北京-2025-09-29 00:00:00
中国神华破解煤电行业“顶牛”困局,推进电煤中长期合同机制化、法治化课题研究公开招标项目招标公告
【发布时间:********** **:**:** 阅读次数: 】
第一章 公开招标
本招标项目名称为:中国神华破解煤电行业“顶牛”困局,推进电煤中长期合同机制化、法治化课题研究公开招标,项目招标编号为:*************,招标人为中国神华能源股份有限公司,项目单位为:中国神华能源股份有限公司,资金来源为自筹。招标代理机构为国家能源集团国际工程咨询有限公司。本项目已具备招标条件,现对该项目进行国内资格后审公开招标。
*.项目概况与招标范围
*.* 项目概况、招标范围及标段(包)划分:*.*.* 项目概况:
当前我国煤电行业正陷入多重矛盾交织的复杂困境。煤电虽然装机占比已不足**%,却承担着超过**%的顶峰任务和**%的调节责任,仍是电力系统安全稳定运行的“压舱石”。然而,在“双碳”目标推进和新型电力系统建设加速的背景下,煤电行业面临着减碳要求与保供责任、灵活性需求与经济成本、监管考核与安全运行之间的三重平衡难题。这些矛盾集中表现在电煤中长期合同(以下简称“长协合同”)执行方面,严重制约了国家能源保供效能。
电煤中长期合同执行严肃性不足已成为行业顽疾。尽管国家发展改革委对中长协合同签订比例、履约兑现等提出明确要求,各种通报、督导机制督促持续完善,但实际执行中违约现象仍较为普遍,当市场煤价低于长协价时,电厂倾向于压减长协采购量;反之,当市场煤价上涨时,煤炭企业则可能降低长协兑现率。“欠一补三”诚信履约承诺机制也因监管成本高企,执行效果有限。不利于煤炭、电力两个行业长期稳定健康运行,更对国家能源供应安全格局产生较大影响。
中国神华作为能源央企主力军,肩负保障国家能源供应的重大责任,同时独特的煤电化运一体化运营模式,也可作为化解煤电“顶牛”问题的创新思路。
*.*.* 主要研究内容及预期目标:
主要研究内容:
(*)分析新时期电煤“顶牛”的核心问题
(*)电煤价格形成机制优化
(*)电煤中长期合同制度法律保障与刚性履约机制研究
(*)煤炭、电力合同市场化调节机制研究
(*)探索研究大型煤炭和电力企业长效合作机制
(*)体系化解决方案与政策建议
预期目标:
(*)从“产运销用”全链条视角,整合上述研究成果,形成破解“顶牛”困局的体系化方案。
(*)提炼核心政策建议,为国家相关部门完善相关政策法规提供参考,为行业健康发展创造良好环境。
(*)中文核心期刊发表论文*篇(或录用)
*.*,* 项目总工期:
签订合同后*个月内。
(*)第*个月,完成项目立项及相关资料的收集工作,确定项目总体工作思路,分别追溯煤炭与电力两个行业的市场化改革进程,具体研究煤炭与煤、电两个行业在机制和经营诉求上的核心矛盾。
(*)第***个月,分析现行价格机制存在的市场调节与政府调控衔接不畅、价格信号失真等问题,研究现有中长协履约存在的违约成本低、监管手段不足等问题,结合煤炭中长期合同与电力市场改革方向,研究“煤电价格联动+市场化交易补充”的疏导机制,以及煤炭、电力中长期合同通过市场化交易手段完成履约责任转移的有效机制,探索研究大型煤炭和电力企业长效合作机制。
(*)第***个月,从“产运销用”全链条视角,整合研究成果,形成破解“顶牛”困局的体系化方案,为公司决策提供理论支撑。同时,提炼核心政策建议,为国家相关部门完善相关政策法规提供参考,为 行业健康发展创造良好环境。并组织完成结题验收。
*.* 其他:/
*.投标人资格要求
*.* 资质条件和业绩要求:
【*】资质要求:投标人须为依法注册的独立法人或其他组织,须提供有效的证明文件;
【*】财务要求:/
【*】业绩要求:****年**月*日至投标截止日(以签订合同日期为准),投标人须至少具有*项煤炭市场研究业绩,并提供业绩对应的合同扫描件,合同扫描件须至少包含:合同买卖双方盖章页、合同签订日期、服务范围等信息。若业绩证明材料为任务书,则须提供任务书扫描件,若投标人提供的是课题业绩,可以提供计划任务书代替合同扫描件。
【*】信誉要求:/
【*】项目负责人的资格要求:(*)具有副高级及以上技术职称,提供职称证明材料。须具有煤炭或经济专业学历或学位,提供学历证书或学位证书。
(*)项目负责人至少具有*个作为项目负责人参与煤炭市场研究项目的经验,须提供能证明项目负责人业绩的合同,若合同中无项目负责人姓名,须提供对应的验收证明或用户证明等有盖章的证明材料(须含项目名称、项目负责人及单位名称)。
【*】其他主要人员要求:/
【*】设备要求:/
【*】其他要求:/
*.* 本项目不接受联合体投标。
*.招标文件的获取
