政 府 工 作 报 告

（****年*月**日在龙门镇第十八届人民代表大会第八次会议上）

楼 丰

各位代表，同志们：

现在，我代表龙门镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

第一部分 ****年度上半年工作回顾

各位代表，****上半年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在区、镇两级人大的监督下，全镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新时代“千万工程”为牵引，按照“一流状态、一流业绩”要求，深入实施“龙门振兴工程”，高质量推进龙门保护发展现代化。

今天，我重点报告六方面内容。

（一）半年来，我们聚焦战略引领，以系统思维推进龙门振兴工程

一是强化顶层设计，构建振兴体系。编制完成《杭州市富阳区实施“龙门振兴工程”高质量推进龙门保护发展现代化的意见》《“龙门振兴工程”****—****行动方案》《“龙门振兴工程”****年度工作要点》，确立“保护优先、产业主导、文化引领、政企互动、共富共享”的发展主轴。组建由*位区领导挂帅的龙门振兴工作组，优化龙门景区管委会组织架构与人员配置，建立“周例会、月调度、季总结”三级协调机制，全面推动龙门振兴工程。设立龙门振兴专项工作经费，重点支持基础设施建设、产业扶持激励、非遗传承活化、景区维护治理等关键领域发展。

二是创新运营机制，激发市场活力。取消龙门古镇景区大门票，破除古镇景区全面发展、共富发展障碍，致力于打造开放包容、品质卓越、特色鲜明的古镇旅游新格局。借力“五一”黄金周，通过龙门古镇音乐嘉年华、龙门山越野赛等品牌活动矩阵，打造全年无间断、体系化主题营销，充分提升引流绩效。上半年，龙门景区接待游客约**.**万人，同比上升***.*%，超额完成年初制定的引流目标。打造龙门古镇“共富工坊”，设立“龙门三宝”农产品展销中心和龙门古镇文创展销中心，实现农文旅融合提质增效。积极推进龙门山“瀑布咖啡”、“孙权传”沉浸式演艺等一批新型文旅项目策划招引和推动落地工作，旨在激活文旅发展新动能。

三是夯实保护根基，破解发展瓶颈。积极推动龙门山景区历史遗留问题处置，龙门山旅游公司破产重整方案获法院裁定，实现资产资源国有化。雷迪森酒店启动主体改造工程，新引进华住集团旗下的高端人文度假酒店品牌“花间堂”，并已正式投入运营。利用古镇应急保护和“龙门振兴工程”专项资金，全年计划投资****余万元推动旅游和民生基础设施全面提升，项目涉及古镇肌理修复、风貌整治、古建修缮及主游线夜景灯光改造和景区门户改造提升等内容。目前，已开工建设项目*个，待开工项目*个，处于设计招标阶段项目*个。由富春山居集团负责对古镇核心厅堂进行整体提升改造，通过建筑修缮、展陈优化、灯光亮化等工程，全面提升游客体验。

（二）半年来，我们聚力服务增效，以创新举措激发市场主体活力

一是拓存量强基固本，经济总量不断攀升。上半年，我们围绕“双一流”工程主题主线，聚焦“拼抢上半年”要求，聚力为全镇经济社会高质量发展蓄势赋能，实现多个主要经济指标位列全区前茅。***月规上工业总产值****万元，同比增长**.*%；固定资产投资***万元，同比增长**.**%；限上批零住餐销售额*****万元，同比增长**.**%；社会消费品零售总额****万元，同比增长**.**%；规上营利性服务业营业收入****万元，同比增长**.**%；规上工业企业研发投入***万元，同比增长**.**%；聚焦小升规，*家企业纳入培育库，行业涉及贸易、制造、服务等多个领域。

二是抓增量精准招商，营商环境持续优化。上半年，我们进一步夯实全镇招商引税和助企服务工作基础，进一步优化落实企业服务专员和班子成员联系企业机制，进一步营造全员发力招商、全面聚焦经济的良好氛围，取得了较好成效。截至*月，已招引落地企业*家，预计全年经济贡献总量超*.*亿；积极推进意向落户企业*家，预计*月份可纳统入库*家，**月份可纳统入库*家。

