****凤阳至蚌埠改线段临淮关特大桥塔内电梯项目

答疑澄清公告

各潜在投标人：

现将对“****凤阳至蚌埠改线段临淮关特大桥塔内电梯项目”（项目编号：****************）招标文件的答疑澄清内容发布如下：

问题*：针对业绩要求，提问如下：关于大桥塔内永久电梯的建筑性质项目本不多见，市场上投标人或所投品牌制造商可以满足该业绩条件评分的不满三家，此条款有明确的倾向行为，严重违反投标公平公正原则。此评分项建议修改为：****年*月*日以来（以合同签订时间为准），投标人或所投品牌制造商具有所投品牌电梯型号的电梯业绩，每提供一个得*.*分，满分*分。

答：本项目为大桥塔内电梯项目，经专家会商同意后设置*个业绩，且业绩未要求规模及年限，条款设置与招标需求相匹配，本条不予修改，执行原招标文件要求。

问题*：本次招标需要采购四台大桥塔内永久电梯，合同估算价 *** 万元。我方通过对国内电梯市场及桥梁工程领域的调研分析，认为该限价严重偏离市场合理水平，存在不合理性。此外，过高的投标限价还可能降低市场竞争的激烈程度，部分投标人可能无需通过技术创新、成本控制来提升竞争力，只需简单报价即可满足要求，这不利于推动行业技术进步，也难以保障项目最终的产品质量与服务水平。因此，我方质疑该投标限价的合理性，要求招标单位结合市场实际情况，重新测算成本，制定科学、合理的投标限价。

答：本次招标范围包括但不限于四台大桥塔内永久电梯设备的设计、制造、供货、包装运输（含保险）、装卸、安装、井道外封和井道内整改、底坑和机房的设计制作安装、调试、技术措施、人员培训、验收取证、质保期内的保修及维保、售后服务等全过程服务，最高投标限价不予修改，执行原招标文件要求。

问题*：招标文件资信标评审中的“业绩评分”条款，对投标人的业绩数量、业绩品牌一致性及证明材料均提出了过高要求，导致市场上能满足该条款的制造商数量极少，代理商更是几乎无法达标，严重限制了投标主体范围，违背了公平竞争原则。从业绩数量与品牌要求来看，条款要求投标人或所投品牌制造商需具有 * 个与所投电梯品牌一致的大桥塔内永久电梯合格业绩才能得满分。但大桥塔内永久电梯属于小众细分产品，应用场景有限，国内每年新建的此类项目数量较少，多数制造商每年承接的同品牌项目数量不足 * 个，能积累 * 个及以上同品牌合格业绩的制造商更是少之又少。该业绩评分条款的设置，实质上形成了对多数潜在投标人的准入限制，可能导致本次招标出现“一家独大”或“少数几家竞争”的局面，无法形成充分竞争，最终可能影响招标项目的性价比。因此，我方要求取消此项业绩评分条款，保障招标活动的公平性与竞争性。

答：本项目为大桥塔内电梯项目，经专家会商同意后设置*个业绩，且业绩未要求规模及年限，类似项目的条款设置与招标需求相匹配。我国跨河跨江大桥数量众多，大桥塔内电梯项目数量也较多，足以形成充分竞争，且此条款为打分条款，非准入限制条款，请投标人知悉。本条不予修改，执行原招标文件要求。

问题*：因大桥墩是有倾斜度的，此类特种电梯为斜型电梯，所以供货电梯制造商应提供斜型电梯型式试验报告，这更能说明供货制造商具有斜型电梯制造、供货、安装、技术支持等全方面的项目服务能力。另外，大桥塔内电梯要求技术性能比较高，设备所处环境特殊，考虑设备整体安全运行，其主要部件电梯悬挂装置、导轨支架应具备更强的防腐性，所以，应提供电梯悬挂装置、导轨支架的第三方****盐雾试验防腐性能检测报告。故此项建议招标人调整为：

