吉林-2025-10-10 00:00:00
一、省级层面相关政策（体育）
吉林省出台《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》
将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求。新建居住区和社区要按室内人均建筑面积不低于０.１平方米或室外人均用地不低于０.３平方米标准，配套建设群众健身相关设施，并与住宅区主体工程同步设计、施工、投入使用。凡老城区及已建成居住区无群众健身设施的，或现有设施没有达到规划建设标准的，要通过改造等多种方式予以完善。充分利用城市公园、郊野公园、广场、绿地及城市空置场所等建设群众体育设施。在老城区和已建成居住区中支持企业、单位利用原划拨方式取得的存量房产和建设用地兴办体育设施，对符合划拨用地目录的非营利性体育设施项目可继续以划拨方式使用土地；对不符合划拨用地目录的经营性体育设施项目，连续经营一年以上的可采取协议出让方式办理用地手续。
依托省内各高等院校，探索建立产、学、研、用相结合的人才培养模式，通过体育产业相关专业、实习实训基地等方式，重点培养体育创意设计、赛事策划、经营管理、中介服务等应用型、复合型、技能型专业人才。支持社会力量创办体育运动人才培养机构。加强再就业教育，为退役运动员转岗创造条件。鼓励街道、社区聘用体育专业人才从事体育健身指导。完善政府、用人单位和社会互为补充的多层次人才奖励体系，对创意设计、自主研发、经营管理等人才进行奖励和资助。建立人才引进绿色通道，积极引进和培育高端复合型体育产业管理人才。
政策原文网址：
*****://***.*****.***.**/******/******/******/*******/*******.****（政策解读者及联系方式：体育局，联系人：张鹏，联系电话：***********）
二、国家级层面相关政策（体育）
(一）体育总局办公厅印发《关于体育助力稳经济促消费激活力的工作方案》的通知
落实纾困政策。坚持“救扶帮”结合原则，梳理国家层面关于减税降费、缓缴社保费、降低融资成本等各项政策，推出助企纾困政策工具包，组织专家进行政策解读，让体育企业应知尽知、应享尽享；通过体育总局官网、中国体育产业信息平台等媒体宣贯政策、交流各地助企纾困的经验做法；推动各省（区、市）体育行政部门主动对接体育企业，推送惠企政策直达；鼓励中国体育场馆协会、中国体育用品业联合会、全国体育运动学校联合会等协会组织精准对接本领域体育市场主体需求，进一步细化实化、分类推送适用本领域的助企纾困政策。减免相关费用。****年，体育总局所属企事业单位对服务业小微企业和个体工商户出租房屋的，减免***个月租金；鼓励有条件的全国性单项体育协会减免或缓缴中小微企业办赛费用、企业会费及个人会员会费。加快资金执行。推进预算执行进度，依法依规、提前下达采购订单，加快各类涉企资金的拨付和执行进度，做到早使用、早见效；进一步清理往来款项，及时足额支付合同尾款、质保金等。优化政府采购。放宽体育总局部门集中采购标准，体育设备及医疗设备（均为*级品目）提高至***万元；在所属直属单位部门招投标过程中，全面推行保函替代保证金，不得限制企业以保函的方式提交投标、履约等保证金，对参与投标的小微企业的价格扣除比例提高至**%；加快政府采购项目合同签订、组织验收、资金支付的执行，切实降低供应商交易成本。降低融资成本。争取发展改革委支持，将体育企业贷款纳入中国人民银行再贷款支持范围，有效降低体育企业贷款成本；鼓励银行业金融机构开展体育企业应收账款、知识产权等质押贷款创新，建立服务体育企业敢贷愿贷能贷会贷的长效机制，有力支撑体育产业发展；推广四川“体育贷”、广西“体育主题银行”、江苏“体育企业金融绿色通道”等做法，鼓励各省（区、市）体育行政部门与金融机构创新金融产品，保障体育企业融资需求。加大示范支持。争取工业和信息化部支持，将符合条件的体育企业纳入专精特新“小巨人”企业支持范围；认定一批国家体育产业示范基地、示范单位和示范项目，发挥引领带动作用，集聚体育要素，激发市场活力。
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（二）国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见
