投诉人：杭州天澜节能遮阳技术有限公司

地址：浙江省杭州市滨江区浦沿街道东冠村工业区*号*幢***室

投诉人杭州天澜节能遮阳技术有限公司对德清县康乾街道社区卫生服务中心窗帘采购项目（采购项目编号：***************）采购过程、采购结果质疑答复不满意，于****年*月**日向本机关提起投诉，经对投诉材料进行审查，本机关认为符合受理条件，于****年*月*日向投诉人邮寄《政府采购投诉受理通知书》，依据《政府采购质疑和投诉办法》第二十一条第四项规定于****年*月**日正式受理，现本案已审查终结。
（一）投诉人杭州天澜节能遮阳技术有限公司诉称
*、投诉事项具体内容
投诉事项*:本项目存在客观分评分错误且各评委错误一致情形，我司坚持认为评审委员会所有成员对我司“技术偏离分”评分错误，且为一致性错误。我司所有技术均为无偏离，且招标文件未规定需要证明材料，即对项目履约响应即可（投标阶段无需相关证明材料）。以下为我司响应表：（投诉人投标文件截图：略。）
但湖州江南工程管理有限公司在答疑函中置以上事实于不顾，不承认评审错误问题，我司无法认可。
投诉事项*:评审过程中存在擅自改变评审标准和对不同投标人采用不同评审标准情形，均属于不按招标文件规定评审情形。从质疑函和答疑函内容可见，评审委员会将与偏离评分项完全独立的评分项（检测报告评分项）擅自建立关联，且仅对我司建立关联，其它投标人不提供检测报告（检测报告分为*分）的反而偏离分为满分。证据：（可查阅评标结果公示所有专家评分明细表）（评分表截图：略。）
湖州江南工程管理有限公司在答疑中对此避谈，不可接受。
投诉事项*:我司在质疑函中提出的诉求之一有:“鉴于本项目出现各评委错误一致情形，请求采购单位报请同级或上级纪委和德清县财政局政府采购监管部门全程监督本次招标过程，根据现场资料（含影音录像资料）核实评审过程中有无相关人员发表倾向性意见、评委是否存在分工评审情形”。对此，湖州江南工程管理有限公司在答疑中对此一字不提，完全避答，我司不可接受。
法律依据：
*、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（**号令）第六十四条评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（三）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；
*、《财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库〔****〕**号）中规定“评审委员会成员要根据政府采购法律法规和采购文件所载明的评审方法、标准进行评审。要熟悉和理解采购文件，认真阅读所有供应商的投标或响应文件，对所有投标或响应文件逐一进行资格性、符合性检查，按采购文件规定的评审方法和标准，进行比较和评价；对供应商的价格分等客观评分项的评分应当致，对其他需要借助专业知识评判的主观评分项，应当严格按照评分细则公正评分。”
*、中华人民共和国政府采购法》第五十二条、《政府采购投诉和投诉办法》（财政部第**号令）第十条、第十二条的规定。
*、《政府采购法》“第三十六条在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：
……
（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。”
*、与投诉事项相关的投诉请求：
请求：*.暂停本项目采购活动，对我司质疑和投诉作出全面的并且明确的答复。*.评标委员会成员不按招标文件要求开展评审活动，在评审过程中用不同的评审标准对待不同的投标人，擅自改变评审标准，且所有评审委员会成员出现了客观分（我司偏离分）评分一致性错误的情形，我司认为出现这种情形绝非偶然。（下略，详见附件）

（一）处理依据
*、本项目采购方式为公开招标，采购预算******元，最高限价******.*元。湖州江南工程管理有限公司受采购人德清县康乾街道社区卫生服务中心委托，于****年*月**日发布采购公告，于****年*月**日开标、评审，****年*月**日发布结果公告，****年*月*日发布合同公告。
*、参与本项目投标的供应商共八家，分别为：浙江卓轩遮阳技术有限公司、湖州福美达纺织有限公司、杭州亚旺装饰材料有限公司、杭州美川装饰材料有限公司、瑞苒节能科技（杭州）有限公司、杭州天澜节能遮阳技术有限公司、浙江阿奇柏德新材料股份有限公司、杭州三多遮阳科技有限公司。其中，浙江卓轩遮阳技术有限公司总分得分第一名，为中标供应商，中标价为******.**元。
*、****年*月**日，德清县康乾街道社区卫生服务中心、湖州江南工程管理有限公司收到投诉人杭州天澜节能遮阳技术有限公司对采购过程、采购结果不满意的质疑函。****年*月**日，作出质疑答复。
*、本项目招标文件与本投诉事项相关内容如下：
（*）“第二章 招标需求”中“（二）、具体技术参数要求”
序号 产品名称 技术参数
* *%阳光面料卷帘（核心产品） ……
★**.单位面积质量：≧****/㎡
* 全遮光阳光卷帘 ……
★*.织物重量：≥****/㎡
……
（*）“第三章 投标人须知 五、评标 *. 投标文件的评审、比较和否决”中：（*）在评审过程中，如发现投标文件同一内容前后描述不一致的，评审委员会有权对其做出不利的判定。
（*）“第四章 评标办法及评分标准”中：
序号 评分项目
及分值 评分标准及细则
技术分**分 技术参数响应
***分 满足招标货物的所有性能及技术指标要求得*分，允许偏离的指标低于招标需求（非实质性负偏离，采购文件“第二章”中未标注“▲”的条款）的，经审核认定为重要指标标注“★”的条款负偏离后，每一项减*分，经审核认定其它技术性能指标为负偏离后，每一项减*.*分，扣完为止。
检测报告
***分 投标人或制造商提供国家认可的第三方检验机构出具的符合招标文件标示“★”的技术参数及要求的检测报告情况：
*.提供永久性阻燃布帘*检测报告的，得*分；
*.提供*%阳光面料卷帘（核心产品）检测报告的，得*分；
*.提供全遮光阳光卷帘检测报告的，得*分；
*.提供永久阻燃医用床帘（核心产品）检测报告的，得*分；
*.提供窗帘轨道检测报告的，得*分；
备注：提供检测报告复印件（如一份检测报告中无法体现招标文件技术参数“★”内容的，可提供多份检测报告），未提供或不符合招标文件标示“★”技术参数要求的不得分
*、投诉人杭州天澜节能遮阳技术有限公司本项目投标文件中与投诉事项有关的内容如下：
（*）《商务技术响应文件》中“（二）技术部分 一、▲性能、技术指标及相关服务承诺要求（投标货物技术指标偏离表）”：
序号 采购文件要求技术指标 投标货物实际技术指标 偏离情况 偏离原因
* ……
★*.织物重量：≥****/㎡
…… ……
★*.织物重量：≥****/㎡
…… 无偏离 无
（*）《商务技术响应文件》中“（二）技术部分 一、检测报告 *.* 全遮光阳光卷帘检测报告”：
序号 检测项目 技术要求 检测结果 单项结论
* 单位面积质量（克重量）
（*/㎡） ≥*** *** 符合
（下略，详见附件）

无

德清县财政局

****年**月**日