政府投资项目涉及范围广、资金体量大，是财政支出的重要组成部分。但项目建设流程繁多、项目资金管理复杂，且因“缺标准”“缺依据”常常导致项目成本控制流于形式，极易造成财政资金浪费，甚至滋生腐败问题。为此，富阳财政以加强建设项目成本全过程管控为切入点，打造三大标准指标体系，实现投资项目支出科学管控，助力清廉财政建设走深走实。

特色做法

（一）首创三大指标，造价控制有据可依

一是全面迭代估算控制指标。自首次制定估算控制指标以来，紧密对接市场价格波动和新政策出台，多次迭代升级，指标至今覆盖范围从**个大类扩至**个大类，实现动态更新。二是首创概算合理性指标。全省首创概算合理性指标，涵盖市政道路、安置房等*大类，精准识别并有效避免设计缺漏项、故意压价和过度设计等风险。三是首创无价材料信息库。通过整合材料价格信息、大数据比对、专家咨询等方式，以“孰低入库”原则首创无价材料信息库，并按季更新，确保无价材料“认定有流程、询价有标准、定价有机制”，为预算审核提供精准支撑。

（二）**赋能，项目管理精准高效

探索建立全流程数智化审核管理系统。一是数智化比对。将估算、概算指标嵌入系统，实现纸质指标人为比对到数字化指标**比对的高效转变。二是智能化预警。收集整理预算中不合理设计、超常规材料等内容，建立负面清单库和预警机制，预警项目撤回优化设计或提供合理说明。三是信息化监管。一键录入审核单位地址、人员、资格证书等信息，规范中介机构信息化考核管理。同时，按专业设*个抽签池，优化随机抽签算法，项目登记、抽签、上传更规范公平。

（三）闭环管理，压实责任强化应用

一是压实建设单位主体责任。项目申报阶段，核对估算指标申报金额；概算阶段，对高于合理性指标的内容说明或督促优化设计；预算阶段，提前确认无价材料金额数量等，充分发挥“第一道”把关作用。二是强化中介机构审核责任。制定《考核管理办法》，加强对中介机构日常和年度考评。落实抽审制度，每年对已出具的审核报告开展两次随机抽审，形成抽审分析报告，查漏补缺，并向所有中介机构通报，发挥抽审威慑力。三是发挥部门联建联审实效。依托项目全过程管理系统，动态掌握项目投资预算执行情况，通过联建联审机制，发挥发改、财政、审计等多部门合力，定期讨论反馈问题，在项目投资控制闭环中解决痛点难点，提升资金绩效。

成效与启示

富阳财政经多年实践，创新构建政府投资项目全过程标准化控制体系，累计节约超**亿元，是打造清廉阳光财政的重要一环。

（一）源头控制，估算指标深入人心。累计审核新建项目***个，按指标控制调减**.**亿元，年度核减额逐年下降。

（二）过程把关，概算核减行之有效。审核发现*个项目不合理设计，优化节约*.**亿元；*个项目重大漏项，调增****万元。

（三）有理有据，无价材料管理规范。累计发布**期，操作应用*.*万余人次，送审提供询价报告比例由*%提高至**%。