枝江市财政局关于对枝江市城镇生活垃圾分类收集转运设施更新项目（三标包）投诉处理结果公告

一、项目名称：枝江市城镇生活垃圾分类收集转运设施更新项目（三标包）

二、相关当事人

投诉人：湖北福焱机械设备有限公司

地址：武汉市东西湖区湖北现代五金机电城综合楼五楼

被投诉人：枝江市环境卫生服务中心

地址：枝江市马家店街办南岗路**号

相关当事人：被投诉人（代理机构）：湖北宁重项目管理有限公司

地址：枝江市电商产业园五楼***室

三、基本情况

“枝江市城镇生活垃圾分类收集转运设施更新项目（三标包）”，项目编号:*********************，预算金额***.*万元，公开招标采购公告在湖北省政府采购网发出后，投诉人对被投诉人给出的质疑答复不满意，向本机关提交投诉书，在项目开标以前，本机关于****年*月**日依法予以受理。
　　投诉事项*：三标包产品（**方移动垃圾压缩箱/车厢可卸式垃圾车）无单台预算价，使投标供应商没办法核算报价，另外可能存在偷税漏税风险。
投诉事项*：中标人提供的车辆实行交钥匙工程，包上牌。投标人报价应包含一年保险费、购置税、上牌费用等。应包含一年保险费：保险类型、金额不明确。实际上上牌只需要购买普通交强险，是否可以理解为只需要购买交强险，不需要购买商业险，购买商业险保额多少，未明确，给潜在供应商报价带来困扰和疑虑。
投诉事项*：车厢可卸式垃圾车招标参数设置不合理，排斥规模性企业，影响公平竞争。评分规则商务部分售后服务体系*分，为长沙中联重科独有认证，属于为特定供应商量身定制，排斥中小企业。招标技术参数和商务评议指向性、倾向性、限制性强，框定特定车型范围，对应特定制造商产品，破坏公平竞争，削弱项目竞争性与公正性，构成对潜在供应商的不合理差别和歧视待遇。商务评议：服务质量评价体系认证证书，排斥中小企业，为某品牌厂家量身定做。
投诉事项*：评分标准未依法量化和细化，判断标准缺失，扩大了评标委员会自由裁量权，极易导致主观横向比较，难以保证评标公正一致，亦不利于投标人之间公平竞争。
投诉事项*：经质疑修改后的采购文件虽补充了车厢可卸式垃圾车和移动式垃圾压缩箱预算单价，但补充的单价不合理，是目前市场价两倍，极容易导致围标串标从而高价中标，造成财政资金浪费。
投诉请求：尽快核实投诉人反映的情况，建议立即暂停采购活动，或依法顺延开标时间，责令采购人、代理机构对招标文件中不合法的内容进行修改后重新开展采购活动，为投标人营造公平竞争环境。

四、处理依据及结果

本机关受理投诉后，审阅了投诉书及所附相关资料，要求被投诉人在规定的时间内提交了书面答复说明，通知采购人和代理机构暂停了本项目采购活动，查阅了本项目招标文件。经书面审查，相关情况如下：
投诉人投诉事项***，由于在质疑环节已经给予答复并及时处理，投诉环节不再需要认定是否成立。投诉事项*不成立。投诉事项*部分成立，投诉事项*基本成立，可能对采购结果产生较大影响。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第三十一条第一项，责令采购人和代理机构修改招标采购文件后，重新开展采购活动。

五、其他补充事宜

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十条第一款和第二十四条、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款，投诉人如不服本处理决定，可自收到本决定书之日起六十日内，依法向枝江市人民政府申请行政复议，或者在收到本决定书之日起六个月内，依法向枝江市人民法院提起行政诉讼。

枝江市财政局

****年**月**日