| 单位名称 | 平湖市规划管理服务中心（平湖市测绘与地理信息中心） | 法定代表人 | 王其锋 |
| 住所 | 浙江省平湖市当湖街道东湖大道***号 |
| 开办资金（万元） | **.** | 经费来源 | 财政全额补助 |
| 年初数（万元） | **.** | 期末数（万元） | **.** |
| 宗旨和业务范围 | 参与编制国土空间各类规划；承担规划设计单位资质初审、中心城区城市风貌、城市设计等规划管理服务工作；基础测绘项目实施、测绘与地理信息成果管理、测绘行业监管、数字城市时空信息平台建设、地理信息综合服务 |
| 统一社会信用代码 | ****************** | 举办单位 | 平湖市自然资源和规划局 |
| 开展业务情况 |
| 一、基本情况 | ****年，我单位在平湖市自然资源和规划局的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》几有关法律、法规，紧紧围绕全市中心和重点工作，深化“多规合一”改革，优化资源配置，统筹城乡协调发展，强化规划依法实施，在服务和保障高质量发展上积极担当作为。充分衔接市、镇两个层面的发展需求，保障重点区域的发展和重大项目的建设。 |
| 二、开展的主要工作及取得主要效益 | *、聚焦规划编制攻坚，构建国土空间开发保护新格局。一是总体规划加速攻坚。坚持全市一盘棋，《平湖市国土空间总体规划（*********年）》于****年*月**日经浙江省人民政府批复，构建“一主一副两极、金边银线彩环”的国土空间开发新格局。乡镇（街道）级国土空间总体规划完成所有审议程序，已于**月**日提交嘉兴市局开展第三次技术审查。二是做好边界外项目保障。有序推进零星建设项目入库上图，全年共上报开发边界外项目**个，总计约***.*公顷。三是城镇开发边界持续优化。“三区三线”划定成果于****年经自然资源部批复后，成为指导地方开发建设的核心依据。为优化用地布局、提升用地效率，盘活开发边界外存量建设用地，结合《浙江省自然资源厅关于进一步做好城镇开发边界管理的通知（试行）》文件精神，已完成*次城镇开发边界优化调整，调整后开发边界面积为**.****万亩，保障了**个项目的实施建设（其中*个边界外零星项目，为当湖路西延和****偏移段），涉及面积**.****公顷，为项目的开发建设提供了规划依据。*、完善国土空间规划体系，落实发展新理念。一是是详细规划深究细研。在规划过渡期，为服务经济发展，全年共开展控规局调**次，涉及**个单元控规。启动新一轮城镇单元详细规划编制，除钟埭街道、当湖街道外其余乡镇完成项目招标，独山港镇*个单元完成意见征求。二是村庄规划落实落细。结合“三区三线”的划定和新一轮农房改善工作的要求，经评估做适当优化拟调整为“**+**+***”***个布点的新格局，持续保障了农民住房得到改善有效保障农民建房落地实施。加快推进村庄规划编制，全年共完成了新仓镇三叉河村、独山港镇小营头村、赵家桥村、广陈镇民主村、林埭镇祥中村等**个村庄规划专家评审，新埭镇大齐塘村、广陈山塘村、新仓镇衫青港村等*村已经市政府批复，同时开展曹桥街道孔家堰村、林埭镇徐家埭村、广陈镇山塘村等村庄规划局调。同时按照省厅要求，研究制定《平湖市“通则式”村庄规划管理规定》，明确“约束指标+分区准入”的管制要求，实现乡村地区规划管理全覆盖，为乡村振兴各类开发建设活动提供规划依据。三是谋实重点区块研究。结合沪乍杭铁路加速推进，开展高铁片区路网研究，谋划开发边界布局的情况下布局好近远期的道路网框架，尤其是处理好站前路、新华路和南市路之间的关系。四是深化区域协同。抢抓长三角一体化发展机遇，聚焦“金平湖·新崛起”战略目标，组织召开上海大都市圈规划*****嘉兴站研讨会。负责开展《“两湖一嘉”区域空间协同规划研究——大云*钟埭空间协同专题研究》，成果于*月**日与乡镇级国土空间总体规划一同上报嘉兴。*、优化规划管理机制，提高规划管理内生动力。一是管理机制逐步完善。研究制订《平湖市国土空间专项规划管理办法》，统筹做好规划管理与衔接提高规划的科学性、权威性和可操作性，促进国土空间的合理开发、利用和保护。研究草拟《平湖市零土地技改工业项目规划条件变更（补办）操作细则》《平湖市详细规划局部调整操作细则》，进一步规划控规调整和规划条件变更流程，保障项目实施合理合规。二是切实履行国土空间规划委员会职能。