重庆-2025-09-18 00:00:00
育才小学班班通及电子班牌等教学设备采购投诉处理决定书
九财投处〔****〕**号
根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第***号）的相关规定，现本机关对“育才小学班班通及电子班牌等教学设备采购”（项目号：***********）作出的投诉处理决定公告如下：
一、项目编号：***********采购时间：****年**月**日
二、项目名称：育才小学班班通及电子班牌等教学设备采购
三、相关当事人
投诉人：成都聚文万嘉科技有限公司
地 址：四川省成都市锦江区东大路***号*栋*单元*层***号（通讯地址：四川省成都市龙泉驿区同安街道林溪康城****号）
被投诉人*：重庆市九龙坡区育才小学校
通讯地址：重庆市九龙坡区石桥铺街道朝阳路***号
被投诉人*：重庆市九龙坡区政府采购服务中心
通讯地址：重庆市九龙坡区西郊路**号九龙广场大厦*楼***
四、基本情况
（一）投诉项目
投诉项目：育才小学班班通及电子班牌等教学设备采购（编号：***********）。
（二）投诉内容
投诉事项*：智慧黑板（班班通系统）第*条：要求“内置双*****无线模块、蓝牙*.*模块，支持主动发现蓝牙外设从而连接且无需整机进入蓝牙发现模式”。第**条：要求“具有声纹登录、人脸识别登录功能，实现账号互通”等技术参数不合理要求。
投诉事项*：电子班牌第*条：要求“屏幕亮度≥*****/㎡，提供检测报告”。第*条：要求“内置麦克风支持半米内拾音并发送至家长，提供检测报告”。第**条：要求“逆光（≥********）环境下人脸识别正常，提供检测报告”等技术参数及检测报告不合理要求。
投诉事项*：全篇共**处要求提供“依法有效的检测机构出具的检测报告复印件”重复性和不合理。
（三）投诉受理
投诉人已就投诉事项向重庆市九龙坡区育才小学校、重庆市九龙坡区政府采购服务中心提出质疑，因对质疑答复不满意，于规定时间内向我局提出投诉，经审查，符合投诉受理条件，我局于****年*月*日依法受理投诉。
（四）调查取证情况
我局对投诉人提供的投诉相关资料进行了审阅、核实，依法调取、查阅了有关文件，就该采购项目（***********）相关资料进行了调查研究，具体情况如下。
《政府采购需求管理办法》第七条规定：采购需求应当符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，符合国家强制性标准，遵循预算、资产和财务等相关管理制度规定，符合采购项目特点和实际需求。
《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第一款第（二）、（三）、（六）、（八）项规定：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
《重庆市政府采购常见违规违法行为清单》规定：四、对供应商实行差别待遇或歧视待遇 **.指定检测机构的检测报告（国家行政机关另有规定的除外）。
针对投诉事项*：
采购人答复称：参数中的“*****无线模块、蓝牙*.*模块”是行业通用、协议、标准和硬件，在日常生活中大家使用的电子产品都具备这些功能，行业内的智慧黑板厂家也都具备，不存在是“特定品牌私有技术”。蓝牙*.*标准是全球通用的开放蓝牙标准，所有产品都可以使用，并没有门槛，市面上主流产品都具备该功能。“无需进入发现模式”是在****年的蓝牙*.*版本更新，目的是让设备之间的连接更加便捷，该技术早已应用到大众生活的方方面面，试想现在大家使用的蓝牙耳机等产品，都是自动和手机蓝牙连接，根本不需要进入发现模式配对，因此，我方的教学场景也是考虑到这一点，且该功能本身是开放性功能，所有厂家都能做。“声纹登录”在教育设备中非常常见且必要：教师经常手拿书本，粉笔，三角板等教具，教师手里经常有粉笔灰等，通过“声纹登录”有效避免触控导致的屏幕脏污。教师授课过程中是在整个教室里面走动，“声纹登录”远程操控，“声纹登录”非常必要。
经核实，本项目《询价通知书》 第二篇 询价项目技术（质量）需求 智慧黑板要求“*.内置工具、应用软件、教室物联入口等快捷菜单，侧边栏支持展示学校名称、设备班级、场地信息；内置双*****无线模块、蓝牙*.*模块，支持主动发现蓝牙外设从而连接且无需整机进入蓝牙发现模式。**.具有声纹登录、人脸识别登录功能；整机支持用户身份认证，账号登录后，如教学白板软件等应用工具无需再次输入账号密码重复登录，实现账号互通”为产品功能描述，现有证据不能证明指向特定的专利、商标、品牌或供应商，且与项目实际需求相适应。
针对投诉事项*：