（*）投标人提供所投品牌电梯制造商斜型电梯型式试验报告原件扫描件的得*分。

（*）投标人提供所投品牌电梯制造商电梯悬挂装置和导轨支架的第三方**** 盐雾试验防腐性能检测报告，测试时间≥****的得*分，提供相关检测报告原件扫描件。

答：根据《斜行电梯制造与安装安全规范》（**／*３５８５７—２０１８），斜行电梯指沿与水平面夹角大于或等于**°且小于**°的导轨运行于限定路径内的电梯，本项目电梯运行导轨与水平面夹角**°，故非斜行电梯，请投标人知悉。本条不予采纳，执行原招标文件要求。

问题*：业绩因本项目电梯设备所处环境特殊，电梯设备控制系统如果没有软件著作权是不完善的，故建议修改为：投标人所投电梯控制系统与所投电梯品牌一致，为原厂原品牌制造，且具有中华人民共和国国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证书（电梯物联网监控管理系统软件和电梯智能系统控制软件）的得 * 分，否则不得分。

注：提供电梯控制系统型式试验报告原件扫描件，同时提供计算机软件著作权登记证书原件扫描件。

答：本条不予采纳，执行原招标文件要求。

问题*：招标文件要求与与所投电梯品牌一致变相排斥其他代理商参与竞争，而且业绩要求必须为大桥塔内永久电梯供货及安装完毕，具有明显的倾向性，建议修改为：投标人或所投品牌制造商**** 年 * 月 * 日后每具有一个合同金额大于 *** 万供货及安装完毕且验收合格业绩的得 *.*分，满分 * 分。

答：同问题*答复。

问题*：招标文件 ***：“三、技术性能要求中 *、称重精度：*%”。根据《电梯制造与安装安全规范》超载保护装置的触发阈值通常为额定载荷的 ***%，且允许误差范围较宽（如±*%）。*%的精度要求远超安全规范最低标准，建议修改为称重精度≤*.*%。

答：经查询《电梯制造与安装安全规范》（**/*****.*—****）中无荷载精度允许误差范围，本条不予修改，执行原招标文件要求。

问题*：招标文件中：**页*.*.*项目经理资格 注：①如本项目由制造商负责安装，可提供制造商单位（或制造商不具有独立法人资格的分支机构或直属分公司）委派符合项目经理资格要求的人员作为本项目项目经理及所投品牌制造商负责为本项目进行安装的承诺书（制造商出具）；

招标文件中：***页资信证明文件目录⑥投标人的法定代表人（或委托代理人）和拟任项目经理须持有社保部门出具的本单位为其缴纳的投标前近三个月连续的养老保险证明。

请问若代理商投标，制造商委派符合项目经理资格要求的人员作为本项目项目经理，是否提供制造商为其缴纳养老保险证即可？

答：若代理商投标，制造商负责安装，制造商委派符合项目经理资格要求的人员作为本项目项目经理，提供制造商为其缴纳养老保险证即可。

问题*：电梯设备销售及安装服务的税率，一般纳税人销售电梯设备适用**%的增值税税率，安装适用*%的增值税税率；请问本次招标税率是否设备为**%的增值税税率，安装为*%的增值税税率？

答：电梯设备适用**%增值税税率，电梯安装适用*%增值税税率。

问题**：（*）招标文件中*** 页资信标评审业绩 中：“电梯位置”。问：电梯位置是指电梯监督检验报告中安装地点位置？（*）招标文件 *** 页厅门、轿厢内装潢配置及设施要求中：层门和大门套：发纹不锈钢。问：层门和大门套是否为层层配置？

答：（*）投标人所提供的业绩证明材料能体现电梯位置即可。（*）层层配置。

问题**：要求业绩必须为大桥塔内永久电梯，变相排斥其他具备同类技术能力但未参与过类似项目的供应商。市场上仅有个别制造商满足该条件，损害招标的公平性。而且该项目所需的技术要求并非大桥塔内电梯独有，恳请贵单位予以澄清或修正。

答：同问题*答复。

问题**：电梯不存在永久使用年限，其使用寿命通常为*****年，具体年限取决于设备质量、维保状况及使用频率等因素。同时，招标文件第**页**.*条款明确要求采购电梯须符合招标规定的质量、规格及性能标准，且整机使用寿命应达**年或满足国家现行规范。为避免评标委员会对“永久”产生歧义理解，建议删除该表述。

