资质等级

*、投标人必须具有国内独立法人资格及有效的企业法人营业执照。

*、投标人必须具备建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证，且满足以下条件之一：

①具有住房和城乡建设部颁发的“公路工程施工总承包一级及以上资质”；

②具有交通行政主管部门颁发的养护三类甲级资质或具备承接高速公路小修保养业务的相应资质；

③同时具有交通行政主管部门颁发的路基路面养护甲级资质、桥梁养护甲级资质及交通安全设施养护资质。

财务能力

投标人近三年（*********年）每年的流动资产与流动负债的比率均大于*。

企业业绩

*、近*年（指养护合同完工***;或交工***;时间为****年*月*日至投标文件递交截止日，下同）内，独立完成过*条****及以上高速公路日常养护或小修保养工程；

*、近*年内，独立完成过或正在承担*座高速公路特大桥日常养护或小修保养工程。

注：同一个合同可同时满足以上两个条件。

企业信誉

*、无本公告*.*条中各项情形；

主要人员

项目经理（*名）：

公路工程相关专业包括公路工程、桥梁工程、道路工程、公路与桥梁、交通土建、隧道（地下结构）工程，交通工程、土木工程、工程管理（包括公路工程、桥梁工程、道路工程、公路与桥梁、交通土建、隧道（地下结构）工程，交通工程、土木工程、工程管理，下同）中级及以上技术职称，具有公路工程专业二级及以上建造师证书且证书目前必须注册在投标人单位，具有交通运输主管部门颁发的安全生产考核合格“*”类证书并在有效期内。近*年内（指养护合同完工***;或交工***;时间为****年*月*日至投标文件递交截止日，下同）担任过一条高速公路养护工程施工的项目副经理及以上职务。

注：项目经理必须为无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）。

项目总工（*名）：

公路工程相关专业包括公路工程、桥梁工程、道路工程、公路与桥梁、交通土建、隧道（地下结构）工程，交通工程、土木工程、工程管理中级及以上技术职称。近*年内担任过一条高速公路养护工程施工的项目副总工及以上职务。

注：项目总工必须为无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）。

日常养护及养护工程

*、投标人必须具有国内独立法人资格及有效的企业法人营业执照。

*、投标人必须具备建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证，且满足以下条件之一：

①具有住房和城乡建设部颁发的“公路工程施工总承包一级及以上资质”；

②具有交通行政主管部门颁发的养护三类甲级资质或具备承接高速公路小修保养业务的相应资质；

③同时具有交通行政主管部门颁发的路基路面养护甲级资质、桥梁养护甲级资质及交通安全设施养护资质。

注：*、“投标人基本情况表”后应附企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本，下同）、施工（或养护）资质证书副本、安全生产许可证（如有）、基本账户开户许可证或基本存款账户信息的彩色影印件，以及投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网站查询截图彩色件，并逐页加盖投标人单位章。

企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本、资质证书副本、安全生产许可证副本（如有）、基本账户开户许可证或基本存款账户信息的彩色影印件应提供全本（证书封面、封底、空白页除外），应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内。

日常养护及养护工程

投标人近三年（*********）每年的流动资产与流动负债的比率均大于*。

注：“财务状况表”后应附****年～****年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的彩色影印件。投标人的成立时间少于上述规定年份的，应提供成立以来的财务状况表及财务会计报表的彩色影印件。

日常养护及养护工程

*、近*年（指养护合同完工***;或交工***;时间为****年*月*日至投标文件递交截止日，下同）内，独立完成过*条****及以上高速公路日常养护或小修保养工程；

*、近*年内，独立完成过或正在承担*座高速公路特大桥日常养护或小修保养工程。

注：同一个合同可同时满足以上两个条件。

注：*、如投标人是列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”（****://****.***.***.**）中的从业单位，则投标人填报的类似项目应是已列入交通运输部或省级交通运输主管部门主办的“公路建设市场信用信息管理系统”并公开的主包已建业绩或分包已建业绩。“近年完成的类似项目情况表”后应附“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的企业“业绩信息”相关项目网页截图彩色影印件，即包括企业业绩的考核指标（交工年份、项目类型、合同内容、合同规模等）在内的项目详细信息网页截图彩色影印件。除网页截图彩色影印件外，其余企业业绩材料体现的但系统网站中未载明的信息在评审时均不予采信。如投标人未提供相关项目网页截图彩色影印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求），则该项目业绩不予认定。