全年共组织召开国土空间规划委员会专题会议**次，审议规划项目**个，建筑方案**个；召开办公室会议**次，审议规划项目**个，建筑方案**个。依法依规实施“阳光规划”，执行城乡规划公告公示制度，全年规划草案公示**个，批后公布**个。全面做好规划许可批前公告和批后公布工作，公告公示形式采用网上公布及现场张贴相结合，今年项目批前公告***个，变更公告**个，批后公布***个，政务主动公开***个。三是实施评估有序开展。常态化开展城市体检和规划实施评估，完成****年度国土空间规划体检评估，聚焦年度规划实施中的关键变量和核心任务，总结城市运行和规划实施中存在的问题和难点，从年度实施计划、规划应对措施、配套政策机制等方面针对性提出建议。四是构建“机审+人审”一致性审查模式。以“三区三线”划定成果、详细规划、已批专项规划为数据支撑，建立“机审+人审”审查模式。全年共完成完成养老设施布局、绿地系统、燃气、污水等*个专项规划的一致性分析审查。*、提升基础信息更新力度，发挥测绘数据保障作用。一是加快推进实景三维建设。完成***平方千米的实体生产任务，新型基础测绘成果覆盖平湖全域。基础地理实体成果顺利通过市级验收与省级验收，通过倾斜航空摄影数据采集和模型修饰，构建***平方千米（不包含江域和滩涂）城市级地理场景****三维模型。**.*平方千米的精细化修饰模型已构建**.*平方千米的区域，剩余*.*平方千米的生产将于****年*月底前完成。选取城区**平方千米的实景三维阶段性数据在基层智治综合应用项目中进行场景测试。二是加强地理信息资源更新力度。全年完成*︰****比例尺数字线划图四个批次的重大要素更新和一次全域一般要素更新（合计更新**平方千米，其中重大要素更新面积为**平方千米、一般要素更新面积为**平方千米）；*：***比例尺数字线划图完成**平方千米的变化更新；全域地名地址更新工作完成外业采集新增****个兴趣点、新增****条地址数据，以共享方式获取门牌变更***条登记信息、嘉兴港区****条地址数据。三是深化测量标志保护监测。完成***座点位巡查，其中被破坏的**座测量标志上报“测量标志管护”场景，编制完成《平湖市测量标志保护专项规划（*********年）》，进一步优化测量标志图册制作方案，有效落实分级分类保护措施。*、聚焦地信智服场景应用，深化省市重点领域改革。一是实现全流程监督管理。借助“地信智服”场景，实现测绘成果服务、地图管理、测量标志管护、应急测绘、多测合一等测绘核心业务的省市县一体化管理，及时响应省级应急测绘*次，参加市级应急测绘演练*次。运用智能化监管手段保障测绘基础设施安全有效运行，通过年度任务与机动巡查完成***座测量标志点位巡查，核实**座点位破坏情况，办结**座永久性测量标志拆迁审批，收缴迁建费用合计**.**万元，上报*项历年拆迁审批案卷。二是智慧化服务推动社会化应用。严格落实“申领*使用*销毁”管理闭环，按时办结**件涉及国家秘密基础测绘成果审批，登记***件涉密成果销毁凭证，上架并发布*项测绘成果元数据。依托地理信息公共服务平台在线更新平湖市域*.**万条要素，新注册平湖市应用系统*个“平湖智慧水务门户”，统计各部门调用平台服务的活跃应用共*个，服务总访问量达***.**万次。三是聚焦行业监管助力企业转型。扎实开展测绘地理信息“双随机”监督检查，做好测绘资质单位年度信用评价工作。全年工程建设项目总计***个（已完工***个、未完工***个），多测合一实施率达到**.**%；其中，**个项目（合计***项测绘成果）依托“测管家”流转实现部门数据共享。在维护国家安全的工作指引下，全市测绘中介单位严格落实行业安全生产、软硬件防控要求，深入开展单北斗应用探索；截止目前，目前平湖市单北斗应用推广率达到**.*%。*、****年规划许可情况。一是办理用地预审和选址意见情况，全年办理用地预审和选址意见书**件，拟用地面积**.**万平方米。其中用地预审和选址意见书联办事项**件，拟用地面积**.**万平方米；用地预审项目*件，拟用地面积*.*万平方米；选址项目**件，拟用地面积**.**万平方米；变更*件。完成平台上图入库率达到***%。二是办理开发、公建项目用地规划许可情况，全年办理开发、公建项目建设工程规划许可证**件，临时建设用地规划许可证**件。三是办理开发、公建项目规划条件情况，全年共办理出具开发、公建项目用地规划条件**个，结合《浙江省国土空间规划条例》要求，制定道路、市政管线规划条件模板。