“十四五”时期，长三角一体化发展进入走深走实的新阶段。为贯彻落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，深入推进实施《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案》《浙江省“十四五”时期推动长三角一体化发展实施计划》，充分体现我市建设“重要窗口”示范样本的责任担当和前列意识，争当参与长三角一体化发展主力军，努力在新发展格局中成为特色节点城市，特制订《湖州市“十四五”时期推动长三角一体化发展实施计划》。

一、总体思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于长三角一体化发展的系列重要讲话和指示批示精神，忠实践行“八八战略”，坚定不移落实习近平总书记赋予湖州“照着绿水青山就是金山银山这条路走下去”“一定要把南太湖建设好”和“再接再厉、顺势而为、乘胜前进”重要指示要求，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，围绕勇当绿色低碳发展的探路者、加快建设共同富裕绿色样本的新目标，紧扣“高质量”和“一体化”两个关键，以主力担当的姿态全面融入长三角一体化发展，推动区域一体化发展和高水平对外开放中走在前列，成为在长三角地区更有影响力、在国内同类型城市中更有辨识度的新势力城市。

（二）基本原则

坚持全局性部署。以深度参与大湾区大花园大通道大都市区等四大建设为载体，强化改革举措集成创新，重塑区域整体优势，形成强强联合、优势互补、相互赋能的一体化新态势，在服务国家大局中展现担当作为。

坚持跨区域合作。推动接沪融杭、联通苏皖、辐射内陆，强化与上海大都市圈、杭州大都市区、长三角***科创走廊及环太湖科技创新圈的战略对接，打造长三角承东启西、沟通南北的重要枢纽和上海大都市圈西翼门户，统筹推进湖州融入长三角一体化发展国家战略。

坚持示范性引领。充分释放湖州在生态、区位、交通、文化、均衡、和谐等方面的特色优势，立足打造长三角中心花园和绿色发展引领区，加快形成新时期高质量推进长三角一体化发展的示范性行动，因地制宜打造可看可学可复制可推广的显性成果。

坚持清单制推进。推动各项行动转化为重大政策、重大改革、重大平台、重大项目，梳理形成重点事项、重大项目清单，落实工作抓手，明确预期成果、责任单位和完成时限，健全协调有序的推进机制。

（三）主要目标

到****年，围绕湖州市建设长三角世界级城市群金南翼的重要增长极、长三角中心花园和绿色发展引领区、区域新势力城市的目标定位，形成加快打造“重要窗口”的示范样本、奋勇争当社会主义现代化先行省的排头兵、高水平建设现代化滨湖花园城市的长三角一体化硬核成果。以绿色智造为特色的现代产业体系基本建立，面向长三角的区域开放创新体系更加完善，数字经济增加值占生产总值的比重达到**%，全社会***经费支出占***比重力争达*.*%；绿水青山就是金山银山理念实践创新走在全国前列，“在湖州看见美丽中国”美誉度影响力持续提升，跨区域、跨流域生态建设和生态共保联治机制有效运行；数字化改革引领市域治理现代化向纵深推进，湖州基层社会治理模式更加完善；接沪融杭、联通苏皖、辐射内陆的区位优势更加凸显，在区域一体化高水平对外开放中走在前列；人民全生命周期需求普遍得到更高水平满足，跨区域公共服务合作共享不断加强，人民群众获得感、幸福感、安全感全面提升。

二、融入长三角一体化创新行动，深度参与区域产业链

到****年，基本建成科技实力区域领先、特色领域创新具有全国影响力、区域创新体系更趋完善的高水平创新型城市，全社会***经费支出占***比重达到*.*%，科技进步贡献率超过**%，取得一批先进标志性创新成果，***国际发明专利申请数达到***件，全市人才资源总量突破***万人，“产学研用金、才政介美云”十联动的创新生态体系更加完善。以绿色智造为特色的“****”现代产业体系基本建立，制造业产业基础不断夯实，基本建成十大引领性、标志性产业集群。

（一）加速融入长三角科技创新共同体

*.开展重点领域核心技术攻关。对标省“尖峰”“尖兵”“领雁”“领航”四大计划，重点开展新一代信息技术、先进制造与重大装备技术、新材料技术、生命健康技术、“碳达峰碳中和”相关技术、现代农业技术、现代服务业技术、生态环境与公共安全技术等领域基础研究。（市科技局牵头）