体育企业符合现行政策规定条件的，可享受研究开发费用税前加计扣除、小微企业财税优惠等政策。体育场馆自用的房产和土地，可按规定享受有关房产税和城镇土地使用税优惠。鼓励通过谈判协商、参与市场化交易等方式，确定体育场馆及健身休闲设施使用电气热的价格。
各地区在编制国土空间规划时要统筹考虑体育用地布局，在安排年度土地利用计划时，加大对体育产业新增建设用地的支持力度。利用以划拨方式取得的存量房产、土地兴办体育产业，符合《划拨用地目录》的可按划拨方式办理用地手续，不符合《划拨用地目录》的可采取协议出让方式办理。鼓励各地探索利用集体建设用地、符合条件的“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩)土地发展体育产业。
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（三）中国人民银行 体育总局 金融监管总局 中国证监会关于金融支持体育产业高质量发展的指导意见
一、加大体育产业发展重点领域的金融支持力度
（一）强化体育基础设施建设金融保障。积极支持体育领域重大工程、重点项目建设，加大对体育场馆、体育服务综合体、冰雪运动场地、高质量户外运动目的地等体育基础设施建设和运营的支持力度，支持发展体育与文化、旅游、康养相融合的新模式、新业态，切实满足相关经营主体合理融资需求。
（二）加大体育用品制造业、体育服务业等领域金融供给力度。聚焦体育用品制造业企业在研发、采购、生产、销售、运输等环节的金融服务需求，提供多层次、综合性金融支持，助力培育一批细分领域的“专精特新”中小企业、“瞪羚”企业和“隐形冠军”企业，促进体育制造业转型升级。依托产业链核心企业，规范发展供应链金融业务，满足链上中小微企业合理融资需求。用好用足创业担保贷款等政策，支持体育服务业相关经营主体发展壮大、做强做优。
（三）发挥金融促进体育消费增长功能。持续加大对体育消费领域信贷支持力度，丰富适应全生命周期体育消费新业态发展需要的金融产品，围绕体育消费场景，联合打造一系列“体育+商业”的主题消费场景、主题营销活动，在体育消费券、积分奖励等方面开展合作，拓展体育健身、体育观赛、体育培训、体育旅游等消费新空间。推广数字人民币在体育消费领域应用，鼓励有条件的地区派发数字人民币体育消费券。
（四）支持金融赋能职业体育、冰雪经济发展。围绕足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球等职业体育俱乐部建设和发展需求，健全职业体育俱乐部多元化投融资体系，为职业体育俱乐部设施改造升级和配套服务提供金融支持。支持冰雪运动重点场地场馆建设，支持冰雪装备产业扩容升级，支持冰雪文化产业和旅游产业发展，积极满足冰雪运动领域和冰雪经济相关产业资金需求。
（五）提升体育赛事金融服务质效。支持金融机构与体育赛事主办方深入合作，打造覆盖赛前、赛中、赛后全生命周期的赛事金融服务体系，为体育赛事特别是国际体育赛事提供银行贷款、融资租赁、保险保障、货币兑换、银行卡支付、汇率查询、数字人民币等综合性金融服务。鼓励金融机构根据区域特色，为民族体育赛事提供个性化金融服务。加强群众体育赛事、民族体育赛事与金融消费者权益保护宣传教育工作相结合，推动全民体育素养与金融素养双提升。
二、着力提升金融服务体育产业发展的专业化能力
（六）建立健全多层次、广覆盖、差异化的金融服务体系。鼓励支持银行业金融机构在风险可控、商业可持续的基础上结合体育产业和企业特点探索创新特色化、差异化金融产品，重点丰富适合中小微体育企业的信贷品种，加大首贷、信用贷、无还本续贷、随借随还循环贷等支持力度，为体育产业发展提供多元化一揽子金融服务。鼓励用好用足再贷款再贴现政策，将政策优惠通过低成本信贷资金传导至体育产业相关经营主体，稳步降低综合融资成本。鼓励依托融资信用服务平台等推动体育产业信息数据共享，创新金融服务方式。
（七）充分发挥债券市场融资功能。引导金融机构运用小微企业专项金融债募集资金支持体育企业发展。支持运营模式相对成熟、市场竞争力强、认可度高的体育企业选择不同期限、不同规模的债务融资品种进行信用融资。支持符合条件的体育企业发行公司债券，用于体育基础设施、大型体育场馆、体育公园、健身步道等投资规模大、回报周期长的体育产业项目。支持符合条件的体育企业运用债券融资支持工具等多种增信方式提升融资主体债务信用等级、增强债务履约保障水平、提高融资可得性、降低融资成本。