采购人答复称：屏幕亮度≥*****/*²因电子班牌是放在教室外的，我方如此要求是为了保证在半户外阳光照射场景下，也能够看清楚屏幕上的内容。市面上主流产品都具备该功能。内置麦克风具备精准拾音功能，在半米范围内可清晰捕捉声音，并能实时将拾音内容发送至家长端，实现便捷的远程沟通与情况掌握，能够提升家校沟通效率和减轻教师负担，该要求是基于实际教学需求设定。市面上主流产品都具备该功能。能够在逆光（人像处于背景照度≥********）进行人脸识别，是考虑到班牌安装在走廊上，在中午光照最强的时候，摄像头不会被“致盲”也能够进行人脸识别功能的正常应用。
经核实，本项目《询价通知书》第二篇询价项目技术（质量）需求 电子班牌要求“*.屏幕亮度≥*****/㎡。*.支持内置高灵敏度的全向麦克风，支持半米内的拾音，支持学生的语音留言并发送至家长。**.支持在逆光（人像处于背景照度≥********）环境下可正常进行人脸识别”为产品功能描述和区间技术参数，现有证据不能证明指向特定供应商、特定产品，且与项目实际需求相适应。
针对投诉事项*：
采购人答复称：项目设置“提供依法有效的检验机构出具的检测报告复印件”这一要求，核心目的是为确保采购产品的质量符合国家及行业相关标准、满足项目实际使用需求，属于采购活动中针对产品质量控制的常规性、必要性要求。投诉人提到部分参数(如“智能空间感知音效”“自动生成课堂反馈建议”)属软件算法功能，无国家检测标准，无法出具法定报告。根据国家标准可查，国标：**/* **********《软件工程 产品质量》，明确了软件质量评价的六大质量特性（功能性、可靠性等）及**个子特性，为软件产品测试提供了基本依据，本次项目要求里如“智能空间感知音效”“自动生成课堂反馈建议”等软件算法功能可以基于该国标出具检测报告。
经核实，本项目《询价通知书》第二篇询价项目技术（质量）需求提供依法有效的检验机构出具的检测报告复印件，未指定检测机构的检测报告，符合上述规定。
另经核实，本项目的政府采购合同已签订且已履行。
五、处理依据及结果
我局认为投诉人的投诉缺乏事实依据，投诉事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第二十九条第一款第（二）之规定，我局对该投诉事项予以驳回。
投诉人如对本处理决定不服，可在本处理决定书送达之日起六十日内，向重庆市九龙坡区人民政府申请行政复议，或在接到本处理决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。
六、其他补充事宜
重庆市九龙坡区财政局
****年*月**日
育才小学班班通及电子班牌等教学设备采购投诉处理决定书
九财投处〔****〕**号
根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第***号）的相关规定，现本机关对“育才小学班班通及电子班牌等教学设备采购”（项目号：***********）作出的投诉处理决定公告如下：
一、项目编号：***********采购时间：****年**月**日
二、项目名称：育才小学班班通及电子班牌等教学设备采购
三、相关当事人
投诉人：成都聚文万嘉科技有限公司
地 址：四川省成都市锦江区东大路***号*栋*单元*层***号（通讯地址：四川省成都市龙泉驿区同安街道林溪康城****号）
被投诉人*：重庆市九龙坡区育才小学校
通讯地址：重庆市九龙坡区石桥铺街道朝阳路***号
被投诉人*：重庆市九龙坡区政府采购服务中心
通讯地址：重庆市九龙坡区西郊路**号九龙广场大厦*楼***
四、基本情况
（一）投诉项目
投诉项目：育才小学班班通及电子班牌等教学设备采购（编号：***********）。
（二）投诉内容
投诉事项*：智慧黑板（班班通系统）第*条：要求“内置双*****无线模块、蓝牙*.*模块，支持主动发现蓝牙外设从而连接且无需整机进入蓝牙发现模式”。第**条：要求“具有声纹登录、人脸识别登录功能，实现账号互通”等技术参数不合理要求。
投诉事项*：电子班牌第*条：要求“屏幕亮度≥*****/㎡，提供检测报告”。第*条：要求“内置麦克风支持半米内拾音并发送至家长，提供检测报告”。第**条：要求“逆光（≥********）环境下人脸识别正常，提供检测报告”等技术参数及检测报告不合理要求。
投诉事项*：全篇共**处要求提供“依法有效的检测机构出具的检测报告复印件”重复性和不合理。
（三）投诉受理
投诉人已就投诉事项向重庆市九龙坡区育才小学校、重庆市九龙坡区政府采购服务中心提出质疑，因对质疑答复不满意，于规定时间内向我局提出投诉，经审查，符合投诉受理条件，我局于****年*月*日依法受理投诉。
（四）调查取证情况
我局对投诉人提供的投诉相关资料进行了审阅、核实，依法调取、查阅了有关文件，就该采购项目（***********）相关资料进行了调查研究，具体情况如下。