*.高水平共建跨区域合作创新载体。积极引进长三角地区知名高校院所，合作共建新型研发机构、技术转移机构、联合研发中心、联合实验室等科技创新载体。高质量推进湖州太湖实验室、莫干山实验室合作共建，积极争创省实验室。谋划打造“碳中和”实验室，紧密联动上海碳数据与碳评估研究中心，积极打造长三角地区绿色低碳高质量可持续发展的示范样本。（市科技局牵头）

*.打造湖州科技城核心创新引擎。高起点打造西塞科学谷，加快完善“*+*+*”创新体系格局，推动电子科技大学长三角研究院（湖州）、浙江大学湖州研究院等高水平运营，全力推进加速器中子源科学装置建设。（市科技局牵头）

*.全面实施“五谷丰登”计划。高标准建设“科学谷”“云起谷”“时尚谷”“画溪谷”“论剑谷”五大创新平台，布局建设一批覆盖科技创新全周期全链条全过程的生态化、科技型、开放式的生态创新载体，力争一批国家大科学装置落户，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式。（市自然资源和规划局、市科技局牵头）

*.高质量打造“创新飞地”体系。积极对接上海、杭州、南京、合肥等创新资源富集区，建设“飞地”园区、“飞地”孵化器、联合创新中心（基地）、“人才飞地”等，推动优质科技人才项目在“飞地”孵化、在湖州落地。（市科技局牵头）

*.高水平建设国家可持续发展议程创新示范区。深入实施湖州市国家可持续发展议程创新示范区建设五年行动计划，重点推进人居环境提升、绿色产业升级、资源集约利用、绿色生活推广、创新能力提升五大行动。聚焦可持续发展领域亟需攻关的重大技术问题开展攻关，研究制定相关绿色技术规范与标准。在生态产品价值实现机制、城乡要素双向流动机制、生态治理长效机制等领域制定实施一批重大政策。（市科技局牵头）

（二）全面嵌入长三角现代产业体系

*.打造十大产业集群。全力建设新型电子信息、北斗及地理信息、新能源汽车及关键零部件、智能物流装备、高端金属结构材料、生物医药、现代美妆、时尚童装、绿色木业、健康椅业十大具有引领性、标志性的产业集群。（市经信局牵头）

*.实施制造业产业基础再造和产业链提升行动。强化关键基础材料、基础零部件(元器件)、先进基础工艺、产业技术基础、工业基础软件攻关，实施一批产业链供应链关键环节协同创新项目，全力培育一批具有产业链控制能力和国际竞争力的“链主型”企业和“头部企业”。（市经信局牵头）

*.深度参与长三角产业链补链固链强链行动。参与共建长三角产业链安全监测预警和断链断供解决机制，共同研究建立区域性重点产业链断点堵点清单。推动龙头企业建立同准备份、降准备份机制，积极参与建立长三角产业链安全协调机制。参与长三角企业家联盟建设，鼓励“链主型”企业牵头建立跨区域重点产业链联盟。（市经信局牵头）

**.争创国家制造业高质量发展试验区。大力发展数字产业、高端装备、新材料和生命健康四大新兴产业，改造提升绿色家居和现代纺织两大传统优势产业，强化制造业企业梯队培育，加快形成一批可复制、可推广的制造业高质量发展典型经验。（市经信局牵头）

**.共建长三角质量提升示范试点。聚焦区域特色产业和特色产品等，对标国际最高标准，共同开展长三角质量提升示范试点建设，着力打造一批特色鲜明的质量提升示范产业。（市市场监管局牵头）

（三）深度参与数字长三角建设

**.实施“**+工业互联网”工程。强化数字技术科研攻关，力争在**关键芯片、器件、模组及终端等领域突破一批关键技术。（市科技局牵头）深化工业互联网行业应用和企业上云，加快建设重点产业链工业互联网平台，共建长三角工业互联网平台集群。推进工业机器人应用和智能制造单元、数字化车间、智能工厂建设，引导企业运用数字化、智能化技术改进生产工艺。（市经信局牵头）

