长沙市司法局****年度全市行政执法

案卷评查法律服务采购公告

为全面贯彻落实党的二十届三中全会关于“优化营商环境”最新部署安排和中央、省、市规范涉企行政执法专项行动要求。根据《湖南省行政执法监督条例》《湖南省行政程序规定》等法律法规，按照省、市政府****年推动高质量发展大抓落实督查激励二十条实施方案的要求，长沙市司法局开展****年度全市行政执法案卷评查活动，拟采购一次专业的法律服务，现将有关事宜公告如下：

一、项目基本情况

（一）项目名称：****年度全市行政执法案卷评查活动。

（二）采购主体：长沙市司法局。

（三）项目阶段：本采购项目分为初评复评、意见反馈、复查复核三个阶段。

（四）预算金额：**万元。

（五）项目服务周期：****年**月至****年**月。

二、服务内容

服务内容需围绕行政执法案卷合法性、规范性、程序正当性等方面展开。具体包括：一是对全市各级行政执法机关****年**月*日至****年*月**日期间已作出执法决定的行政许可、行政处罚(普通程序)及行政检查案卷实施全量抽查，重点核查执法主体资格是否适格、事实认定是否清晰、证据采集是否充分、法律适用是否准确、程序履行是否合规、文书制作是否规范、裁量基准适用是否合理等要素。二是聚焦是否存在“一刀切”执法、过度执法、选择性执法等损害营商环境情形，重点评查涉企行政执法案卷。三是需形成个案评查意见书，汇总共性问题与典型问题，编制全市行政执法案卷评查分析报告，提出针对性整改建议，并跟踪督促相关部门落实整改，形成“评查*反馈*整改*提升”的闭环管理机制。

三、法律服务单位资质需求

（一）符合《中华人民共和国政府采购法》等法律法规政策要求。

（二）具有有效的《律师事务所执业许可证》，且律师事务所成立时间在五年以上，在业界具有良好的社会声誉，近三年未受过司法行政部门处罚及行业协会纪律处分，律所年度考核合格。

（三）法律服务单位应拥有对行政法等领域熟悉的专业人才，能够准确理解和适用相关法律法规。参与过市级或省级以上行政执法案卷评查工作经历，服务效果得到采购单位认可（对于总部在长沙的律师事务所，以长沙的律师事务所的情况为准；总部不在长沙的律师事务所，以长沙分所的情况为准）。

（四）组建的法律服务团队人员结构需具备以下条件：

*.根据评查工作初评、复评阶段业务量需要，服务团队专职律师人数不少于**人，具备政府相关法律服务经验。

*.团队负责人（团队首席律师），政治素质高，拥护党的理论和路线方针政策；具备丰富的政府法律顾问或行政法领域工作经验,在全国或者省内具备影响力和知名度，且必须具备十年以上律师执业经验；未受过司法行政部门处罚及行业协会纪律处分。团队负责人需全面负责评查工作，确保评查工作的专业性、权威性和工作效率。

*.除团队负责人以外，团队成员中至少有两名业务主办律师，要求从事政府法律顾问或行政法领域有关法律实务工作经验，执业经验不少于三年。团队成员应熟悉《行政处罚法》《行政许可法》等法律法规及湖南省、长沙市相关政策，须参与过行政执法案卷评查或涉企行政执法检查法律服务相关工作经历，能够精准识别如“一刀切”执法、过度执法、选择性执法等损害营商环境情形。

四、具体工作要求

（一）团队要求：组建符合我局要求的固定法律服务团队，并能根据我局需要及时调整团队结构。法律服务团队应建立标准化评查流程。

（二）人员要求：必须认真负责，服从工作安排，及时提供法律服务。

（三）保密要求：法律服务团队应与市司法局签订保密协议，严格遵守行政机关保密规定及相关要求。

（四）长沙市人民政府行政执法协调监督局负责对法律服务团队实施考核。

五、报价文件构成及提交方式

请有意参与投标的单位于****年*月**日（星期一）至****年**月**日（星期六），在长沙市司法局官网获取相关文件及附件，将包括但不限于以下内容的报价材料提交长沙市司法局。（现场接收材料时间为正常上班时间的上午*：*****：**，下午**：*****：**，材料提交截止时间为****年**月**日下午**：**）

（一）项目自行询价函（一式贰份，见附件），密封盖章（落款章、骑缝章）；

（二）有统一社会信用代码的《律师事务所执业许可证》复印件；律师事务所近三年未受过司法行政部门处罚及行业协会纪律处分的证明。

（三）提供参与过市级或省级以上行政执法案卷评查工作的相关印证资料，需加盖单位公章；

（四）法律服务团队负责人及团队成员相关资质证明资料。

（五）其他可以证明投标单位法律服务能力的材料。

文件提交地址：长沙市天心区湘府西路**号长沙市司法局***办公室。

文件提交方式：现场提交或通过***邮寄提交。

六、开标时间

****年**月**日上午**:**

七、项目评审与合同签订

　　由长沙市司法局根据法律法规有关规定和本单位采购有关规定择优确定本项目承接单位，最终中标单位为*个，按相关流程要求与其签订合同。

    八、其他事宜

（一）参与投标的单位对提交资料的真实性负责并承担相应的法律后果。

（二）长沙市司法局不负责投标单位在参与采购流程中所产生的任何成本及费用。

（三）本次采购相关事宜，可以向长沙市司法局咨询，联 系 人：朱利鹏，联系电话：*************。

附件：《长沙市司法局****年度全市行政执法案卷评查法律服务采购自行询价函》

                                   长沙市司法局

****年*月**日