*、如投标人未列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”，则企业业绩及其考核指标（交工年份、项目类型、合同内容、合同规模等）以企业业绩证明材料（企业业绩证明材料是指：合同协议书、合同文件中体现考核指标的关键信息页、交工验收证书）中载明的信息为准，同时还必须提供官方网站中标公示页。“近年完成的类似项目情况表”后应附企业业绩证明材料的彩色影印件，以及“交通运输”或“住房和城乡建设”或“发展与改革”或“招投标监督管理”等政府主管部门各级官方网站的中标公示页的彩色打印件。如投标人未按要求提供企业业绩证明材料或企业业绩证明材料中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求），则该项目业绩不予认定。

*、对投标人所提供的企业业绩，如通过“交通运输”或“住房和城乡建设”或“发展与改革”或“招投标监督管理”等政府主管部门各级官方网站的查询结果与投标人自行填报的不符而使得投标人的业绩不符合招标文件规定的，则对应业绩将不予认定。

日常养护及养护工程

满足“投标人须知”第*.*.*项（即招标公告第*.*条）规定。

注：“投标人的信誉情况”后应附①投标人在全国企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单的网站查询截图，②投标人在“信用中国”网站中未被列入失信被执行人名单的网站查询截图。③投标人出具的近三年内投标人及其法定代表人、拟委任的项目经理、项目总工均无行贿犯罪行为的承诺书。

日常养护及养护工程

项目经理

*

公路工程相关专业包括公路工程、桥梁工程、道路工程、公路与桥梁、交通土建、隧道（地下结构）工程，交通工程、土木工程、工程管理中级及以上技术职称，具有公路工程专业二级及以上建造师证书且证书目前必须注册在投标人单位，具有交通运输主管部门颁发的安全生产考核合格“*”类证书并在有效期内。

近*年内（指养护合同完工***;或交工***;时间为****年*月*日至投标文件递交截止日，下同）担任过一条高速公路养护工程施工的项目副经理及以上职务。

目前无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）。

项目总工

*

公路工程相关专业包括公路工程、桥梁工程、道路工程、公路与桥梁、交通土建、隧道（地下结构）工程，交通工程、土木工程、工程管理中级及以上技术职称。

近*年内担任过一条高速公路养护工程施工的项目副总工及以上职务。

目前无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）。

注：*、“拟委任主要人员资历表”应附主要人员的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书（如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等）的彩色影印件，建造师注册证书、安全生产考核合格证书在政府相关部门网站上公开信息的网页截图彩色影印件，以及投标人所属社保机构出具的拟委任的主要人员的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的主要人员参加社保的有效证明材料彩色影印件。

*、如投标人是列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”（****://****.***.***.**）中的从业单位，则投标人填报的主要人员个人业绩应是已列入交通运输部或省级交通运输主管部门主办的“公路建设市场信用信息管理系统”并公开的业绩。“拟委任主要人员资历表”应附“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的相关项目网页截图彩色影印件，即包括主要人员个人业绩的考核指标（姓名、职务、项目类型、合同内容、合同规模等）在内的项目详细信息网页截图彩色影印件。除网页截图彩色影印件外，其余业绩材料体现的但系统网站中未载明的信息在评审时均不予采信。如投标人未提供相关项目网页截图彩色影印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求），则该项目业绩不予认定。

*、如投标人未列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”，则主要人员个人业绩及其考核指标以个人业绩证明材料（个人业绩证明材料是指：中标通知书、或合同协议书、或交工验收证书、或项目业主***;或项目所在地交通运输主管部门***;开具的履约证明）中载明的信息为准。“拟委任主要人员资历表”后应附个人业绩证明材料的彩色影印件。如投标人未按要求提供个人业绩证明材料或个人业绩证明材料中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求），则该项目业绩不予认定。

*、如主要人员目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目发包人出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件，证明材料原件应加盖出具者公章并装订在投标文件正本之中。

*.*.*

*.*.*

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（*）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

*.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称（如有）、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标、投标保证金金额等；

*.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

*.投标函文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；

*.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（*）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字（电子签字）、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（*）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