**.协同推进新一代信息基础设施建设。加强与长三角**网络协同布局，积极发展互联网协议第六版（****）等新一代信息通信技术，加快推进高速宽带、泛在智能等信息通信基础设施建设，争取与上海国家级互联网骨干网络实现直通。（市经信局牵头）

**.高质量建设国家新一代人工智能创新发展试验区。推进德清县围绕“强化地理信息特色、打造智能农业标杆、赋能产业高质发展、推动全域数字治理、开展社会伦理研究”五大重点构建县域人工智能产业发展生态，健全智能化基础设施，探索人工智能赋能乡村、助力高质量发展的新路径。（市经信局牵头）

**.加快打造北斗及地理信息产业集群。依托联合国世界地理信息大会，全面推进地理信息产业做大做强。围绕**数据处理软件、***平台软件等基础与平台软件领域大力开展技术攻关，加速推进北斗导航、测绘遥感等技术产业化，探索创新地理信息大数据开放共享及各领域融合应用。（市经信局牵头）

**.打造全国“万物智联强市”。深化实施“万物智联”三年行动计划，加速物联网、大数据、云计算、人工智能、**等新一代信息技术与产业、民生、社会治理等各领域融合应用，全力推进新基建、新产业、新应用、新消费四大工程，打造长三角城市大脑智慧应用实践中心。（市经信局牵头）

（四）打造区域最优产业创新生态

**.参与共建长三角科技资源共享和服务机制。参与推动长三角科技资源共享服务平台建设，积极开放共享科研基础设施、仪器设备、科技文献和技术服务，联合制定统一的绩效评价和扶持标准。（市科技局牵头）

**.实施“@****校企直通车”科技成果转移转化专项行动。创新建立“科技‘三服务’专员+科技大市场技术经纪人+高校技转中心技术转移专员+专家团队”四元联动服务机制，深化推进与浙江大学、同济大学、东南大学、安徽大学等长三角地区高校的“校企直通车”活动，引进落地转化一批创新技术成果，推动产业创新合作需求精准对接。（市科技局牵头）

**.持续壮大“人才发展集团”。推进市人才发展集团以控股、参股等多种方式与国内知名企业开展合作经营，壮大资产规模。高品质运营人才基金、人才服务综合体、“南太湖人才学院”，加快推进人才大厦、长三角人才创业港等项目建设。（市委组织部人才办>牵头）

**.开展人才发展体制机制综合改革试点。深化人才创新创业全周期“一件事”改革，建立职称评审“直通车”机制，推进人才市场化评价机制改革，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善高层次人才住房、医疗、家属安置、子女入学等政策体系。（市委组织部人才办>牵头）

**.推进长三角人才一体化普惠服务。依托长三角人才服务中心，丰富人才一体化服务清单内容。完善湖州“人才数字大脑”，依据人才分类发放不同类型人才码，建立人才服务保障凭码互通互认机制。（市委组织部人才办>牵头）

**.共建长三角知识产权保护机制。加快建设知识产权申请、代理、交易、价值评估、金融服务和保护等环节的全链条知识产权服务平台，推进信息互通共享，参与完善长三角知识产权行政保护协作模式，开展案件移送、协助调查、联合执法、结果互认协作。（市市场监管局牵头）

三、融入长三角一体化畅通行动，打造新发展格局重要节点

到****年，高水平建设枢纽门户城市，开放融入迈上新台阶。内畅外联的现代综合交通运输体系基本形成，接沪融杭、联通苏皖、辐射内陆的区位优势更加凸显，成为长三角承东启西、沟通南北的重要枢纽和上海大都市圈的西翼门户，国民经济循环高效畅通，贸易便利化水平大幅提升，在区域一体化高水平对外开放中走在前列。力争社会消费品零售总额达到****亿元，累计实际使用外资**亿美元，引进世界***强投资企业**家。

（一）共建现代化基础设施网络

*.共同打造“轨道上的长三角”。推进“轨道上的湖州”建设，实现所有区县高铁站线畅通全覆盖，加快构建干线铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道交通“四网融合”发展格局，推进环太湖轨道交通网及配套建设等项目前期工作，加快形成“***”干线交通圈和“*小时轨道通勤圈”。（市轨道交通中心牵头）

