项目概况
康平县城镇燃气智慧监管与运行安全综合服务平台采购项目的潜在供应商应在线上获取采购文件，并于****年**月**日 **时**分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：*****************
项目名称：康平县城镇燃气智慧监管与运行安全综合服务平台
采购方式：竞争性磋商
包组编号：***
预算金额（元）：*******
最高限价（元）：*******
| ★一、背景介绍依据沈阳市《关于加快推进我市瓶装液化石油气规模化发展有关要求的通知》要求，依据《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省城镇燃气管理条例》等法条精神要求，编制并建设康平县智慧燃气安全管理服务平台。该平台建设与应用，实现对康平县*家管道气企业、*家液化气经营企业、*家汽车加气站经营企业、 *.***万液化气燃气用户（其中居民用户*.*万户；非居民用户*.***万户），从燃气用户实名制建档、签订电子供气合同、入户安检、安全隐患整改等全过程闭环动态监管和考核。支持康平县政府属地、行业管理部门对燃气企业开展辽宁省充装企业*类***项安全检查，支持监督燃气企业定期安全检查、随瓶安全检查、企业自检专项安全检查，以及监督燃气用户自检安全检查，支持每周、每月燃气安全隐患台账管理，燃气小安支持政府属地部门、行业管理部门燃气安全看板管理，高效、便捷了解康平全县、政府属地街道、行业管理部门燃气安全监管情况。★二、解决燃气安全运行过程中**方面关键问题（一）解决燃气运行过程中燃气安全分清责任、履职尽责问题平台服务支持建立分清责任、压实责任、监管留痕、尽职免责的燃气安全管理体系和机制。*、燃气安全分清责任：分清燃气用户与燃气企业的燃气安全监管责任，有助于燃气企业在事故发生前日常监管过程中及时消除安全隐患，更好的落实安全生产主体责任；事故发生后，快速锁定责任主体，依法处罚、打击燃气安全工作不作为的责任主体和责任人；*、燃气安全分清责任：分清行业部门监管责任与街道办事处属地监管责任，有助于政府部门燃气事故发生前履职尽责，进而更好的落实行业部门监管责任和属地监管责任、减少燃气事故发生！在燃气事故发生后责任认定工作，不冤枉人、也不姑息有责任的部门和责任人，责任清晰惩罚分明，有助于建立良好的燃气安全监管环境。（二）解决燃气运行过程中源头数据问题与燃气安全监管市、县联动监管难题 几十年来瓶装气燃气企业燃气用户档案缺失问题，供用气合同不完整，燃气行业主管部门燃气用户台账不能动态实时更新问题，严重影响燃气安全监管工作有效开展，亟需解决燃气运行过程中燃气安全源头基础数据和动态数据上平台问题。依据《辽宁省城镇燃气管理条例》和****年**月**日沈阳市城乡建设局《关于做好燃气安全监管平台建设相关工作的通知》附件*：《沈阳市智慧燃气智慧监管和综合服务平台数据接口协议》要求，平台满足燃气企业数据接入康平县平台，以及上报市级政府平台功能全部要求。*、康平县燃气安全监管政府平台接入燃气企业运行过程数据；*、康平县燃气安全监管政府平台将数据上传给沈阳市燃气安全监管市级平台功能全部要求。（三）解决*类燃气企业建立燃气企业档案与专项安全监管问题长期以来的燃气运行过程中的亟待解决的问题，比如气贩子（送气工）专项监管问题，从送气工实名制认证，瓶装气配送管理办法（送气工），到送气工持证上岗以及考评管理，为解决气贩子难于管理老大难问题，提供平台基础保障和强有力的支撑服务。*、康平县属地*家液化石油气经营企业的液化气站、从业人员、液化气瓶、运输车辆、燃气用户等信息服务；*、康平县属地*家汽车加气站建档信息服务；*、康平县属地*家管道气公司建档信息服务；*、燃气用户建档服务；*、液化气送气工管理系统服务；*、签订电子供气合同平台支持服务；（四）解决燃气安全运行过程燃气用户安全闭环监管服务问题长期以来燃气安全监管工作安全检查排查、起底式大排查，一轮接一轮，付出的时间成本大，人力、物力、财力巨大，收效不大，原因是不能实现燃气安全运行过程中有效监管，不能有效压实燃气企业落实安全生产主体责任，不能对从安全检查排查发现安全隐患、预警处置到消除燃气安全隐患实现闭环监管，即便再努力的开展燃气安全监管工作，也是难于减低燃气事故的发生风险。康平县城镇燃气智慧监管平台，为解决这个问题提供高效、科学服务支撑。监督瓶装气企业安全运行“站、人、瓶、车、用户”五位一体的可视化监管，有效解决燃气经营全流程“储存、充装、运输、销售、使用”五大环节监管问题。