《政府采购需求管理办法》第七条规定：采购需求应当符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，符合国家强制性标准，遵循预算、资产和财务等相关管理制度规定，符合采购项目特点和实际需求。
《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第一款第（二）、（三）、（六）、（八）项规定：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
《重庆市政府采购常见违规违法行为清单》规定：四、对供应商实行差别待遇或歧视待遇 **.指定检测机构的检测报告（国家行政机关另有规定的除外）。
针对投诉事项*：
采购人答复称：参数中的“*****无线模块、蓝牙*.*模块”是行业通用、协议、标准和硬件，在日常生活中大家使用的电子产品都具备这些功能，行业内的智慧黑板厂家也都具备，不存在是“特定品牌私有技术”。蓝牙*.*标准是全球通用的开放蓝牙标准，所有产品都可以使用，并没有门槛，市面上主流产品都具备该功能。“无需进入发现模式”是在****年的蓝牙*.*版本更新，目的是让设备之间的连接更加便捷，该技术早已应用到大众生活的方方面面，试想现在大家使用的蓝牙耳机等产品，都是自动和手机蓝牙连接，根本不需要进入发现模式配对，因此，我方的教学场景也是考虑到这一点，且该功能本身是开放性功能，所有厂家都能做。“声纹登录”在教育设备中非常常见且必要：教师经常手拿书本，粉笔，三角板等教具，教师手里经常有粉笔灰等，通过“声纹登录”有效避免触控导致的屏幕脏污。教师授课过程中是在整个教室里面走动，“声纹登录”远程操控，“声纹登录”非常必要。
经核实，本项目《询价通知书》 第二篇 询价项目技术（质量）需求 智慧黑板要求“*.内置工具、应用软件、教室物联入口等快捷菜单，侧边栏支持展示学校名称、设备班级、场地信息；内置双*****无线模块、蓝牙*.*模块，支持主动发现蓝牙外设从而连接且无需整机进入蓝牙发现模式。**.具有声纹登录、人脸识别登录功能；整机支持用户身份认证，账号登录后，如教学白板软件等应用工具无需再次输入账号密码重复登录，实现账号互通”为产品功能描述，现有证据不能证明指向特定的专利、商标、品牌或供应商，且与项目实际需求相适应。
针对投诉事项*：
采购人答复称：屏幕亮度≥*****/*²因电子班牌是放在教室外的，我方如此要求是为了保证在半户外阳光照射场景下，也能够看清楚屏幕上的内容。市面上主流产品都具备该功能。内置麦克风具备精准拾音功能，在半米范围内可清晰捕捉声音，并能实时将拾音内容发送至家长端，实现便捷的远程沟通与情况掌握，能够提升家校沟通效率和减轻教师负担，该要求是基于实际教学需求设定。市面上主流产品都具备该功能。能够在逆光（人像处于背景照度≥********）进行人脸识别，是考虑到班牌安装在走廊上，在中午光照最强的时候，摄像头不会被“致盲”也能够进行人脸识别功能的正常应用。
经核实，本项目《询价通知书》第二篇询价项目技术（质量）需求 电子班牌要求“*.屏幕亮度≥*****/㎡。*.支持内置高灵敏度的全向麦克风，支持半米内的拾音，支持学生的语音留言并发送至家长。**.支持在逆光（人像处于背景照度≥********）环境下可正常进行人脸识别”为产品功能描述和区间技术参数，现有证据不能证明指向特定供应商、特定产品，且与项目实际需求相适应。
针对投诉事项*：
采购人答复称：项目设置“提供依法有效的检验机构出具的检测报告复印件”这一要求，核心目的是为确保采购产品的质量符合国家及行业相关标准、满足项目实际使用需求，属于采购活动中针对产品质量控制的常规性、必要性要求。投诉人提到部分参数(如“智能空间感知音效”“自动生成课堂反馈建议”)属软件算法功能，无国家检测标准，无法出具法定报告。根据国家标准可查，国标：**/* **********《软件工程 产品质量》，明确了软件质量评价的六大质量特性（功能性、可靠性等）及**个子特性，为软件产品测试提供了基本依据，本次项目要求里如“智能空间感知音效”“自动生成课堂反馈建议”等软件算法功能可以基于该国标出具检测报告。
经核实，本项目《询价通知书》第二篇询价项目技术（质量）需求提供依法有效的检验机构出具的检测报告复印件，未指定检测机构的检测报告，符合上述规定。
另经核实，本项目的政府采购合同已签订且已履行。
五、处理依据及结果
我局认为投诉人的投诉缺乏事实依据，投诉事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第二十九条第一款第（二）之规定，我局对该投诉事项予以驳回。
投诉人如对本处理决定不服，可在本处理决定书送达之日起六十日内，向重庆市九龙坡区人民政府申请行政复议，或在接到本处理决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。
六、其他补充事宜
重庆市九龙坡区财政局
****年*月**日