*.共建一体化高快速路网。加快布局建设“五纵四横”高速公路网，优化“六纵五横”干线公路网。全面打通跨行政区断头路、瓶颈路。（市交通运输局牵头）

*.共建长三角内河水运网络。完善“七干七支”内河航道网，积极建设长三角生态绿色内河中心港，发展集装箱河海联运、铁公水联运，建设升级版内河水运转型发展示范区，打造世界级内河枢纽港。（市交通运输局牵头）

*.合力打造长三角机场群。积极参与长三角机场群共建，推进通用航空港建设，提高安吉天子湖通用机场服务水平，加快构筑互联互通的通用机场网络。（市发展改革委牵头）

*.加快建设铁公水综合物流园。畅通铁公水多式联运，建设集多式联运区、综合保税区、物流监管区、供应链物流区、生活配套区等为一体的现代综合性物流园区，争创国家骨干冷链物流基地，打造长三角区域性物流高地。（市交通运输局牵头）

（二）共建一体化开放大市场

*.持续推进湖州（织里）童装及日用消费品交易管理中心市场采购贸易方式试点。持续推进试点主体引育，招引一批货代物流、外综服、跨境贸易服务机构等高能级贸易平台。利用境内境外、线上线下等途径，进一步提升试点境内外辐射力。充分发挥试点的出口平台效用，推动优势产业融合联动，积极探索“市场采购+跨境电商”融合发展模式，形成服务湖州乃至长三角地区中小企业的贸易平台，打造湖州外贸发展新引擎。（市商务局牵头）

*.共同推进长三角检验检测认证认可一体化。推动资质认定规范化建设，在低风险领域全面实行告知承诺审批方式。完善区域联动监管协作机制，组织检验检测机构参加长三角能力验证。推进长三角绿色认证先行区建设，进一步创新绿色认证制度、标准与技术方法，服务高端制造业、新兴服务业等产业发展。协同推进长三角检验检测认证服务一体化。（市市场监督管理局牵头）

*.共同推进长三角质量提升示范试点。聚焦长三角区域特色产业、特色产品等，对标国际最高标准和最好水平，通过合作共建，开展长三角质量提升示范试点建设，着力打造一批特色鲜明的质量提升示范产业。（市市场监督管理局牵头）

*.共同推进“一地六县”市场监管体系一体化建设。六地大力实施“营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动，市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融，逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管”的“三联三互三统一”工程，共同推动“一地六县”合作区市场监管体系一体化发展。（市市场监督管理局牵头）

**.共推长三角绿色金融一体化发展。协助长三角绿色金融服务平台一体化建设，配合建立绿色项目库，协同推动绿色金融认定标准、服务平台、统计制度、信息系统，助推区域环境权益交易市场、绿色支付一体化建设，进一步打造绿色金融创新发展高地。（市金融办牵头）

**.打造太湖科技板。以绿色金改为契机，积极整合上海证券交易所、浙江省股权交易中心、金融顾问等各方优质金融资源，制定太湖科技板试点*.*方案，力争列入省级试点。（长兴县牵头）

（三）协同推动更高水平开放

**.建设高质量外资集聚先行区。全面落实外商投资准入负面清单管理制度，促进贸易投资便利化。建设一批高能级对外开放平台，全力推进中美（湖州）、中德（长兴）、中韩（吴兴）、浙澳（安吉）、中欧（德清）等国际产业合作园建设。（市商务局牵头）

**.建成自贸区湖州联动创新区。主动承接上海自贸区、虹桥国际开放枢纽辐射，主动融入浙江自贸区扩区进程，积极争取复制推广长三角自贸试验区改革经验。在湖州保税物流中心（*型）基础上，继续积极申建湖州综合保税区。大力推进国家跨境电子商务综合试验区、市场采购贸易方式和一般贸易方式融合发展，布局建设一批跨境电商园区基地和公共海外仓。（市商务局牵头）

