为，该条款(*)经评审通过的初审业绩不作为此项详细评审的加分业绩，这种做法实质上是在资格条件之外，又设置了一道更高的、隐形的“业绩门槛”，变相排斥了部分潜在投标人，与《中华人民共和国招标投标法》中禁止以不合理条件限制或排斥潜在投标人的规定相悖。存在以下不合理情形，违背招投标的核心原则，公平、公正原则；变相限制竞争，排除潜在供应商。

根据《中华人民共和国招标投标法》第三十二条规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

请贵单位就上述质疑事项进行书面答复，并对招标文件中投标业绩的数量要求或将资格审查业绩不作为加分业绩等要求进行调整，确保采购活动符合政府采购法规关于公平竞争的要求。

答：按招标文件执行，“资格评审标准”中对于投标人的业绩要求为基本要求，评分标准中的是对于企业专业技术能力及类似项目经验更加丰富的投标人给予加分，所处的评审阶段不同，并未排斥潜在投标人或者投标人，故不作修改。

*、我公司仔细阅读了《花凉亭灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程量测水及信息化专项工程》招标文件，对此次投标活动涉及的相关工作内容存在疑问，现请贵单位澄清以下问题：

招标文件第一章“招标公告”*.项目概况与招标范围*.*招标类别：水利水电工程*自动化系统；*.投标人资格要求*.*本次招标要求投标人须具备：（*）业绩要求：近*年（****年*月*日以来，以完工验收通过时间为准）至少完成过一项类似项目业绩。注：类似项目业绩指单项合同金额****万元及以上的水利信息化项目业绩。请问水库安全监测及水雨情监测监控类项目、水电工程信息数字化项目是否属于此类范畴。

答：投标人可按招标文件中要求提供相关证明材料，由评标委员会进行评审认定。

*、近*年，自****年*月*日以来（以完工验收通过时间为准），类似项目获得用户满意反馈意见每有一份得*分，最高得*分，没有不得分。

注：此处类似项目指：经评审认可的“投标人（详细评审）类似项目业绩”获得用户满意反馈意见；(*)投标文件中须提供对应的用户满意反馈有关证明材料扫描件，证明材料上须盖有合同甲方单位章，否则不得分。事实依据：将“用户评价业绩”与“详细评审业绩”捆绑，意味着供应商必须在同一批业绩上同时满足两项独立的要求才能得分。不符合相关法律的规定。

答：按招标文件执行，“类似项目获得用户满意反馈意见”即获得用户满意反馈意见的“类似项目”也要满足本项目对于“类似项目”的要求，故不作修改。

*、（*）类似项目指：单项合同金额****万元及以上的水利信息化项目业绩（*）业绩证明材料的要求：投标文件中须同时提供中标通知书、合同协议书、工程完工验收证明材料。如投标人提供的上述业绩证明材料未能完整或充分反映评审因素（如完工验收通过时间、合同金额、项目类型等）的，应另附合同甲方证明材料（须加盖合同甲方单位章）予以明确说明，否则评标委员会不予认可。对于评审要点在所提供的业绩证明材料中宜作突出标记。投标人如提供以工程总承包（***等）或联合体形式承揽的业绩，需提供甲方证明材料（须加盖合同甲方单位章），证明投标人承担的部分满足本项目类似业绩要求，否则评标委员会不予认可。事实依据：在***（设计*采购*施工）总承包模式下，承包方对项目的设计、采购、施工实行全过程或若干阶段的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价全面负责。***合同总价是发包人认可的对整个项目的总投资，能够客观反映项目的整体规模和承包人的综合承担能力。***项目的中标通知书、合同协议书等文件已明确了合同总金额，且合同总金额是项目发包时经过审批或竞争性程序确定的客观指标。在证明材料已能清晰反映合同金额的情况下，要求额外提供甲方盖章证明投标人承担的部分满足要求，是不必要且重复的。

获取合同甲方额外盖章证明在实践中存在诸多困难（如甲方配合度、办事流程、时间成本等），这人为地增加了投标人的负担和不确定性。此举可能导致一些实际具备***总承包业绩的投标人因无法及时获取额外证明而被不合理地排除在外，限制了市场竞争。