*.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

*.若投标保证金采用现金形式提交，投标人应在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；投标文件中提供了电汇回单的彩色影印件；

*.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函及说明材料（如必需）的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函及说明材料（如必需）原件，投标文件中提供了银行保函及说明材料（如必需）的彩色影印件。

（*）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人在授权委托书的签名符合招标文件第二章“投标人须知”第*.*.*项规定。

（*）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上的签名符合招标文件第二章“投标人须知”第*.*.*项规定。

（*）投标人未以联合体形式进行投标。

（*）投标人未对项目进行分包。

（*）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（*）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（**）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（**）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（**）权利义务符合招标文件规定：

*.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

*.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

*.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

*.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

*.投标人在投标活动中无欺诈行为；

*.投标人未对合同条款有重要保留。

（**）投标文件正、副本数符合招标文件第二章“投标人须知”第*.*.*项规定。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（*）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

*.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

*.投标函、已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；

*.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（*）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（*）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。

（*）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。

（*）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（*）投标人未提交调价函。

（*）投标人填写了工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

（*）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第*.*.*项规定。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

*.*.*

资格评审标准

（*）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证。

（*）投标人的资质等级符合招标文件投标人须知前附表附录*的规定。

（*）投标人的财务状况符合招标文件投标人须知前附表附录*的规定。

（*）投标人的企业业绩符合招标文件投标人须知前附表附录*的规定。

（*）投标人的企业信誉符合招标文件投标人须知前附表附录*的规定。

（*）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件投标人须知前附表附录*的规定。

（*）投标人不存在第二章“投标人须知”第*.*.*项或第*.*.*项规定的任何一种情形。

（*）投标人满足第二章“投标人须知”第*.*.*项规定（本款规定仅适用于根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔****〕***号）要求，招标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路施工企业）。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

*.*.*

分值构成

（总分***分）

第一个信封评分分值构成：

养护作业方案：**分

主要人员：*分

企业资质、业绩及信誉：*分

第二个信封评分分值构成：

评标价：**分

*.*.*

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

（*）评标价的确定：评标价＝投标函文字报价

（*）评标价平均值（*）的计算：

除按第二章“投标人须知”第*.*.*项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，计算在最高投标限价**%（含**%）~***%（含***%）范围内、去掉一个最高值和一个最低值后的所有投标人评标价的算术平均值即为评标价平均值*（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于*家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）；

（*）评标基准价（*）的确定：

*=*。

如果所有投标人的评标价均低于最高投标限价的**%，则评标基准价*=最高投标限价**%。

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

*.*.*

评标价的偏差率计算公式

偏差率=***%×（投标人评标价*评标基准价）/评标基准价

偏差率保留小数点后七位，小数点后第八位“四舍五入”

条款号

评分因素

评分因素权重分值

各评分因素

细分项

分值

*.*.*（*）

养护作业方案

**分

养护总体技术方案

*分

养护总体技术方案表述清楚、合理、可行得*分，方案关键技术符合实际，实施的路线明确的酌情加分，最多得满分。

重难点理解

*

分

对本项目重点难点的理解及养护工艺流程，基本完善的得*.*分，完善且理解较深、有针对性措施的酌情加分，最多得满分。

日常养护的巡查制度安排、专项调查

*.*分

针对本项目的日常养护的巡查制度安排、专项调查及其结果的养护对策方案，表述基本齐全的得*.*分，内容全面并且合理可行的酌情加分，最多得满分。

养护人员绩效考核措施

*.*分

针对本项目各类养护人员的绩效考核措施，包括人员的分配、管理，以及有利于调动养护人员积极性以顺利开展工作的策略制度，基本完整的得*.*分，完整且有针对性、操作性强的酌情加分，最多得满分。