**.支持联合国全球地理信息知识和创新中心挂牌并高效运行。全力支持联合国秘书处在华设立第一个直属专门机构，向国际社会提供更多全球公共产品和服务，促进全球地理信息能力建设，推动落实联合国****年可持续发展议程（市自然资源和规划局牵头，德清县具体负责）。依托长三角地理信息创新联盟，加快促进长三角地区地理信息产业高质量协同发展。（市经信局牵头）

**.办好世界乡村旅游大会。以吴兴区世界乡村旅游小镇为主会场，采用“两式四会”体系，举办世界乡村旅游大会颁奖典礼暨开幕式、“一带一路”世界乡村旅游湖州亚太峰会、世界文化旅游互联网暨世界乡村旅游旅行商大会、中国乡村旅游产业巅峰大会等活动，穿插湖州元素、展示湖州特色。（市文化广电旅游局牵头）

**.积极协助承办杭州亚运会。落实《共同做好****年杭州亚运会服务保障合作协议》，做好设施配套和服务保障，参与办好杭州****年亚运会分赛场赛事活动。（市体育局牵头）

四、融入长三角一体化协调行动，创新推进跨区域合作区建设

到****年，全方位、深层次地参与到上海“*+*”大都市圈建设，协同推进杭州都市圈建设；与长三角城市形成深度合作，交通区位、产业合作、绿色创新、创业生活等方面价值潜力充分释放，成为长三角一体化新的价值高地；南太湖新区、长三角（湖州）产业合作区、嘉湖一体化合作先行区和城西科创大走廊德清片区等重大区域平台基本建成。

（一）积极融入上海、杭州都市圈

*.打造上海大都市圈西翼门户。联合编制实施《上海大都市圈空间协同规划》，强化都市圈协同联动对市域国土空间规划的战略指引（市自然资源和规划局牵头）。完善综合交通互联互通，打造都市圈西翼交通门户枢纽（市交通运输局牵头）。着力承接上海虹桥商务区服务功能，谋划打造虹桥国际开放枢纽西向拓展带（市商务局牵头）。深化与上海重点产业平台合作，重点推进南太湖新区、南浔开发区（临沪工业园）与上海对应特色园区之间的战略合作，支持德清县深化开展与长三角老字号品牌的战略合作，建设长三角老字号品牌产业集聚区（各有关区县牵头）。

*.加快融入杭州都市区。协同编制实施杭州都市圈发展规划（市区域合作办牵头），主动对接杭州国家自主创新示范区等重大创新平台，以莫干山高新区、安吉经济开发区为切入点，加强空间策略、功能布局、产业协作、重大基础设施等协同对接，创新一体化体制机制（德清县、安吉县牵头）。

（二）促进毗邻区域协同发展

*.共建沪苏湖合产业创新带。着力推进***、***高速公路、沪苏湖、商合杭高铁等交通沿线科技创新、智能制造、绿色金融、物流贸易、人才引培等领域的交流协作，做实沪湖绿色智造廊道，打造全国绿色智造样板地（市经信局牵头）。共建环太湖科技创新圈，加速推进区域创新成果转移转化，积极融入***科创走廊建设，构成***科创走廊北翼的核心带（市科技局牵头）。推进环太湖高校联盟建设，共建一批高校院所和创新平台，集聚人才等创新资源（市人力社保局牵头）。加强与上海、苏州等地工业园区的合作对接，推进园区“飞地”互建（市经信局牵头）。

*.加快建设宁湖杭生态创新廊道。以杭宁高铁、杭宁高速等大通道为轴，衔接杭州城西科创大走廊，主动承接杭州、南京创新资源，加快创新链、人才链、产业链深度融合，积极探索“两山”高质量转化路径，打造生态环境优美、科创活力迸发的特色发展带（市发展改革委牵头）。强化新能源汽车、节能环保、生物医药等产业基地分工协作，深入推进跨区域产学研合作，打造具有较强影响力的科技创新共同体（市科技局牵头）。联合开发一批高品质生态特色精品旅游线路，建设一批“游、学、医、养”多功能叠加的综合体、示范基地（市文化广电旅游局牵头）。