答：工程总承包（***等）项目的合同乙方多数由施工单位及设计单位组成，合同总金额也是由设计费及建筑安装工程费组成，联合体形式承揽的业绩也是由多名联合体成员共同承担项目任务，承担任务大小、金额比例各不相同，如投标人按照招标文件要求提供的业绩证明材料（中标通知书、合同协议书、工程完工验收证明材料）能完整充分反映投标人承担的部分满足本项目类似业绩要求，可不提供甲方证明材料。

如未能完整充分反映投标人承担的部分满足本项目类似业绩要求的，则须提供甲方证明材料（须加盖合同甲方单位章），证明投标人承担的部分满足本项目类似业绩要求，否则评标委员会不予认可。

*、该项目缺少图纸，请提供完整的图纸。

答：本项目相关技术要求详见工程量清单及技术条款的详细要求。

*、根据“信息化”清单里第 *.*.*.*.** 项视频分析终端中的参数为海康独有参数。其中第 * 条：“后智能分析：*.配置不低于 * 类算法（包含水位识别、人员入侵检测、漂浮物识别、水体颜色异常识别、岸线空间遥感智能识别等）；*.后智能分析支持实时模式和分时轮巡模式切换，在分时轮巡模式下，依据算法能力不同，可配置分时视频分析和轮巡视频分析；*.支持展示所有安装的算法及版本，展示算法状态，可对已安装的算法进行手动更新。”经过市场充分考察，根据我司与国内主流视频监控厂商大华、宇视、天地伟业等品牌沟通，均不满足此项，其本身就具有唯一性，建议删除。

答：参数修改为“*.后智能分析支持实时模式和分时轮巡模式切换，在分时轮巡模式下，依据算法能力不同，可配置分时视频分析和轮巡视频分析；*.支持展示所有安装的算法及版本，展示算法状态，可对已安装的算法进行手动更新。”

**、信息化清单中 *.*.*.*：** 口接入交换机参数“*.性能：交换容量≥*****，包转发率≥*******；*.硬件规格：固定端口满足**个**/***/********** 以太网端口、* 个万兆 ***+，支持模块化可插拔双电源，配置标准 *** 接口；*.支持 *** 地址规格≥***，支持 ***表项规格≥**，**** 路由 *** 表≥**，**** 路由 *** 表≥**；*.为保障供应安全，减少系统性风险，所投设备 *** 和转发芯片为国产自研芯片；”另 *.*.*.* 中 ** 口接入交换机参数：“*.交换容量≥*****，包转发率≥******；*.固定端口满足 ** 个 **/***/********** 以太网端口、* 个千兆光端口；*.支持 *** 地址规格≥**，支持 *** 表项规格≥**，**** 路由 *** 表≥**；*.为保障供应安全，减少系统性风险，所投设备 *** 和转发芯片为国产自研芯片；”经过市场调研，同时满足双电源，国产自研芯片仅华为满足，唯一参数。而且此项参数多次出现在其他招标清单里，最终都是删除门槛措辞，此项目需国产化而非设置门槛影响招标的公正性。

答：**口和**口接入交换机第*条参数修改为“为保障供应安全，减少系统性风险，所投设备 *** 和转发芯片为国产化芯片”。

**、信息化清单中*.*.*.*下一代防火墙“*.设备要求：标准机架式设备，***接口不少于*个，不少于*个**电口（含*对******），不少于*个*****口，不少于*块** 机械硬盘，配置应用管理和***过滤特征库不少于*年升级服务。*、网络吞吐量≥**，应用层吞吐量≥**，每秒新增会话数≥*.**，最大并发会话数≥***；*、支持路由、虚拟线、混合模式接入网络；支持静态路由、动态路由（***、****、***）、策略路由、***路由；***支持网关*网关、网关*客户端（*/*）两种部署模式。*、支持*****+种入侵规则过滤并提供服务器、内网等多种规则模板；支持*****+文件病毒库；***应用通用防护支持****+条；*、支持行为分析，对新建连接数、并发连接数、流量等数据进行统计分析，建立安全行为基线，对异常行为进行告警；支持行为分析监控展示，可展示不同行为分析策略的统计趋势信息。*、包含*年应用特征库、病毒库、特征库升级服务。*、所投产品需满足中国信息安全测评中心相关安全可靠测评要求”。其中第 * 条参数未明确具体标准和要求，投标文件中如何体现，请明示。

