长沙市开福区沙坪街道办事处：****年沙坪污水处理站和汉回污水处理站运营管理服务外包项目采购需求公开

一、采购项目名称：****年沙坪污水处理站和汉回污水处理站运营管理服务外包项目

二、服务期限：自合同签订之日起三年，合同一年一签；

三、项目预算： 预算上限金额为***.**万元，具体费用明细如下：

备注：本项目采用费用包干方式，包含但不限于以下费用组成：（*）污水处理站水费、电费、药品费用；（*）污水处理站内相关设备必须的修理、维护，以及项目必需的替换设备或零件，并保存适当库存量的零件与设备，清理和处理维修所产生的废料；（*）污水沉淀或分离出来的废弃物合理化处置（危险固态废弃物除外，按国家及地方政府有关规定进行处理、排放，以免造成污染及危害公共安全）；（*）操作人员培训、考核上岗、工资等相关人工费用，包括相关税费等财务费用；（*）污水处理站日常管理、运营、检测、维护和修理等管理费用；（*）在线监测设备运行维护等。投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的所有人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。

四、项目情况：本项目为长沙市开福区沙坪街道办事处沙坪街道沙坪污水处理站和汉回污水处理站运营维护项目，位于开福区沙坪街道。本项目是对****年度*****年度的沙坪污水处理站日设计污水处理量****吨／天、汉回村污水处理站日设计污水处理量***吨／天污水处理站进行运营维护管理，沙坪污水处理站于****年*月投入使用，汉回村污水处理站于****年*月投入使用，两处污水处理站设施设备目前均能正常运行；沙坪污水处理站污水处理后出水水质要达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（************)表*中的一级*标准；汉回村污水处理站污水处理后出水水质要达到《污水综合排放标准》（***********)中二类污染物一级排放标准。两个污水处理站产生的淤泥要合规化处置，避免造成二次污染。

*、沙坪污水处理站污水处理后出水水质要达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（************)表*中的一级*标准；

*、汉回村污水处理站污水处理后出水水质要达到《污水综合排放标准》（***********)中二类污染物一级排放标准。

五、具体服务内容：

*、对污水处理站内所有电气设备（含在线监测设备）进行日常维护及零星维修（水泵、风机等）；

*、对污水处理站内设备进行每日巡视，值班控制室——格栅井——调节池——气浮系统——厌氧池——接触氧化池——二沉池——污泥浓缩池——设备综合房——值班控制室；

*、污水处理工严格按《污水处理站操作规程》、《污水处理站安全操作规程》、《污水处理站设备设施维护保养规程》和《污水处理站事故事件应急救援预案》搞好污水处理站运行、设备设施操作保养和事故事件应急处置工作；

*、每月按照规定及有关分析化验技术规范对污水处理站进、出水水质的**、***、**、**、氨氮、悬浮物等成分进行化验分析，并规范记录化验分析结果（其中对水质化验的相关费用由成交供应商承担）。对化验结果中的异常情况（进水悬浮物异常多，出水水质超标严重等）应及时上报项目负责人，并根据异常情况造成的结果执行整改措施并持续跟踪化验结果，直至指标恢复正常，形成闭环记录；

*、当班操作人员应及时并如实填写《污水处理设备设施巡检与保养情况记录》、《污水处理运行情况及监测记录》和《固体废物处置情况记录》，对任何异常情况要及时进行处理和备注栏内加以说明，并报告项目负责人和采购人，需在对应记录中补充异常处理结果；

*、污水处理工坚持每天对污水处理站范围内环境卫生进行清洁整理，做到场地平整、清洁、无废料、无杂物、无积水；化验室各类仪器和器皿都要保持整洁和干燥；

*、当栅前渣量达一定量时，需要打开污水井进行人工清渣，渣量突然增多时，考虑对污水站前管道进行清理。清理出来的固体垃圾用斗车外运处置（处置相关费用由成交供应商承担），成交供应商非法排放、倾倒、处置危险废物，造成严重污染的，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定，交相关执法部门处理。