（八）构建对接精准、资金配置高效的股权融资模式。鼓励发展股权融资，提升体育产业直接融资比重。以全面实行股票发行注册制为契机，支持符合条件的、产品有竞争力的体育企业通过发行上市、再融资、并购重组、新三板挂牌等方式融资发展。健全风险投资引导机制，鼓励私募股权机构对创新性强、业态新颖、群众基础好、具有快速增长潜力的体育产业加大投入。进一步提升股权融资资金配置效率，既要保证核心企业的良性投融资活动，也要满足中小微体育企业的灵活融资需求，激发体育产业创新活力。
（九）提高体育产业发展保险保障水平。鼓励保险业进一步发挥保险工具风险补偿和保障功能，针对体育产业风险保障需求，开展体育赛事等保险业务。鼓励保险机构充分发挥个性化险种定制能力的优势，创新推出体育赛事险等更多体育产业商业险品种。发挥信用保险多险种综合保险作用，开发和探索体育产业服务贸易承保业务，为体育企业提供融资便利、风险保障和资信服务。完善专业运动员和参与体育运动群众的保险保障体系，在生命健康、财产安全、创业发展、财富管理等方面提供优质金融服务。
（十）发挥融资租赁服务体育产业发展的潜能。推动融资租赁行业加强体育产业租赁物适格性管理，围绕体育产业特点打造专业化、特色化的融资租赁产品与服务体系，为相关企业设备引进与更新、产品销售、资产盘活等需求提供灵活的融资租赁服务。
（十一）做好支持优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”金融服务工作。鼓励金融机构为体育企业特别是我国优势项目和民族项目在境外开展业务提供融资支持，开发适合体育企业“走出去”特点的金融产品，助力打造一批具有国际竞争力的知名体育企业和具有国际影响力的自主体育品牌。指导银行业金融机构优化体育企业外汇业务办理流程，提高体育产业贸易投资便利度，满足体育企业对外贸易、跨境融资和投资等合理用汇需求。
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一、省级层面相关政策（体育）
吉林省出台《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》
将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求。新建居住区和社区要按室内人均建筑面积不低于０.１平方米或室外人均用地不低于０.３平方米标准，配套建设群众健身相关设施，并与住宅区主体工程同步设计、施工、投入使用。凡老城区及已建成居住区无群众健身设施的，或现有设施没有达到规划建设标准的，要通过改造等多种方式予以完善。充分利用城市公园、郊野公园、广场、绿地及城市空置场所等建设群众体育设施。在老城区和已建成居住区中支持企业、单位利用原划拨方式取得的存量房产和建设用地兴办体育设施，对符合划拨用地目录的非营利性体育设施项目可继续以划拨方式使用土地；对不符合划拨用地目录的经营性体育设施项目，连续经营一年以上的可采取协议出让方式办理用地手续。
依托省内各高等院校，探索建立产、学、研、用相结合的人才培养模式，通过体育产业相关专业、实习实训基地等方式，重点培养体育创意设计、赛事策划、经营管理、中介服务等应用型、复合型、技能型专业人才。支持社会力量创办体育运动人才培养机构。加强再就业教育，为退役运动员转岗创造条件。鼓励街道、社区聘用体育专业人才从事体育健身指导。完善政府、用人单位和社会互为补充的多层次人才奖励体系，对创意设计、自主研发、经营管理等人才进行奖励和资助。建立人才引进绿色通道，积极引进和培育高端复合型体育产业管理人才。
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二、国家级层面相关政策（体育）
(一）体育总局办公厅印发《关于体育助力稳经济促消费激活力的工作方案》的通知