三是优结构融合发展，产业生态迭代升级。围绕“吃喝住行游娱购”文旅七要素，全力打造“传统美食*非遗工坊*民宿集群*文艺文创*研学基地”的全功能文旅业态链。壮大“龙门三宝”产业集聚区建设，琼糯酩香酒业有限公司、聚人缘食品有限公司等企业盘活闲置厂房扩大生产；唐生记、吾味米酒、王家苏小酒肆等商户采取委托加工方式，建设“线上销售店、线下体验店、未来工厂店”。积极落实政策盘活和提质增效工作举措，上半年已推动古镇公房和农户住宅**处闲置空间的商业利用，成功入驻文旅业态**家，培育精品民宿*家、特色餐饮*家。

（三）半年来，我们深化文旅融合，以品牌塑造引领产业活力跃动‌

一是构建立体传播矩阵，扩大文旅品牌影响力。不断加强龙门景区对外宣传和推介力度，上半年共对外发布宣传推介信息***条，总阅读量超***万人次。积极构建“文化**+多媒联动+场景引流”的立体宣传矩阵，做好龙门景区和龙门乡村旅游的活动组织、宣传营销和服务指导等工作，上半年共组织面向市场的文旅商业活动**余场，活动主题涉及音乐、文创、研学等多个领域。

二是优化产品服务体系，打造沉浸式旅游体验。充分发挥商会、新联会等统战团体作用，持续推介“龙门好物·古镇匠坊”共富联盟线路。不断提升景区文旅业态品质和经营绩效，上半年共指导**家文旅经营主体完成改造提升，开展服务提质专业培训*次。开展“舒心游、安心住、放心吃”专项行动，上半年针对涉旅经营共计检查点位****余处，发现并整改问题隐患***个。

三是培育特色文旅**，激发产业发展创新活力。强化入境旅游宣传和培育，龙门镇成功入选浙江省“入境旅游创新发展先行试点”。加强非遗文化活化传承，积极开展“龙门三宝”非遗体验工坊、传统技艺展演、非遗文创打卡等宣推活动，并做好在地非遗文化保护，龙门非遗“祭祖”“竹刻”已成功申报为浙江省非物质文化遗产名录。积极打造“学在龙门”研创新品牌，持续推进浙江省“**+*”高校联盟研创基地和龙门研创集合村共享空间建设，龙门古镇被中国建筑学会命名为“中国建筑学会科普教育基地”。

（四）半年来，我们紧扣民生需求，以精准施策提升社会保障温度

一是做实公共服务和民生实事。深入实施“七优享”工程，实现空巢老人助餐率、探访率、幸福清单送达率***%。全面落实“护校安园”联席会议和安全检查制度。规范执行社会救助、残疾人两补政策，落实救助对象及困境儿童的一户一档，开展计生特殊家庭暖心行动。大力推进树葬示范区工程建设，预计年底前完成主体工程建设。持续破解建房难题，集中推进农居点和公寓化安置项目，着力推动村庄有机更新。目前，荷花塘公寓房已完成项目初步设计及部分审批手续，八亩口公寓房办妥产权证前置手续，亭子塘农居点取得全部规划指标和建房审批，余工塘公寓房已完成分房，尖刀山农居点已完成用地地块农转用报批工作。

二是做好惠民工程和环境整治。顺利完成裘家坞水库除险工程、对家坞山塘整治工程、龙门一村桐树下高标准田建设工程等一批基础配套项目，统筹推进田相整治与景观提升工程，目前已完成核心区***亩农田标准化改造和***亩田相整治；同步打造“四季花海”景观带，向日葵、油菜等观赏型作物按季种植。全面推进路网升级工程，其中同龙线改扩建工程已竣工，古镇南路延伸段已基本完成路基施工，剡溪绿道一期配套提升与瑶坞水厂景观步道两个项目已进入项目设计阶段。开展全域环境卫生提质扩面行动，整治问题点位***余处；组织开展卫片执法整改和大庭院整治行动，拆除违章点位*处、面积****余平方。

三是加强文物保护和文化建设。持续开展第四轮文物普查查漏补缺工作，坚持文物普查和文物安全并重，对入库的**处省级文保单位、*处市级文保单位和**处三普点开展全面自查，发现的*处问题均已整改到位。加强文化阵地申报创建和提标建设，正大昌研创共享中心、龙门五村分别申报推荐为****年度杭州市艺术乡建特色点位和特色村。联合各村利用文化阵地开展系列活动，龙门一村“礼堂推介游哉龙门”运行项目入选全省***个高效运行项目。健全新时代志愿服务体系，引导推动民宿协会、米酒协会、龙门商会等领域资源力量开展志愿服务，****摄影博物馆的视障青少年社会融合志愿服务项目获****年度杭州市青年志愿服务项目大赛金奖。