答：本项目“永久”指电梯位置永久存在于大桥塔内，并非指投标产品需存在永久使用年限，本条不予修改，执行原招标文件要求。

问题**：评招标文件第**页评分办法中“电梯能效认证”条款规定：投标人所投产品具有电梯绿色认证标志*******（或********电梯能源效率耗能认证）且达到*级及以上的，得*分（本项满分*分）。

此项要求具体是指投标人所投品牌的制造商具有*******电梯绿色认证标志（或********电梯能源效率耗能认证）且为*级及以上，还是指投标人所投品牌的本批次投标型号电梯具有该认证且达到*级及以上？请明确！

答：此条指投标人所投产品要求。

问题**：本项目要求投标人所投电梯主要部件和安全部件与所投电梯品牌一致，且为原厂原品牌制造。本项目电梯属于大桥塔内电梯，不同于小区住宅电梯，具备生产制造能力的单位，在行业内仅有几家，资信标评审中电梯主要部件和安全部件与所投电梯品牌一致，且为原厂原品牌制造的，此项要求苛刻具有指向性，限制了行业内投标单位参与投标。建议修改为提供主要部件和安全部件型式试验报告扫描件，取消与所投电梯品牌一致且为原厂原品牌制造。

答：要求电梯主要部件和安全部件与所投电梯品牌一致，且为原厂原品牌制造目的为保证电梯的顺畅使用及安全性能，本条不予修改，执行原招标文件。

问题**：（*）本项目若代理商投标，是否需要提供制造商授权函？（*）本项目招标没有明确税率，请问本项目设备、安装税率分别是多少？

答：（*）招标文件已明确，若为代理商投标，须提供①电梯制造商营业执照扫描件；②电梯制造商的《中华人民共和国特种设备生产许可证》，许可项目包含电梯制造，许可子项目包含曳引驱动乘客电梯（含消防员电梯）*级及以上资质；③投标人须具有《中华人民共和国特种设备生产许可证》，许可项目包含电梯安装，许可子项目包含曳引驱动乘客电梯（含消防员电梯）*级及以上资质；若投标人不具备该资质，投标时需提供具有该资质的所投品牌制造商负责为本项目进行安装的承诺书（制造商出具）。

（*）电梯设备适用**%增值税税率，电梯安装适用*%增值税税率。

问题**：本项目作为连接凤阳与蚌埠的跨区域重点工程，其塔内电梯并非独立设备安装工程。我方通过研读施工图纸和现场勘探发现，此工程需要土建及钢结构工程的配合，土建、钢结构工程均属于《建筑业企业资质标准》中明确需对应建筑专业资质方可承接的范畴，而原招标文件仅要求“电梯安装工程专业承包资质”，完全忽略核心配套工程的专业资质需求，与项目实际施工内容严重脱节。若仅具备电梯安装资质的单位中标，其需将土建、钢结构工程分包给第三方。一方面，分包环节易出现技术衔接断层（如钢结构与电梯轨道安装精度偏差），可能导致电梯运行异响、安全隐患；另一方面，多主体协作将增加管理成本，且分包单位若缺乏特大桥施工经验，易因高空作业安全管控不到位、施工工序衔接不畅延误工期，影响整个改线段工程通车节点。

请招标方增加投标单位资质（具备建筑工程施工总承包三级及以上资质，可由同一单位持有，或联合体成员分别持有并明确分工），给予建筑企业参与本次投标的机会。

答：根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告》（****第**号文）中特种设备生产单位许可目录要求，本项目设置电梯制造与安装相关资质。本项目为电梯采购安装项目，涉及土建和钢结构施工部分为电梯安装附属工程，无需设置施工总承包资质，本条不予修改，执行原招标文件要求。

问题**：建议在投标单位资质要求中，增加具备建筑工程施工总承包三级及以上资质的要求，确保中标单位能够独立完成电梯供货安装、井道钢结构施工及土建配套工程，避免因分包导致的质量与工期风险。若考虑资质组合方式，可明确允许具备电梯安装资质的单位与具备钢结构、建筑资质的单位组成联合体投标，并明确联合体牵头单位及各方职责，保障项目施工的整体性与协调性。