四是办理开发、公建项目建设工程规划许可情况，全年办理建设工程规划许可证（建筑类）***件，建筑面积***.**万平方米，其中住宅类**件，建筑面积**.**万平方米；商业商务类项目*件，建筑面积*.**万平方米；公建类**件，建筑面积**.**万平方米。建设工程规划许可证（市政道路管线及其他）**件，管线长度约*公里。全年办理乡村建设规划许可证*件，建筑面积*.**万平方米。五是办理开发、公建项目竣工规划核实情况，通过“测管家”应用场景辅助功能，规划核实与土地复核“两验合一”深度融合，由**个工作日压缩为一日办结。全年“测管家”应用场景服务竣工规划核实项目***件，总建筑面积***.**万平方米，其中工业、仓储类项目**件，建筑面积***.**万平方米;公建开发类项目**个，建筑面积***.**万平方米；市政道路、管线及其他类项目**件。 |
| 三、存在的主要问题 | 一是在专项规划编制中各部门协同不足。专项规划涉及部门多、范围广、专业性强，需由各行业主管部门牵头编制，落实到详细规划中实施。目前，各部门在开展专项规划编制时，横向衔接、协同机制还需进一步完善，特别是在落实“一张底图”编规划等方面还有待改进，专项规划成果整体质量良莠不齐、有待提高。部分重要的专项规划未启动编制，如卫生医疗设施专项规划、体育设施专项规划等等，相关部门诉求将无法在下一步控规编制中纳入控制。二是详细规划编制要求不定。浙江省详细规划编制单元划分导则于近期征求意见，对于单元的类型、分单元控制要素提出了新的要求，同时浙江省城镇单元控制性详细规划编制技术指南自****年征求意见后一直未正式印发，目前仍采用原城乡规划体系下的控制性详细规划，新的建设项目往往要通过规划局调才能满足建设需求。 |
| 四、下一步打算 | 一、聚焦空间提能，进一步抓好规划布局。一是健全“两级三类”国土空间规划体系。完成乡镇级国土空间规划成果数据上报，按需开展城镇开发边界局部优化工作，组织编制局部优化方案并按程序上报。二是加快推进城镇详细规划编制。探索国土空间体系详细规划分层级控制模式，过渡期做好日常开发地块控制性详细规划编制、修改，进一步规范规划设置条件和规划许可管理，为年度出让计划和重点项目提供规划保障。三是不断完善乡村规划体系。在“多规合一”国土空间规划体系框架内，按照乡镇级国土空间总体规划、村庄规划、乡村设计、农房设计*个层次，坚持城乡融合，整体谋划城镇乡村空间布局，优化村庄布点规划。制定“通则式”乡村规划管理规定，按需有序科学编制村庄规划，深化乡村地区规划设计。二、聚焦规划提效，强化空间规划实施监督。一是健全详细规划审查备案制度，详细规划通过审查后及时纳入国土空间规划“一张图”，作为核发规划许可的法定依据。二是深化国土空间专项规划的统筹管理，立足国土空间专项规划“清单”，明确部门职责分工，强化规划全生命周期管控。开展专项规划审查工作，实现“多规合一”，确保规划的科学性和合理性。三是抓好基础测绘工作，积极谋划《“十五五”基础测绘规划》（草案）。探索基础地理实体的省市县联动更新机制，研究基础地理实体数据智能化派生基础地理信息要素数据，建立以基础地理实体为核心的基础测绘智能化更新体系。三、抓好规划设计，推动城市重点发展区块建设。一是开展平湖市中心城区有机更新专项规划，因地制宜、充分发挥地块优势，实现城市功能优化、空间潜力增加、产业结构升级、基础支撑改善，加强规划对有机更新工作的引领。二是深化高铁未来城城市设计。围绕沪乍杭线位、站场展开进一步深化设计，优化路网系统和用地布局。加强交通枢纽与中心城区的空间紧密融合，依托高铁站场及周边区域快速发展，将交通功能与城市公共服务功能有机衔接。同时加强站场区块立体空间统筹，实现多种交通方式的多维联通和无缝衔接。 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 无 |
| 相关资质认可 | 无 |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | *、《平湖市广陈镇山塘村村庄规划（*********年）》获****年土地利用优秀成果奖三等奖；*、《浙江省基于公平性与合理性视角下的养老机构布局研究——平湖市养老服务设施布局专项规划》获****年土地利用优秀成果奖三等奖。 |
| 接受捐赠以及使用情况 | 无 |
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