（五）半年来，我们夯实治理根基，以多元共治巩固平安和谐格局

一是网格治理构建平安细胞工程。推进专职消防队标准化建设，配齐专业装备，通过场景嵌入式实战演练提升多环境应急处置能力。构建古镇消防安全“网格预警*责任到人*智能响应”治理体系，实现风险动态管控与资源精准调度。地毯式开展古镇消防隐患专项整治行动，确定强电线路风险点位**个纳入项目化整改，督促整改火灾隐患***处。构建龙门镇文物保护责任体系，全镇实行“分片包干到村、分点包干到人”和“周巡月查季督年考”责任管控机制。组织开展安全生产大排查、大起底、大整治行动，分条线分领域开展安全生产检查和督办工作，共发现并整改安全隐患***处。

二是协同治理激活镇村守护联盟。深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，纵深推进“抓源促治、强基跃升”工作，稳步推进三源治理，共依法、妥善处置各类警情**起、信访**件、诉源治理纠纷**件，与往年相比均有下降。创新构建大综合一体化“五联融治”协同机制，率先实现“一支队伍管景区”改革突破。坚持落实走亲连心、昼访夜谈、厅堂议事等行动，倾听群众心声，回应民生关切。稳步推进村级换届工作，全面掌握选情动态。

三是智慧治理筑牢应急响应防线。从严落实和持续完善“****”防汛防台联合指挥体系、暴雨预警叫应机制和极端天气灾害防范应对“双十条举措”，有效加强镇村应急实战能力。启动总投资****万的龙门山脉气象灾害监测预报预警能力提升工程，着力提高龙门山脉区域灾害性天气全生命周期立体监测能力。顺利完成“两江一湖”风景名胜区国家级规划龙门板块的修编和“多田套合”建设方案编制，顺利完成国土空间总体规划及龙门单元详细规划的报批工作。

（六）半年来，我们锤炼干部队伍，以效能革命强化政府履职能力

一是铸牢政治建设“生命线”。深入开展基层减负行动，严格按照上级要求整改和规范日常运转。绷紧“过紧日子”思想防线，从严控制“三公”经费预算规模，加强对“三公”经费支出事项必要性、合理性审核。严格对照群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作要求，扎实推进*大重点领域专项整治行动和**项民生实事项目，针对自查发现的*类问题建立整改清单，目前已完成整改*项。

二是夯实法治建设“压舱石”。坚持把习近平法治思想贯穿法治政府建设全过程，自觉接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，落实重大行政决策法定程序。落实法律顾问制度，积极开展重大行政决策和行政规范性文件合法性审查。落实党员干部学法普法制度，坚持领导干部带头尊法、学法、守法、用法。实行政务公开清单管理制度，定期公开财政预算、重大项目、社会公益事业建设等群众关注的热点问题，依申请公开政府信息。

三是绷紧清廉建设“高压线”。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将作风建设与基层治理紧密结合，全面开展走亲连心、昼访夜谈集中行动，集中梳理和责任分解风险隐患和矛盾纠纷问题***项，并持续推动整改闭环。认真组织开展“五戒三要”干部作风自查自纠专题活动，强化党员领导干部的组织观念和规矩意识，并对镇村两级干部职工遵规守纪、岗位履职、担当作为、廉洁自律等情况进行督查检查。上半年，共计发出检查通报*期，处置问题线索*件，立案审查*件，给予党纪处分*人，组织处理*人。

各位代表，对人民尽责是政府的庄严承诺，让人民满意是政府的不懈追求。****年上半年，我们聚焦“一流状态、一流业绩”，深入实施“龙门振兴工程”，在龙门发展的各方面都取得了不错的成绩。这些成绩，得益于区委、区政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的监督支持，得益于历届政府班子打下的坚实基础，得益于全镇干部群众的拼搏奋斗，得益于群众团体和社会组织的精诚配合，得益于各级各部门和社会各界人士的支持帮助。在此，请允许我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向“两代表一委员”，向所有关心、支持龙门发展的各级部门、各位领导和同志们，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

第二部分 下半年工作思路

各位代表，****年是富阳撤市建区新十年的开局之年，也是我镇实施“龙门振兴工程”的起始之年。下半年，龙门镇将继续围绕“奔赴新征程、迈向再翻番”目标要求，以实施“龙门振兴工程”为契机，锚定目标、同心同德、乘势而上，为打造富春画眼、争当共富范例作出应有贡献。

