长沙市自然资源和规划局：长沙市铁路沿线地区保护利用与环境综合整治方案采购需求公开

一、采购项目名称：长沙市铁路沿线地区保护利用与环境综合整治方案

二、项目预算：*******.**元

三、工作背景及意义

为深入贯彻落实习近平总书记关于铁路安全工作和湖南工作重要讲话重要指示批示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，全力推动长沙高质量发展，根据长沙市铁路安全环境整治协调小组关于《长沙市铁路沿线环境综合整治三年行动方案》的要求，开展本次铁路沿线地区保护利用与环境综合整治方案设计。坚持问题导向和结果导向，全面推进铁路沿线环境综合整治，全力构建铁路与沿线人居环境、自然山水、城乡风情和谐共生的新局面。通过综合整治，实现影响铁路安全运行的环境隐患基本消除，铁路沿线生态环境明显改观，长效治理责任链条更加清晰、工作机制基本健全，爱路护路观念深入人心，铁路运输安全畅通系数显著提升，沿线人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强，铁路沿线成为“安、畅、绿、美”的风景线。

四、工作依据

（一）《中华人民共和国城乡规划法》（**** 年修订）。

（二）《中华人民共和国土地管理法》（**** 年修订）。

（三）《中华人民共和国铁路法》（**** 年修正）。

（四）《铁路安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第***号）。

（五）《高速铁路安全防护管理办法》（交通运输部 公安部 自然资源部 生态环境部 住房和城乡建设部 水利部 应急管理部 令 ****年第 * 号）。

（六）《湖南省铁路安全管理条例》（**** 年 ** 月 ** 日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）。

（七）《湖南省铁路沿线环境综合整治指南》（**** 版）。

（八）《铁路沿线地质灾害防治指导意见》（湖南省自然资源厅）。

（九）《长沙市铁路沿线环境综合整治三年行动方案》（长铁整治〔****〕* 号）。

（十）《长沙市国土空间总体规划（********* 年）》。

（十一）《长沙市综合交通体系规划（********* 年）》。

（十二）《长沙市城市绿地系统规划（********* 年）》（在编）。

（十三）《长沙市城市规划管理技术规定》（**** 年）。

（十四）已批控制性详细规划。

（十五）其他有关国家法律、法规、规范标准和省、市相关政策和规定。

五、规划范围

依据《长沙市铁路沿线环境综合整治三年行动方案》，重点对长沙市六区一县范围内铁路沿线两侧约 ******** 范围内进行环境品质提升。六区一县范围内现状已建铁路 * 条及联络线 * 条，分别为武广高速铁路（**.***）、沪昆高速铁路（**.***）、常益长高速铁路（*.***）、京广铁路（**.***）、石长铁路（**.***）、长株潭城际铁路（**.***），联络线长度为 **.***，总长度达 ***.***，两侧 ****范围总面积约 ***.** 平方公里。

六、工作内容

（一）现状与问题

开展规划范围内及铁路沿线现状调研，以 **** 年第三次土地利用调查变更数据为基础，结合影像及调研，分析梳理沿线土地权属、现状沿线用地利用及构成、疑似裸露黄土地、安全隐患等情况，摸清铁路沿线在土地利用、安全隐患、环境卫生、景观风貌等方面存在的问题与不足。

（二）典型案例研究

学习省内外城市铁路沿线环境综合整治、保护利用的先进经验，总结分析改善人居环境、提升城市景观品质、铁路安全、环境卫生、风貌提升、长效机制等方面的做法。

（三）目标与策略

解读上位规划、控规对铁路沿线地区的相关要求。提出科学合理的规划目标，提升铁路沿线人民群众获得感、幸福感、安全感，让铁路沿线成为“安、畅、绿、美”的风景线。从用地功能优化、安全隐患消除、景观风貌提升等方面，通过分段、分层等多维度制定合理的规划策略，激活铁路沿线地区的活力，提升铁路沿线生态环境和城乡建设品质，消除各类安全隐患。

（四）功能优化

梳理相关法律法规及规范要求，明确铁路沿线管控要求。针对铁路沿线地区现状城市功能问题与不足，提出用地功能优化、配套设施完善等方面措施，实现铁路沿线城市功能的优化提升。

（五）安全隐患消除

对铁路沿线采矿及生态受损地区、地质灾害隐患、内涝隐患及影响铁路运行安全等存在安全隐患区域提出针对性优化措施，消除安全隐患。

（六）环境综合整治

针对铁路沿线地区生态环境卫生和景观风貌存在的问题与不足，重点从拆违控违、提升景观风貌品质，加强铁路沿线地区的公园和防护绿地建设等措施，提升铁路沿线地区环境景观品质。

（七）重点地块整治

针对重点地块从用地、安全隐患、景观风貌、功能等方面总结现状问题并提出具体整治策略。

（八）实施与保障

提出实施建议、区县实施传导机制和工作保障机制。

（一）服务时间及地点

*、服务期限：总体成果要求在签订合同后一年内完成。具体时间、成果审查以合同和后续工作要求为准。

*、服务地点：按采购人指定地点。

七、成果要求

成果包括规划说明书和图集。正式成果须提交电子光盘 * 章，纸质文本 * 套。

八、审查阶段与权限

审查阶段：开题、结题、入库验收

审查权限：局审

九、验收标准和方法

（一）根据《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔****〕*号）的规定程序验收。

（二）项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。

十、其他要求及说明

（一）服务时间及地点

*、服务期限：总体成果要求在签订合同后一年内完成。具体时间、成果审查以合同和后续工作要求为准。

*、服务地点：按采购人指定地点。

（二）结算方法

*、付款人：长沙市自然资源和规划局

*、付款方式：合同签订后支付**%，完成结题成果专家评审后支付**%，成果验收入库后支付**%。

（三）本项目采用费用包干方式，供应商应根据项目要求，详细列明项目所需的设备及材料购置费用（如有），以及人工、管理、财务等所有费用，如一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。

（四）本项目中标人不得以任何方式转包或分包给第三方，如被采购人发现，采购人有权取消其中标资格。

（五）供应商须保证所提供的证明材料真实有效，如发现造假，取消其中标资格，所造成的后果均由中标人承担。

（六）供应商须保证准备或提交的成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯任何其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密。供应商须保证，如果成果文件使用或包含任何其他人的知识产权或专有技术或商业秘密时，供应商须证明已经获得权利人的相应授权。供应商须进一步保证，采购人使用其成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密，并应当使采购人免于因被指控侵犯上述权利而产生的或与此有关的任何责任，否则，须赔偿采购人由此发生的任何成本、费用和损失。

（七）采购人不统一组织现场踏勘，供应商在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

（八）专家评审会会议纪要及其他相关会议纪要一并视为设计要点。

对于上述项目要求，供应商应在响应文件中进行回应，作出承诺及说明。