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“竞跑者”推荐！临平区构建“信用+”全链条监管模式 破解小额工程招投标监管难题

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杭州市临平区构建“信用+”全链条监管模式，破解小额工程招投标监管难题，相关做法获“竞跑者”推荐。

杭州市临平区聚焦小额工程项目投标企业多、信用应用弱、规则不完善、行业监管难等问题，以浙江省招投标治理改革试点为牵引，以“监管信用+公共信用”应用场景建设为抓手，贯通标前、标中、标后管理，探索构建“信用+”全链条监管模式，着力营造公开、透明、诚信、高效的招投标市场环境。

建章立制、综合评价，夯实信用底座

一是出台制度，建立信用评价体系。出台小额建设工程及采购项目全链条管理制度，配套制定施工企业、监理企业、代理机构*大类市场主体信用监管制度，明确信用评价内容、评价主体、评价方式、评价结果等内容。

二是归集数据，实现信用综合赋分。归集投标过程、施工质量、合同履约等**类***项信用评价指标，实现信用分数自动生成、溯源留痕。其中，延期竣工、延期审计、人员变更等***项指标由系统自动抓取，围串标、恶意欠薪、安全事故等**项指标由监管部门或招标人录入并自动赋分，累计对企业信用加分****次、扣分****次。

三是建立档案，绘制信用评价画像。在全省率先将“信用中国”公共信用和省级行业部门信用数据应用至小额工程项目监管过程，对市场主体信用状况进行精准“画像”。目前，已为****家企业建立信用档案，在库市场主体信用分值最高达***.*分，最低仅**.*分。

诚信定标、优化规则，加强信用应用

一是多套规则定标。‌以诚信管理为核心，形成“诚信入围+明标抽签”“合理低价+诚信定标”等*套定标规则。截至目前，“诚信定标”交易项目****个，招标代理项目中，**%以上的中标企业诚信分高于***分，信用价值得到显现。

二是多个行业联动。打破部门壁垒，实现住建、交通、林水等领域工程监管信用有效整合、互认互通。加大守信激励，推出“招投标小额助力贷”专项金融产品，实现“见标即贷”。联动失信惩戒，在小额工程项目招标过程中，对失信企业和法定代表人等*大类失信个人，明确限制条款，在资格审查环节对***家严重失信企业实施限制。

三是多个维度创新。实行“诚信+电子暗标”，推行小额工程电子暗标评审应用系统，通过隐藏投标人名称、标书拆解重组等措施，规避围猎评标专家乱象，累计“暗标”评审项目***个。探索“诚信+电子中介超市”，取消招投标文件编制、专家评审等环节，降低投标成本。

数字赋能、系统集成，强化信用监管

一是一平台统揽。打造集交易、监管、预警为一体的小额建设工程综合交易（监管）平台，集成全流程电子交易、小额信用管理、施工刷脸考勤等**余个子系统，通过标前、标中、标后*个环节诚信评价数据应用贯通，实现交易市场与中标单位履约现场场景联动。

二是大模型预警。搭建***余种算法模型，对立项、交易、现场管理等关键环节进行预警，有效预防应招未招、拆标分标、现场管理缺位等问题，分别向市场端、政府端发布预警信息****条、***条，按期整改率达**.*%。

三是全过程监管。每月对合同签订、履约评价、质量安全管理、竣工、审计等情况进行全方位、全流程监管督办，项目建设效率及规范性得到提升，小额工程履约评价率达到近***%，提前或按期竣工项目占比**.**%，按期完成审计项目占比**.**%，实现“零投诉零信访”。