四、交付时间和地点：

采购人指定的时间和地点

七、运行要求

（一）人员要求

*、最低人员配置标准：拟投入本项目人员共计*人，具体要求详见下表：

*、安全培训：成交供应商对拟投入本项目的人员进行安全培训，均需了解和熟悉污水处理站运营管理服务的安全防护措施；

*、技术培训：成交供应商需对拟投入本项目的人员进行专业技术培训。

*、在承接该项服务后，成交供应商必须独立完成该项服务，不得将该项服务再转包给第三方机构。

*、为确保工作任务的完成，供应商须在响应文件中提供《拟投入本项目的工作人员配置一览表》,成交后，严格按照本表执行，不得更换项目组成员。成交供应商若确需调整人员，须书面征得采购人批准，并在*个工作日内委派同等及以上水平人员提供服务，办理工作交接，采购人不额外支付费用。如工作人员疏忽职守，采购人有权要求更换服务人员并扣除当前考核分数。

（二）设施设备要求

*、在整个运营期内最高日处理水量的规模为设计规模，运营期间成交供应商应不间断连续接受并处理污水，如发现主要污水处理设备因老化严重导致不能正常使用等情况，须及时向采购人书面反映情况，经采购人同意后对相应设备进行大修或更换，如大修或更换的费用单笔超过*万的由采购人承担，其他的由成交供应商承担。

*、设备维修时间要求，对于一般性故障（不影响核心处理功能、污水可临时达标排放的故障），成交供应商需在接到故障通知或自行发现后 * 小时内启动维修工作，且维修总时长不得超过 ** 小时，确保设备尽快恢复正常运行。对于严重故障（影响核心处理功能、可能导致污水无法达标排放的故障），成交供应商需在发现后 * 小时内启动应急维修程序，组织专业维修人员到场处理，同时向采购人实时汇报维修进展，维修总时长不得超过 * 小时；若 * 小时内无法完成维修，需提前向采购人申请延长维修时间，并制定临时污水处理保障方案，经采购人批准后方可实施，避免对污水处理工作造成重大影响。

*、在整个运营期内成交供应商应自行承担电费和零星维修费用及不可抗力导致的运营风险，始终按谨慎工程和运营惯例负责本项目的管理、运营、维护和修理，使本项目处于良好的运营状态并能够安全、稳定地处理污水使之达到出水标准。在运行过程中，如出现进、出水处理设备故障需停止运行，成交供应商需先向采购人提出书面申请并根据现场实际情况表明维修时间，经批准后在规定时间内完成设施设备维修。如未提前报备私自停止运行，采购人有权扣除****元/次的运营费用。

*、成交供应商应使本项目厂区保持在良好、干净、整齐及清洁的状况，包括实施必须的修理、购买及保存满足本项目运行要求的替换设备或零件，且更换的设备及零件均满足相应国家标准，更换掉的大型设备根据采购人具体要求进行处理，其他零星零件由成交供应商自行处理，不得随意堆放。费用由成交供应商负责，包含水、电、污泥处置、设施设备维修维护费用等。

*、运营期满后，成交供应商必须确保设备的完好率达**%以上，并提交移交方案及设施设备清单。

（三）运行与维护方案

*、成交供应商应根据其技术工艺的特点和本项目其他实际情况，编制本项目的《运行与维护方案》。

*、成交供应商提交的《运行与维护方案》应包括但不限于以下基本内容：

（*)运行班组组织结构与人员组成

（*)运行质量保证措施、运行安全保护措施

（*)内部管理规章制度

（*)材料更换与设备检修

（*)出水检测与报告制度、污泥处置及外运制度

*、以上方案参照***;关于印发《开福区乡镇污水处理厂运行管理考核办法》的通知***;（开住建发【****】**号文）相关要求进行编制。

（四）环境保护要求

*、污染来源

生活污水处理系统本身是治理环境污染的基础设施，但由于污染物相对集中，在处理过程中，也会对环境产生不良的影响，造成二次污染，应该进行防范和引起注意。以下为可能影响外部环境的污染源：

（*)格栅格除的栅渣；

（*)生物处理过程中产生的污泥；

（*)污水处理过程散发的气味；

（*)风机运转中产生的噪音。

*、环境保护措施

针对上述可能影响外部环境的污染源，需采取以下措施：

（*)格栅格除的部分栅渣，经过人工打捞并运至采购人指定垃圾压缩站填埋。

（*)生活污水处理设施运行时杜绝跑、冒、滴、漏，同时根据现场实际条件做好厂区的绿化。

（*)风机的消声装置应经常维护，控制噪音在**分贝以下。

（*)在运营过程中由于设备更换需停产，需书面申报业主住建部门及当地环保部门批示。

（*)做好运营过程中臭味消除工作，最大程度消除气味对周边居民的影响。

（五）安全防范

成交供应商应严格按照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，落实安全生产主体责任：建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。