答：修改第*条参数为“所投产品需具备中国信息安全测评中心颁发的 ****+，合同签订前提供真实有效的证明材料。”

**、技术规范书内的 ** 口及 ** 口交换机参数“*.性能：交换容量≥*****，包转发率≥*******；*.硬件规格：固定端口满足 ** 个 **/***/********** 以太网端口、* 个万兆 ***+，支持模块化可插拔双电源，配置标准 *** 接口；*.支持 *** 地址规格≥***，支持 *** 表项规格≥**，**** 路由 *** 表≥**，**** 路由 *** 表≥**；*.为保障供应安全，减少系统性风险，所投设备 *** 和转发芯片为国产自研芯片；”“*.交换容量≥*****，包转发率≥******；*.固定端口满足 ** 个 **/***/********** 以太网端口、* 个千兆光端口；*.支持 *** 地址规格≥**，支持 *** 表项规格≥**，**** 路由 *** 表≥**；*.为保障供应安全，减少系统性风险，所投设备 *** 和转发芯片为国产自研芯片；”。经过市场调研，同时满足双电源，国产自研芯片仅华为满足，唯一参数。而且此项参数多次出现在其他招标清单里，最终都是删除门槛措辞，此项目需国产化而非设置门槛影响招标的公正性。

答：**口和**口接入交换机第*条参数修改为“为保障供应安全，减少系统性风险，所投设备 *** 和转发芯片为国产化芯片”。

**、技术文件第 *.*.*.* 下一代防火墙第 * 条参数中“所投产品需满足中国信息安全测评中心相关安全可靠测评要求”。

此条参数属于模糊性表述，未明确具体标准或等级，可能导致执行时缺乏可操作性，请明示。因中国信息安全测评中心有多种认证，其中 ***（评估保障级）是国际通用的信息技术安全评估标准（***/*** *****），****+表示产品已通过较高强度的安全验证，涵盖设计、开发、测试等全生命周期评估。同时多家高标准产品均有此项认证，切实体现对网络信息安全的重视程度。

答：修改第*条参数为“所投产品需具备中国信息安全测评中心颁发的 ****+，合同签订前提供真实有效的证明材料。”

**、“*.*.*.*.*.*.* 及 *.*.*.*.*.*.* 下一代防火墙”。防火墙没有参数要求，未定义防火墙性能（吞吐量、并发连接数）、功能参数、等参数，可能导致供应商以低配产品投标。

法律依据：未符合《网络安全法》第 ** 条（网络运营者需采取技术措施防范网络攻击）或等保*.* 三级对防火墙的具体要求。

答：已在招标文件技术条款中明确下一代防火墙参数，详见“*.*.*.**.*.控制中心设备”章节有关下一代防火墙的主要参数描述。

**、“** 口接入交换机***为保障供应安全，减少系统性风险，所投设备 *** 和转发芯片为国产自研芯片”，“** 口接入交换机***为保障供应安全，减少系统性风险，所投设备 *** 和转发芯片为国产自研芯片”。

此两条参数均为唯一参数。同时具备国产化和国产自研芯片的网络设备厂商仅有华为能够满足。结合其对设备国产化的整体要求，构成了参数上的唯一指向性，排斥了其他符合国产化标准的潜在投标人。其他网络设备品牌厂商的 *** 和转发芯片均是采用国产化芯片，网络产品完全符合国产化要求。

答：**口和**口接入交换机第*条参数修改为“为保障供应安全，减少系统性风险，所投设备 *** 和转发芯片为国产化芯片”。

**、补充说明，本项目涉及的***平台须满足与安徽省水利厅自主可控的国产化***主节点无缝兼容。

**、招标文件的投标人须知前附表中“*.*.*最高投标限价”内容更正为“有，最高投标限价：********.**元（大写：贰仟肆佰伍拾玖万玖仟肆佰伍拾贰元整）”

二、联系方式

*.*招标人：安庆市花凉亭灌区续建配套与节水改造工程建设管理局

地址：安徽省太湖县晋熙镇人民路***号

联系人：黄方宝

电话：***********

*.*招标代理机构：安徽弘满工程管理有限公司

地址：合肥市包河区西安路***号

联系人：卜问

电话：***********

****年**月**日