*.促进湖苏协同发展。以吴兴*南浔*吴江交界地区为切入点，打通南浔至吴江省际断头路，重点依托吴兴经济开发区、南浔经济开发区，主动承接苏州、无锡等地高端装备制造、生物医药等优势产业和外资企业转移，积极与苏州高新区、昆山经开区等产业平台建立战略合作关系。（吴兴区、南浔区牵头）

（三）推动重大平台一体化发展

*.高水平推进南太湖新区建设。以数字经济、新能源汽车、生物医药、休闲旅游等现代绿色产业为主，加快推进一批标志性重点项目建设，共同打造湾区高质量产业集群。加快智慧新区建设，高质量建成南太湖未来城。围绕“美丽中国国际会客厅”主题，加快推进文旅融合发展，全力打造环太湖生态文化旅游圈南翼的样板标杆。积极对接上海国际金融中心建设，加快绿色金融汇聚。（南太湖新区管委会牵头）

*.全力推进“一地六县”长三角产业合作区建设。深化“一地六县”协同合作，共同争取启动长三角产业合作区建设方案编制工作（市区域合作办牵头，长兴县、安吉县具体实施）。发挥绿色产业比较优势，加强与苏皖毗邻区域生态旅游、节能环保、新能源、新材料等产业协作创新，打造苏浙皖省际毗邻区域的高能级战略发展平台。推进生态环境联保共治，加强交通、能源等基础设施互联互通，开展教育、医疗、社会保障等基本公共服务共建共享（长三角湖州>产业合作区管委会牵头）。

*.加快推进嘉湖一体化合作先行区。以练市*乌镇跨市毗邻的先行启动区为核心，深入推进基础设施、产业协同、公共服务共享、城乡融合、生态环境、营商环境等六大领域合作，努力打造省内区域一体化合作的领跑者、国家城乡融合改革创新的探路者，为全省区域一体化合作提供嘉湖方案和示范样本，推动实现嘉湖全域一体化、同城化发展的总目标。（市区域合作办牵头，南浔区具体实施）

*.加快打造杭州城西科创大走廊北部板块。高标准推进城西科创大走廊德清片区规划建设，加快建设德清地信智慧城、湖州莫干山高新区（德清县牵头）。联动大走廊创新策源地相关平台，积极推动与大走廊高端科研机构共建实验室等协同创新载体，加速科研成果转化应用（市科技局牵头）。联动德清、安吉、余杭等杭湖两市毗邻区域，全面融入城西科创大走廊建设，谋划推进杭湖一体化合作先行区（市区域合作办牵头，德清县、安吉县具体实施）。

五、融入长三角一体化智治行动，深化基层社会治理

到****年，整体智治和民生福祉迈上新台阶。数字化改革引领市域治理现代化向纵深推进，党建统领的自治、法治、德治、智治融合基层治理体系基本形成。高质量教育体系、健康湖州基本建成，社会保障和养老服务体系更加完善，基本公共服务均等化率先实现，人民全生命周期需求普遍得到更高水平满足，人民群众获得感、幸福感、安全感全面提升。营商环境便利度达到**分以上，人均预期寿命达到**.*岁以上。

（一）协同提升一体化治理水平

*.推进长三角政务服务“一网通办”。深化“标准地”和“最多**天”改革，提升一批公共服务事项，深入推进长三角地区政务服务“一网通办”，打造长三角最优营商环境。（市政务办牵头）

*.推进“证照分离”改革全覆盖。深化商事制度改革，健全证照分离改革制度体系，推进电子营业执照、电子印章跨区域、跨行业、跨层级的“互联网+”应用服务，全力推进涉企经营许可告知承诺制改革，建立一次登录、一网可办的证照办理平台。（市市场监督管理局牵头）

*.推广湖州基层社会治理模式。支持在长三角区域率先复制推广数字化、精细化、协同化湖州基层社会治理模式，坚持分类施策、精准管理、目标量化，建立健全基层社会治理体系，加强社会治理一体化联动发展，全面推进基层社会治理现代化建设。（市委政法委牵头）

*.共建长三角应急救援合作区。共同推进合作机制创新、设施共建共享、减灾救灾物资共享、应急救援协同联动、救援队伍共育共训，共同在减灾救灾、应急救援等方面启动实施一批合作项目，推广“长宜广”应急联动模式。（市应急管理局牵头）