答：本项目为电梯采购安装项目，涉及土建和钢结构施工部分为电梯安装附属工程，无需设置施工总承包资质，本条不予修改，执行原招标文件要求。

问题**：市场上能做招标文件要求的斜行电梯且具有大桥塔的业绩的供应商极少，此条违反了《中华人民共和国招标投标法》中招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇的规定，此条建议改为：投标品牌具有有塔内永久电梯供货及安装完毕且验收合格业绩的得 * 分。

答：本项未要求斜行电梯业绩，仅要求“投标人或所投品牌制造商每具有一个与所投电梯品牌一致的大桥塔内永久电梯供货及安装完毕且验收合格业绩”。本项目为大桥塔内电梯项目，经专家会商同意后设置*个业绩，且业绩未要求规模及年限，条款设置与招标需求相匹配，本条不予修改，执行原招标文件要求。

问题**：关于售后服务能力评分条款，请明确，****年**月*日发布的“关于*********年度安徽省电梯维保单位信用评价结果的通告”是否符合“****年*月*日以来”的要求。如不符合，建议增加合肥市电梯协会五星维保资质参与评审。

答：招标文件已明确，评审时间以证书或文件或官网截图上载明的时间为准。

问题**：招标文件中对投标人的业绩要求，特别强调大桥塔内电业绩，此要求存在不合理性。大桥塔内电梯项目在全国范围内数量有限，设置如此狭窄的业绩门槛，极大地限制了潜在投标人的范围。这可能导致市场竞争不充分，无法筛选出最具综合实力和性价比的供应商许多在电梯制造、安装领域具备丰富经验，拥有先进技术和良好口碑，但缺乏特定大桥塔内电梯业绩的企业被排除在外，不利于项目获得更优质的产品和服务。从实际情况来看，电梯制造和安装是一个成熟的行业，具备通用的技术标准和规范。企业在普通高层建筑电梯、特殊场所电梯(如机场、地铁等)的业绩，同样能反映其技术实绩。

答：同问题*答复。

问题**：本项目技术规格参数要求明显偏低，难以满足临淮关特大桥这样重要工程的长期、安全、稳定运行需力、管理水平和质量保障能力，应给予综合考量，而不应单一聚焦于大桥塔内电梯求。该大桥作为省级重点项目，是区域交通的关键节点，其塔内电梯的使用频率、行环境复杂程度均较高。过低的技术参数可能导致电梯在运行过程中频繁出现故障，增加维修成本和安全隐患。 以凤阳古楼的倒塌事件为深刻警示，任何基础设施建设都容不得丝毫马虎。古楼因年代久远、结老化、维护不当等多种因素倒塌，给我们敲响了警钟。在临淮关特大桥塔内电梯项目中，若因技术参数设置不合理，电梯质量不过关，一旦在未来使用中出现严重故障甚至安全事故，后果不堪设想，不仅会造巨大的经济损失，更可能危及人员生命安全，损害政府形象和公信力。为确保项目质量与安全，建议大幅提高技术规格参数要求。例如，在电梯的可靠性指标、抗震性能、防火性能等关键参数上，参考国内外类高标准桥梁电梯项目，结合本桥实际使用需求进行科学、合理的提升。同时，加强对电梯智能化监控系统、应急救援系统等方面的技术要求，实现对电梯运行状态的实时监测与高效应急处置，保障电梯全生命周期的安全稳定运行。

答：本次招标范围包括但不限于大桥塔内永久电梯设备的设计、制造、供货、包装运输（含保险）、装卸、安装、井道外封和井道内整改、底坑和机房的设计制作安装、调试、技术措施、人员培训、验收取证、质保期内的保修及维保、售后服务等全过程服务。中标单位须自行设计电梯智能化监控系统、应急救援系统等方面的技术要求。

本次答疑澄清公告是招标文件的组成部分，与招标文件具有相同的法律效力。答疑澄清公告与招标文件不一致的，以最新的答疑澄清公告为准。

招标人名称：凤阳县交通投资有限公司

地址：安徽省滁州市凤阳县府城镇

联系人：张主任

联系方式：***********

招标代理机构名称：安徽省明中都工程咨询有限公司

地址：安徽省滁州市凤阳县府城镇凤凰路西侧

联系人：卜工、汪工

联系方式：***********、***********

时间：****年*月**日