*、平台支持液化气站一站一码综合服务；*、平台支持液化气送气工一人一码管理系统服务；*、平台支持液化气用户一户一码实名制建档服务、签订电子供气合同平台支持服务；*、平台支持液化气钢瓶流转一瓶一码追溯闭环管理服务；*、平台支持液化气配送车辆一车一码全程追溯管理服务。平台支持燃气企业安全监管专项服务：液化气送气工管理系统服务、燃气用户实名制建档与签订电子供气合同平台支持服务等。*、支持对*.***万液化气燃气用户（其中居民用户*.*万户；非居民用户*.***万户）闭环燃气安全检查排查平台支持服务（*）液化气站，定期安全检查；（*）液化气站，随瓶安全检查；（*）政府“*看”安全检查服务；（*）锅炉“*查”、热水器“*检”专项排查综合服务；（*）其他专项安检服务。*、支持对*.***万液化气燃气用户（其中居民用户*.*万户；非居民用户*.***万户）闭环燃气安全隐患整治平台支持服务（*）支持线上或线下的下发隐患整改通知书平台支持服务，下发对象：燃气用户和液化气站；（*）支持线上或线下的下发停气通知书平台支持服务，下发对象：燃气用户和液化气站；（*）支持对拒不整改的燃气用户、燃气经营企业处置处罚服务；（五）解决《网格员燃气安全工作职责》落地管理问题落实沈阳市委组织部、沈阳市城乡建设局等*局委《网格员燃气安全工作职责》的要求，解决燃气安全属地监管最后*公里问题。*、社区安全员燃气安全监管工作职责*、燃气企业专属网格员监管工作职责（六）解决燃气用户关阀问题沈阳市近两年来发生的瓶装气燃气事故，有一个共同的问题：燃气用户没有关阀！建立燃气用户关阀线上管理系统，引导燃气用户安全用气习惯，建立燃气用户、燃气经营者关阀考评体系，是高效、快速解决燃气安全的一个有效路径。（七）解决燃气安全监管长效治理问题*、康平县建设局对液化气站燃气安全监控情况综合考评服务；*、康平县建设局对街道办事处、各委办局的燃气安全监管情况综合考评服务。（八）解决临近区县燃气企业（送气工）跨区域经营联动监管问题平台配送车辆躲避监管模型、跨区域行驶数据分析模型，赋能区县政府开展燃气安全联网联控监管问题，解决长期以来难于解决的液化气站、送气工跨区域违法送气、违法经营严重影响燃气安全监管秩序的痛点问题。（九）解决平台赋能政府监督管道气企业专项安全监管服务问题依据康平县管道气专项安全监管需求与选择提供服务，平台支持康平县对属地*家管道气企业开展燃气安全的专项监管服务，以下是依据其他区县提出的管道气安全监管需求开发的系统功能：*、管道气锅炉“*查”、热水器“*检”专项排查综合服务（*）管道气锅炉“*查”专项排查综合服务 ①查用户主体责任；②查用气环境；③查风机联动；④查报警装置；⑤查排烟系统。（*）管道气直排热水器 “*检”专项排查综合服务①检设备类型；②检排烟方式。*、管道气特殊群体用户专项安全监管服务（*）查安装智能燃气表（*）查安装燃气报警器（*）查安装自闭阀（*）查安装长寿命连接软管（*）查安装熄火保护灶具（*）查燃气企业是否进行过安检*、管道气居民用户专项安全监管服务管道气居民用户报警器状态统计报表服务。（十）解决平台赋能政府监督汽车加气企业专项安全监管服务问题*、平台支持政府监督汽车加气站内业、双控管理服务*、平台支持政府监督汽车加气站视频监控管理服务*、平台支持康平县日常对汽车加气站自定义安全检查工作；平台支持康平县依据省市政府要求监督汽车加气站辽宁省*类***项符合性安全检查服务；（十一）解决平台赋能政府安全监管场景服务问题*、支持燃气安全行业部门委办局《隐患整改台账跟踪表》服务*、支持液化气企业《隐患整改台账跟踪表》综合服务*、政府监督燃气用户安全用气“安全隐患台账”服务对燃气企业和燃气用户的安全隐患，包括发现隐患数、整改数（整改率）、未整改数（未整改率）进行总览。*、政府履职尽责手机端“安全管理看板”服务（*）对燃气企业和燃气用户总数、已排查总数、排查进度总览；（*）对非居民用户自检、未自检、未自检率进行总览；（*）对燃气企业的用户检查、未检用户、未检用户率进行总览；（*）对主责部门和行业类型的排查进度（排查数）、整改率（整改数）进行总览；*、政府监督在康平县开展送气业务的液化气站落实安全生产主体责任、开展供气安全自检自查综合服务（*）手机端支持瓶装燃气企业对燃气用户自检自查并自动生成隐患清单；（*）**电脑端支持下发燃气安全隐患整改通知书；（*）手机端支持燃气企业和燃气用户安全隐患整改结果图片上传。*、政府监督燃气用户安全用气自检自查综合创新服务（*）手机端支持瓶装气非居民用户安全用气自检自查并自动生成隐患清单；（*）**电脑端、手机端支持街道对自检自查记录进行初审；（*）**电脑端、手机端支持区燃气专班对通过初审的自检自查记录进行终审并自动下发燃气安全隐患整改通知书。（*）手机端支持燃气用户安全隐患整改结果图片上传。（十二）解决燃气运行过程运营服务最后*公里问题*、燃气安全平台服务站： （*）为康平县提供燃气安全隐患数据分析、报表统计和系统监管坐席驻区服务站服务；（*）赋能政府开展城镇燃气三类企业安全运行可视化监管源头数据采集、安全检查排查、隐患整改处置闭环管理专业服务，沟通协调燃气企业、政府属地街道办事处、行业管理部门等服务。*、提供****小时燃气安全监管数据支持服务，包括对报警器报警处置的数据连接服务；*、为街道办事处等政府部门开展燃气“*看”专项安全检查、安全隐患排查、安全隐患处置等提供平台使用培训伴随服务； *、提供平台技术支撑与升级服务。 |