成交供应商应按照《中华人民共和国安全生产法》配备安全生产管理人员或设置安全生产管理机构，负责安全生产事宜，定期对所有作业人员进行安全培训，定期举行应急演练，并为所有作业人员购买意外保险。

服务期间的安全运行由成交供应商负责（包括设备运行安全、交通安全、安全生产、设备设施维修保养等），应按规定配齐相关的安全生产防护用具（不限于救生衣、救生圈、安全绳等）、消防灭火器具等安全设施。

（六）应急要求
成交供应商必须建立各方面应急预案，包括出现水浸、停电、触电安全生产环保事故等并为相关人员配备相应的安全生产用具。制定完善应急预案，健全应急响应机制。做好应急物资储备和预案演练，提高应急响力，确保发生应急时应对有序有效。

（七）其他相关要求

*、日常检测：成交供应商应自行检测与记录当日的进、出水流量，记录污水处置及外运情况，制定日常运行台帐，并定期上报给采购人。

*、成交供应商负责培训、考核上岗操作人员，使其尽快掌握设备使用性能及正确的操作方法。本项目服务期间所产生的一切费用由成交供应商负责缴付各种税费，成交供应商不承担各污水处理站的扩建、大修改造费用，但是成交供应商应向采购人提供对污水处理站升级改造的意见、方案。

*、污水沉淀或分离出来的废弃物，成交供应商应合理化处置，相应费用由成交供应商承担（如属危险固体废弃物则由采购人另行安排处理）。对本项目运营过程中所产生的其它废弃物，必须按国家及地方政府有关规定进行处理、排放，不得造成污染及危害公共安全。污泥实行无害化处理，不得随意堆放；污泥外运处置要符合环保相关要求。

*、在成交供应商运营期间，采购人可根据关于印发《开福区乡镇污水处理厂运行管理考核办法》的通知（开住建发【****】**号文）对两处生活污水处理站进行检查、考核等，对采购提出合理意见必须及时作出有效回应，如上级环保部门（相关监督部门）对水质检测、抽查不合格的，采购人有权扣除****元/次的运营费用。

*、成交供应商在运营服务期内如出现安全事故或财产损失概由成交供应商负责，采购人不承担任何经济和民事责任。

八、验收方案

每半年验收一次，合同期内共验收两次。依据合同规定、乡镇《街道》污水处理厂运行管理考核指标(考核标准:沙坪污水处理站污水处理后出水水质要达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(************)表*中的一级*标准；汉回村污水处理站污水处理后出水水质要达到《污水综合排放标准》(***********)中二类污染物一级排放标准)及《开福区乡镇污水处理厂运行考核指标及评分》（附件一）进行验收。

*.验收的主体：采购人。

*.组织方式：采购人自行组织。

*.时间或条件：供应商提出验收申请之日起*日内组织验收。

*.验收方式：本项目采取分期验收。在合同签订后每半年根据项目实际发生服务内容情况由成交供应商提交书面验收报告，经采购人审核通过完成验收。

*.验收程序：

(*)启动履约验收程序：采购单位及供应商严格执行政府采购合同约定，采购单位制定验收方案，供应商在合同履行达到验收条件时，先组织内部自查，自查合格后提供服务内容资料、合格证明以及验收所必须具备的其他材料及时向采购单位提出项目验收书面申请，启动履约验收工作。

(*)成立验收小组：履约验收工作程序启动后，采购单位成立验收小组，由沙坪街道城市管理办公室委派三人组成，沙坪街道城市管理办公室分管领导为组长，负责采购项目履约验收具体工作。

(*)确认验收方案：验收小组应对履约验收方案进行确认，并出具确认表。

(*)实施项目验收：验收小组应当认真履行验收职责，严格按照验收方案组织实施验收工作，采购人应根据水质检测报告、运行管理考核指标及现场运营情况出具验收意见，做好验收记录，确保项目验收意见客观真实反映合同履行情况，对验收结果负责。