*.* 凡有意参加投标者,购标前必须在国家能源集团(*****://***.****.***)首页网页底部查找“生态协作平台”图标,点击图标跳转至国家能源集团生态协作平台,点击“物资采购”图标,完成国家能源集团供应商注册,已注册的投标人请勿重复注册。注册方法详见:国家能源集团生态协作平台→帮助中心→“生态协作平台操作手册”。
*.* 购标途径:已完成注册的投标人请登录“国能*招投标人业务系统”,在线完成招标文件的购买。
*.* 招标文件开始购买时间********** **:**:**,招标文件购买截止时间********** **:**:**。
*.* 招标文件每套售价每标段(包)人民币第*包**元,售后不退。技术资料押金第*包*元,在退还技术资料时退还(不计利息)。
*.* 未按本公告要求获取招标文件的潜在投标人不得参加投标。
*.* 其他:/
*.招标文件的阅览及投标文件的编制
本项目采用全电子的方式进行招标,投标人必须从“国能*招投标人业务系统”“组件下载”中下载《国能*招投标文件制作工具》及相关操作手册进行操作,具体操作流程如下:
*)投标人自行登录到“国能*招投标人业务系统”:***.****************.***.**。
*)点击右上方“帮助中心”按钮,下载《招投标系统用户手册*电子标(投标人手册)》。
*)点击右上方“组件下载”按钮,在弹出的页面中下载“国能*招驱动安装包”及“国能*招投标文件制作工具”并安装。
注:本项目招标文件为专用格式,投标人须完成上述操作才可以浏览招标文件。
*)投标人必须办理**数字证书方可完成投标文件的编制及本项目的投标,**数字证书办理流程详见:国能*招首页→帮助中心→“国能*招电子招投标项目数字证书办理流程及须知”。
注:投标人需尽快办理**数字证书,未办理**数字证书或**数字证书认证过期的,将导致后续投标事项无法办理。
*)投标人须按照招标文件要求在“国能*招投标文件制作工具”中进行投标文件的编制。具体操作详见《招投标系统用户手册*电子标(投标人手册)》,其中以下章节为重点章节,请投标人务必详细阅读。
*.****.*章节(系统前期准备)
*.*章节 (**锁绑定)
*.*章节 (文件领取)
*.*章节 (开标大厅)
*.*章节 (安装投标文件制作工具)
*.*章节 (电子投标文件制作)
*.投标文件的递交及开标
*.* 投标文件递交的截止时间(投标截止时间,下同)及开标时间为********** **:**:**(北京时间),投标人应在投标截止时间前通过“国能*招投标人业务系统”递交电子投标文件。开标成功后,国能*招投标人业务系统对开标记录表和投标人在投标文件制作工具“投标文件组成(报价部分)”上传的文件进行加密,同时将加密的开标记录表发投标人备查;商务(不含报价)和技术评标完成后,国能*招投标人业务系统显示开标记录表和投标报价文件,发送密钥供投标人验证开标信息。
*.* 逾期送达的投标文件,“国能*招投标人业务系统”将予以拒收。
*.* 开标地点:通过“国能*招投标人业务系统”公开开标,不举行现场开标仪式。
*.其他
*.* 信息公开说明:
(*)开标阶段,对招标公告中要求的投标人的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人(设总)/总监理工程师的相关证件(如有)等信息向所有参加投标的投标人进行公示。
(*)中标候选人公示阶段,对中标候选人满足招标文件要求的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人(设总)/总监理工程师的相关证件(如有)向社会进行公示。
(*)招标公告中要求的业绩未进行公示的(补充公示的业绩视为已公示业绩),评标阶段将不予认可。
*.* /
*.发布公告的媒介
本招标公告同时在国能*招(****://***.****************.***.**)和中国招标投标公共服务平台(****://***.*************.***)上发布。
*.联系方式
招 标 人:中国神华能源股份有限公司
地 址:北京市东城区安定门西滨河路**号
邮 编:
联 系 人:宋丽莉
电 话:************
电子邮箱:********@*********.***.**
招标代理机构:国家能源集团国际工程咨询有限公司
地 址:北京市东城区东直门南大街*号
邮 编:******
联 系 人:隋昕
电 话:************
电子邮箱:********@****.***
国能*招客服电话:************
国能*招客服工作时间:*:*****:**;**:*****:**(法定工作日)
国能*招登录网址:****://***.****************.***.**