落实纾困政策。坚持“救扶帮”结合原则，梳理国家层面关于减税降费、缓缴社保费、降低融资成本等各项政策，推出助企纾困政策工具包，组织专家进行政策解读，让体育企业应知尽知、应享尽享；通过体育总局官网、中国体育产业信息平台等媒体宣贯政策、交流各地助企纾困的经验做法；推动各省（区、市）体育行政部门主动对接体育企业，推送惠企政策直达；鼓励中国体育场馆协会、中国体育用品业联合会、全国体育运动学校联合会等协会组织精准对接本领域体育市场主体需求，进一步细化实化、分类推送适用本领域的助企纾困政策。减免相关费用。****年，体育总局所属企事业单位对服务业小微企业和个体工商户出租房屋的，减免***个月租金；鼓励有条件的全国性单项体育协会减免或缓缴中小微企业办赛费用、企业会费及个人会员会费。加快资金执行。推进预算执行进度，依法依规、提前下达采购订单，加快各类涉企资金的拨付和执行进度，做到早使用、早见效；进一步清理往来款项，及时足额支付合同尾款、质保金等。优化政府采购。放宽体育总局部门集中采购标准，体育设备及医疗设备（均为*级品目）提高至***万元；在所属直属单位部门招投标过程中，全面推行保函替代保证金，不得限制企业以保函的方式提交投标、履约等保证金，对参与投标的小微企业的价格扣除比例提高至**%；加快政府采购项目合同签订、组织验收、资金支付的执行，切实降低供应商交易成本。降低融资成本。争取发展改革委支持，将体育企业贷款纳入中国人民银行再贷款支持范围，有效降低体育企业贷款成本；鼓励银行业金融机构开展体育企业应收账款、知识产权等质押贷款创新，建立服务体育企业敢贷愿贷能贷会贷的长效机制，有力支撑体育产业发展；推广四川“体育贷”、广西“体育主题银行”、江苏“体育企业金融绿色通道”等做法，鼓励各省（区、市）体育行政部门与金融机构创新金融产品，保障体育企业融资需求。加大示范支持。争取工业和信息化部支持，将符合条件的体育企业纳入专精特新“小巨人”企业支持范围；认定一批国家体育产业示范基地、示范单位和示范项目，发挥引领带动作用，集聚体育要素，激发市场活力。
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（二）国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见
体育企业符合现行政策规定条件的，可享受研究开发费用税前加计扣除、小微企业财税优惠等政策。体育场馆自用的房产和土地，可按规定享受有关房产税和城镇土地使用税优惠。鼓励通过谈判协商、参与市场化交易等方式，确定体育场馆及健身休闲设施使用电气热的价格。
各地区在编制国土空间规划时要统筹考虑体育用地布局，在安排年度土地利用计划时，加大对体育产业新增建设用地的支持力度。利用以划拨方式取得的存量房产、土地兴办体育产业，符合《划拨用地目录》的可按划拨方式办理用地手续，不符合《划拨用地目录》的可采取协议出让方式办理。鼓励各地探索利用集体建设用地、符合条件的“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩)土地发展体育产业。
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（三）中国人民银行 体育总局 金融监管总局 中国证监会关于金融支持体育产业高质量发展的指导意见
一、加大体育产业发展重点领域的金融支持力度
（一）强化体育基础设施建设金融保障。积极支持体育领域重大工程、重点项目建设，加大对体育场馆、体育服务综合体、冰雪运动场地、高质量户外运动目的地等体育基础设施建设和运营的支持力度，支持发展体育与文化、旅游、康养相融合的新模式、新业态，切实满足相关经营主体合理融资需求。
（二）加大体育用品制造业、体育服务业等领域金融供给力度。聚焦体育用品制造业企业在研发、采购、生产、销售、运输等环节的金融服务需求，提供多层次、综合性金融支持，助力培育一批细分领域的“专精特新”中小企业、“瞪羚”企业和“隐形冠军”企业，促进体育制造业转型升级。依托产业链核心企业，规范发展供应链金融业务，满足链上中小微企业合理融资需求。用好用足创业担保贷款等政策，支持体育服务业相关经营主体发展壮大、做强做优。
（三）发挥金融促进体育消费增长功能。持续加大对体育消费领域信贷支持力度，丰富适应全生命周期体育消费新业态发展需要的金融产品，围绕体育消费场景，联合打造一系列“体育+商业”的主题消费场景、主题营销活动，在体育消费券、积分奖励等方面开展合作，拓展体育健身、体育观赛、体育培训、体育旅游等消费新空间。推广数字人民币在体育消费领域应用，鼓励有条件的地区派发数字人民币体育消费券。