(*)出具项目验收书：验收小组根据个人验收意见出具项目总体验收书，经供应商和采购人确认后验收完成。

(*)验收资料归档：项目验收完成后，采购单位应当将验收小组成员名单、验收过程资料、验收原始记录、验收结果等资料作为采购项目档案妥善保管、不得伪造、变造、隐匿或者违规销毁，验收资料保存期与采购项目采购档案保存期一致，为采购结束之日起至少**年。

(*)验收不合格的，验收小组需要出具书面整改意见，供应商整改后*日内重新申请验收。

*.验收内容：按采购合同中的服务内容进行验收，包括但不限于设施设备的完好率情况，水质的检测情况、整个污水处理厂的运行情况等。

*.验收标准：

（*）采购人对供应商的运营服务工作根据《开福区乡镇污水处理厂运行考核指标及评分表》（附件一）中的相关事项进行随机抽查并形成抽查记录。

（*）供应商提供的申请验收资料包含日常监测记录表等内容。

（*）开福区住房和城乡建设局相关部门对污水处理站的季度考评结果。

*.与履约验收挂钩的违约责任与资金支付条件：供应商必须根据采购人服务内容、要求并参照考核情况进行费用支付并承担相应责任。考核结果低于**分的视为验收不合格，采购人可终止合同，终止合同后，成交供应商应无条件配合采购人进行交接工作，由此带来的一切损失由成交供应商承担。

*.争议处理：供应商对验收结果不认可的，提交书面申请，就争议的事项与采购人协商一致达成和解协议，从而解决争议。

**.验收费用支付：由成交供应商承担项目验收过程中的所有费用。

**.采购人的权利和义务：

(*)对供应商服务内容进行验收。

(*)采购人按照合同约定的付款进度定期结算并支付款项。

(*)如供应商的服务达不到采购人要求的，采购人有权要求返工并整改直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由项目供应商承担。如再次验收还不合格的，采购人可终止合同，由此带来的一切损失由项目中标人承担。

**.供应商的权利和义务：

(*)严格按照投标响应文件履行合同义务；服务质量必须符合验收标准。

(*)按照采购人提出的书面整改意见及时整改，整改后*日内申请重新验收。

(*)中标人对验收结果存在异议，应以书面形式向采购人提出质疑。采购人对质疑内容及时作出答复。

九、付款人及付款方式

*.付款人：长沙市开福区沙坪街道办事处（通过国库集中支付）；

*.付款方式：每半年根据《开福区乡镇污水处理厂运行考核指标及评分表》结果按比例进行支付，每次支付比例不超过合同款的**%，由采购人在收到成交供应商正式发票后**天内向成交供应商办理支付手续；

*.本项目采用费用包干方式，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的所有人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。

*.上列各项费用，投标人漏报或者不报，采购人将视为该漏报或者不报的费用已经包括在已报的总体投标报价中而不予支付。

十、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝****﹞** 号）文件规定，本项目为专门面向中小企业采购，所属行业为“其他未列明行业”。

十一、对于上述项目要求，供应商应在响应文件中进行回应，其中完全符合采购文件要求的作“无偏离”响应，并按采购文件要求提供相应证明材料；不符合文件要求的作：“负偏离”响应；优于文件要求的作“正偏离”响应，并写明具体响应内容，提供优于文件要求的证明材料或承诺。

附件一：

（一）考核评定及结果运用

*、考核结果分为"优秀""良好""基本合格"和"不合格"四个档次。其中:**分(含**分)以上为"优秀"，*****(含**分)为"良好"，*****分(含**分)为"基本合格"，**分以下为"不合格"。当年辖区内乡镇污水处理厂出现重大环境污染和安全事故的视为"不合格"。

*、集中考核结果直接与乡镇污水处理厂运行资金挂钩。各乡镇污水处理厂运营单位集中考核结果为"优秀"的，全额划拨乡镇污水处理厂财政预算资金；考核结果为"良好"的，以**分为基数，每低于*分扣除该考核周期*.*%运营费作为罚金，即考核结果为"良好"的，最多可扣除*%运营费；考核结果为"基本合格"的，在扣除*%运营费的基础上以**分为基数，每低于*分扣除该考核周期*%运营费作为罚金，最多可扣除**%运营费；考核结果为"不合格"的，在扣除**%运营费的基础上以**分为基数，每低于*分扣除该考核周期*%运营费作为罚金，最多可扣除**%运营费。

表*开福区乡镇污水处理厂运行考核指标及评分表