合同履行期限：合同生效后一年。在甲方满意的情况下可以续签平台服务采购合同两次，每次续签一年，服务不满意次年可终止合同。
需落实的政府采购政策内容：落实政策为促进中小企业、支持监狱企业、促进残疾人就业等相关政策。支持脱贫攻坚、节能产品、环境标志产品，创新产品相关规定等。
本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、供应商的资格要求
*.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
*.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目非专门面向中小企业，适用《政府采购促进中小企业发展管理办法》第六条第二款（三）按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形。
*.本项目的特定资格要求：无
三、政府采购供应商入库须知
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔****〕***号）。
四、获取采购文件
时间：****年**月**日**时**分至****年**月**日**时**分（北京时间，法定节假日除外）
地点：线上获取
方式：线上
售价：免费
五、响应文件提交
截止时间：****年**月**日 **时**分（北京时间）
地点：辽宁政府采购网
六、开启
时间：****年**月**日 **时**分（北京时间）
地点：电子响应文件上传至辽宁政府采购网；电子备份文件提交至康平县公共资源交易中心（康平县轻工路*号原党校*楼）
七、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
八、质疑与投诉
供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。
*、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函
*、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后**个工作日内向本级财政部门提起投诉。
九、其他补充事宜
*、供应商须及时办理**数字证书，否则应自行承担无法正常参与项目的一切后果。供应商应详阅辽宁政府采购网首页“办事指南”中的“辽宁政府采购网关于办理**数字证书的操作手册”和“辽宁政府采购网新版系统供应商操作手册”，具体规定详见《关于启用政府采购数字认证和电子招投标业务有关事宜的通知》（辽财采〔****〕***号）； *、供应商应按要求在辽宁政府采购网上领取采购文件并上传电子投标文件，在递交投标文件截止时间前递交备份文件（*盘密封递交），并承诺备份文件与电子评审系统中上传的投标文件一致，否则后果自负，供应商仅提交备份文件的，投标无效，未在规定时间内按要求递交备份文件的，供应商自行承担后果。 *、开标现场各供应商需远程或自行携带笔记本电脑及**数字证书等电子设备，进行****登录报价解密等相关操作。 *.采购文件中采购公告的信息与辽宁政府采购网公告的内容不一致时以辽宁政府采购网公告信息为准。
十、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
*.采购人信息
名称：康平县住房和城乡建设局
地址：康平县康平镇中心路**号
联系方式：************
*.采购代理机构信息
名称：辽宁工程招标有限公司
地址：辽宁省沈阳市和平区南九马路**号
联系方式：************
邮箱地址：*******@***.***
开户行：农行沈阳和平大街支行
账户名称：辽宁工程招标有限公司
账号：*****************
*.项目联系方式
项目联系人：乔善博、李勃
电话：************