（四）支持金融赋能职业体育、冰雪经济发展。围绕足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球等职业体育俱乐部建设和发展需求，健全职业体育俱乐部多元化投融资体系，为职业体育俱乐部设施改造升级和配套服务提供金融支持。支持冰雪运动重点场地场馆建设，支持冰雪装备产业扩容升级，支持冰雪文化产业和旅游产业发展，积极满足冰雪运动领域和冰雪经济相关产业资金需求。
（五）提升体育赛事金融服务质效。支持金融机构与体育赛事主办方深入合作，打造覆盖赛前、赛中、赛后全生命周期的赛事金融服务体系，为体育赛事特别是国际体育赛事提供银行贷款、融资租赁、保险保障、货币兑换、银行卡支付、汇率查询、数字人民币等综合性金融服务。鼓励金融机构根据区域特色，为民族体育赛事提供个性化金融服务。加强群众体育赛事、民族体育赛事与金融消费者权益保护宣传教育工作相结合，推动全民体育素养与金融素养双提升。
二、着力提升金融服务体育产业发展的专业化能力
（六）建立健全多层次、广覆盖、差异化的金融服务体系。鼓励支持银行业金融机构在风险可控、商业可持续的基础上结合体育产业和企业特点探索创新特色化、差异化金融产品，重点丰富适合中小微体育企业的信贷品种，加大首贷、信用贷、无还本续贷、随借随还循环贷等支持力度，为体育产业发展提供多元化一揽子金融服务。鼓励用好用足再贷款再贴现政策，将政策优惠通过低成本信贷资金传导至体育产业相关经营主体，稳步降低综合融资成本。鼓励依托融资信用服务平台等推动体育产业信息数据共享，创新金融服务方式。
（七）充分发挥债券市场融资功能。引导金融机构运用小微企业专项金融债募集资金支持体育企业发展。支持运营模式相对成熟、市场竞争力强、认可度高的体育企业选择不同期限、不同规模的债务融资品种进行信用融资。支持符合条件的体育企业发行公司债券，用于体育基础设施、大型体育场馆、体育公园、健身步道等投资规模大、回报周期长的体育产业项目。支持符合条件的体育企业运用债券融资支持工具等多种增信方式提升融资主体债务信用等级、增强债务履约保障水平、提高融资可得性、降低融资成本。
（八）构建对接精准、资金配置高效的股权融资模式。鼓励发展股权融资，提升体育产业直接融资比重。以全面实行股票发行注册制为契机，支持符合条件的、产品有竞争力的体育企业通过发行上市、再融资、并购重组、新三板挂牌等方式融资发展。健全风险投资引导机制，鼓励私募股权机构对创新性强、业态新颖、群众基础好、具有快速增长潜力的体育产业加大投入。进一步提升股权融资资金配置效率，既要保证核心企业的良性投融资活动，也要满足中小微体育企业的灵活融资需求，激发体育产业创新活力。
（九）提高体育产业发展保险保障水平。鼓励保险业进一步发挥保险工具风险补偿和保障功能，针对体育产业风险保障需求，开展体育赛事等保险业务。鼓励保险机构充分发挥个性化险种定制能力的优势，创新推出体育赛事险等更多体育产业商业险品种。发挥信用保险多险种综合保险作用，开发和探索体育产业服务贸易承保业务，为体育企业提供融资便利、风险保障和资信服务。完善专业运动员和参与体育运动群众的保险保障体系，在生命健康、财产安全、创业发展、财富管理等方面提供优质金融服务。
（十）发挥融资租赁服务体育产业发展的潜能。推动融资租赁行业加强体育产业租赁物适格性管理，围绕体育产业特点打造专业化、特色化的融资租赁产品与服务体系，为相关企业设备引进与更新、产品销售、资产盘活等需求提供灵活的融资租赁服务。
（十一）做好支持优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”金融服务工作。鼓励金融机构为体育企业特别是我国优势项目和民族项目在境外开展业务提供融资支持，开发适合体育企业“走出去”特点的金融产品，助力打造一批具有国际竞争力的知名体育企业和具有国际影响力的自主体育品牌。指导银行业金融机构优化体育企业外汇业务办理流程，提高体育产业贸易投资便利度，满足体育企业对外贸易、跨境融资和投资等合理用汇需求。
政策原文网址：
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