保畅措施，事故预防、应急预案

*.*分

针对本项目的保畅措施、事故预防及应急预案基本可行，得*.*分；内容全面并且合理可行的酌情加分，最多得满分。

质量、安全文明、环保措施

*.*分

针对本项目的安全生产及文明施工管理措施，表述基本齐全的得*.*分，内容全面并且合理可行的酌情加分，最多得满分。

*.*.*（*）

主要人员

*分

项目经理

*

分

*、满足资格审查条件（主要人员最低要求）得*分；

*、项目经理具有高级及以上技术职称的，加*分；

*、在满足资格审查条件（主要人员最低要求）的基础上，每增加*项业绩加*.*分，最多加*分；

项目总工

*

分

*、满足资格审查条件（主要人员最低要求）得*.*分；

*、项目总工具有高级及以上技术职称的，加*.*分；

*、在满足资格审查条件（主要人员最低要求）的基础上，每增加*项业绩加*.*分，最多加*.*分；

*.*.*（*）

评标价

评标总报价

**分

投标人评标价得分的计算（保留三位小数）：

投标人的评标价＝评标基准价的，得**分；

投标人的评标价＞评标基准价的：

评标价得分＝**－偏差率×***×**

投标人的评标价≤评标基准价的：

评标价得分＝**+ 偏差率×***×**

其中：

**是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，取**=*；

**是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，取**=*。

第****章合计评标价

**分

投标人第****章的合计报价超过招标人给定的报价区间的，不得分，第****章报价合计在招标人给定报价区间的为有效报价

****章评标基准价的计算同本表*.*.*条，下浮系数采用同一数值。

投标人评标价得分的计算（保留三位小数）：

投标人的评标价＝评标基准价的，得**分；

投标人的评标价＞评标基准价的：

评标价得分＝**－偏差率×***×**

投标人的评标价≤评标基准价的：

评标价得分＝**+ 偏差率×***×**

其中：

**是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，取**=*；

**是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，取**=*.*。

*.*.*（*）

其他因素

企业业绩

*分

*、满足资格审查条件（业绩最低要求）得*.*分；

*、近*年，每增加*条****及以上高速公路日常养护或小修保养工程的加*.*分，最多加*.*分；

*、近*年内，每增加*座高速公路特大桥日常养护或小修保养工程的加*.*分，最多加*.*分；

*、近*年，每增加*座高速公路斜拉桥或悬索桥养护工程的加*.*分，本项最多加*.*分。

*、近*年，每承担过*座高速公路钢桥面环氧沥青铺装养护工程施工的加*.*分，本项最多加*.*分。

注：同一业绩满足上述*、*、*、*要求的，可重复计分。

条款号

编列内容

*

*、评标办法

本条细化为：

*.*评标委员会首先对投标文件第一个信封进行初步评审，并对通过第一个信封初步评审的投标文件按照本章第*.*款规定的评分标准进行第一个信封详细评审及评分。

*.*所有通过第一个信封初步评审的投标人进入第二个信封的评审，其第二个信封在监督人的监督下进行开标；未通过第一个信封初步评审的投标人不进入第二个信封的评审，其第二个信封原封退回，不参与第二个信封的开标。

*.*评标委员会对投标文件第二个信封进行初步评审，对通过第二个信封初步评审的投标文件按照本章第*.*款规定的评分标准进行评标价评分（保留小数点后七位，小数点后第八位“四舍五入”），各投标人的最终得分为第一个信封与第二个信封得分之和，评标委员会按最终得分由高到低顺序确定中标候选人推荐排序，但投标报价低于其成本的除外。

当两家及以上投标人的综合得分相等时，若评标价不相等，以评标价较低者优先；当两家及以上投标人的综合得分相等且评标价也相等时，若各投标人工程量清单子目单价也相同时，视为串标，其投标均被否决。

当两家及以上投标人的综合得分相等且评标价也相等时，且各投标人工程量清单子目单价不尽相同时，推荐顺序则依次依据“履约信誉得分”、“企业业绩得分”、 “养护作业方案得分”、“投标人****年年末净资产”、“投标人近*年（****年~****年）年平均营业收入”由高到低的顺序进行确定，若近*年年平均营业收入也相等时，则由评标委员会根据养护作方案的编制情况投票确定其推荐顺序。

*.*通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人在*个及以上的，招标人将按规定的程序进行第二个信封开标；在对第二个信封进行评审后，有效投标不足*个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决这一标段的全部投标。评标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。

通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人少于*个的，评标委员会可以否决这一标段全部投标；未否决这一标段全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人将按规定的程序进行第二个信封（报价文件）开标，但评标委员会在进行第二个信封评审时仍有权否决这一标段全部投标；评标委员会未在第二个信封评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。