（一）持续点燃龙门振兴“新引擎”。全面落实“龙门振兴工程”年度**项任务清单，重点推进龙门景区市场化改革，依法解决历史遗留问题；统筹推进古镇厅堂功能完善、业态创新与空间重构，优化古镇空间商业化利用和功能化布局；努力引进优质文旅企业，争取实现重大文旅项目落地“零突破”。加速推进古镇夜景灯光修复提升和景区门户改造提升工程，重点实施***省道至小入口段景观提升，同步优化景区主游线照明体系，培育夜间消费场景，打造特色夜游体验。

（二）持续跑出经济发展“加速度”。对照全年经济发展目标任务，聚焦八大主要经济指标，高度关注纳统企业生产订单和实际经营状况，做到应统尽统、颗粒归仓。深化助企业服务，努力在政策宣传、纾难解困、产业发展等方面提供精细服务和精准指导。继续发挥乡贤、商会和本地企业作用，着重围绕文旅商贸、企业总部、休闲农业、建筑行业等领域，持续开展招商引税工作。进一步加大对全镇闲置空间和低效土地的深度梳理和项目策划，全力推动项目招引落地。

（三）持续打造文旅融合“新标杆”。紧紧围绕“吃喝住行游娱购”文旅产业全链条，力争形成良好的文旅产业生态体系。继续鼓励和支持本地居民开展文旅创业和壮大传统富民产业，培育龙门民宿餐饮特色街区。推动产业联盟和互助合作社建设，持续提升米酒、牛肉、油面筋“龙门三宝”和农副产品品牌化、规模化。继续加大古镇内体验式工坊项目的招引和培育力度，力争形成特色鲜明的工坊集群。利用龙门独特山水资源和自然吸流优势，积极培育关联业态。

（四）持续绘就古镇保护“新画卷”。根据古镇应急保护三年行动计划，扎实做好古镇内历史建筑抢救性修缮工作。从严执行一户一宅政策，继续加大对核心保护区内历史建筑的保护性收购力度。切实加强古镇历史风貌、原有肌理和空间格局的保护，片区式推进风貌修复和肌理格局恢复工作。加大对已收购公房的安全管理和登记移交工作，拔钉清零开展重点房屋收购和政策处理扫尾工作，力争形成若干完整片区。

（五）持续织密民生保障“幸福网”。鼓励各村整理可开发利用的土地、山林等不动产，利用土地流转、资源入股等方式增加集体收入。认真组织开展“三资”管理突出问题整治，清查各村债务、工程、合同。加快推进农民住房保障工作，按计划节点推进荷花塘公寓房、尖刀山农居点和龙门五村村委前农居点等安居项目。引导和鼓励农户拆旧建新，最大限度挖掘零星建房空间，并加强形态风貌的监管。按期完成古镇南路延伸工程、树葬生态示范区工程、龙门山脉气象灾害监测预报预警能力提升工程等一批民生基础项目。

（六）持续筑牢平安龙门“防火墙”。深入开展古镇消防隐患专项整治行动，重点围绕消防隐患整治、消防应急能力、消防工作氛围、消防装备设施等方面，全面提升古镇消防基础能力和应急水平。以第四次全国文物普查为契机，进一步完善和优化全镇文物保护责任机制和动态巡检制度。建立完善安全生产例会制度和第三方评价制度，提高安全生产管理常态化和监督检查专业化。健全“ **** ”防汛防台联合指挥体系，加强应急能力建设，提升突发事件、自然灾害、生产事故等应急事件的响应处置水平。继续落实信访联席会议制度，加强人民调解员队伍建设，推行领导干部信访矛盾包案制度。

（七）持续锻造政府建设“硬作风”。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。严格落实法律顾问制度，有效落实重大行政决策、行政规范性文件、行政机关合同合法性审查，主动落实政务信息公开制度。进一步落实党风廉政建设，常态化开展清廉文化教育，提高镇村干部对于廉洁从政的思想意识。深入贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，强化财政预算刚性约束，严控“三公”经费支出。推进公共资源交易规范管理，加强工程建设、政府采购、村级财务管理等领域的监察审计和小微权力日常监督。

各位代表，同志们！实干铸就伟业，奋斗开创辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以一流状态创一流业绩，团结一心、实干争先，在全面打造现代版富春山居图文旅共富建设新格局中，展现龙门风采、打造龙门样板！