（二）合力推进民生服务便利共享

*.推动社会保障卡跨区域“一卡通”建设。拓展市民卡功能应用，重点加快推进在杭州、上海等长三角城市公共交通领域互联互通，不断扩大交通出行、旅游观光、文化体验等使用范围，提高使用体验感。加快优化社保省集中系统和部系统应用模块，协同推进社保经办等公共服务提档升级。（市人力社保局牵头）

*.深化拓展长三角区域“****”校地战略合作联盟建设。加强与长三角高校的人才智力合作关系，动态掌握长三角大学生和各类人才岗位需求、院校供给“两张清单”，全力招引大学生和长三角各类人才来湖创业创新。（市人力社保局牵头）

*.持续推进长三角异地就医互联互通。在全省率先完成沪苏浙皖四地市互通的基础上，进一步扩大异地就医门诊费用双向直接结算覆盖范围。（市医保局牵头）

*.积极推进“长宜广”幸福颐养标杆区建设。构建统一的“长宜广”养老服务信息平台，推进区域内养老服务信息互联、资源共享。推动区域内养老服务政策互通、标准互认。深化养老领域区域产教融合合作，合作开展行业培训，为专业人才异地就业提供支持。（长兴县牵头）

六、融入长三角一体化美丽行动，提升城市形象标识

到****年，绿水青山就是金山银山理念实践创新走在全国前列，花园城市基本建成，美丽湖州建设成为典范；生态环境质量持续改善，空气质量优良率达到**%以上，地表水水质持续稳定在Ⅲ类以上，全市域建成“无废城市”，跨区域、跨流域生态建设和生态共保联治机制有效运行；“诗画江南、清丽湖州”特色充分彰显，全域旅游走在全国前列，高水平建成长三角中心花园和绿色发展引领区。

（一）建设全域美丽大花园

*.深入推进“两山”实践。共建浙大生态文明建设研究院，探索生态文明建设研究的创新体系和“两山”转化能力构建的创新范式。推进“两山”实践创新基地建设，在生态环境治理，绿色工厂、绿色园区、绿色产品打造，绿色金融改革、城乡融合发展等方面创新示范，打造长三角绿色发展湖州模式。（市生态文明办牵头）推进安吉践行绿水青山就是金山银山理念综合改革创新试验区建设。（安吉县人民政府牵头）

*.提升城乡人居环境。深化城市精细化管理，统筹推进市容市貌、街容街貌提质升级（市建设局、市综合执法局牵头）。巩固提升“百村示范、千村整治”成果，分类推进村庄生态化有机更新和改造提升（市农业农村局牵头）。突出打造美丽城市、美丽城镇、美丽乡村、美丽园区、美丽河湖、美丽田园、美丽名山、美丽庭院、美丽公路、美丽生活十大美丽示范，高质量构建全域大景区，打造成为长三角中心宜居花园。（市发展改革委牵头）

*.创建绿色建筑示范。支持吴兴区创建二星级以上国家绿色生态城区，因地制宜利用当地可再生能源和资源，严格落实生态城区评价指标相关要求，提高绿色建筑建造标准。支持南太湖新区长东片区中的**平方公里规划建设绿色建筑发展示范区，引领全市绿色建筑品质化、规模化发展。（市建设局牵头）

（二）联合推进生态环境保护治理

*.全力打好生态环境巩固提升持久战。深入实施蓝天、碧水、净土、清废等行动，统筹山水林田湖草系统治理，同步推进生态保护和生态修复，确保生态环境质量在环太湖城市群和杭州都市圈稳居前列。（市生态环境局牵头）

*.加强太湖流域水环境综合治理。加快推进环太湖有机废弃物处理利用示范区建设（市发展改革委牵头），持续实施太湖蓝藻防控协作机制合作协议，加强太湖蓝藻水华联防联控（市生态环境局牵头）。联合建设湖州—黄浦江之间的清水走廊（市水利局牵头）。

*.健全生态协同治理机制。参与长三角区域生态环境保护磋商交流机制，在生态文明制度和标准化、环境治理等领域形成一批长三角引领性成果。支持安吉县开展生态产品价值实现机制试点，统筹推进安吉践行绿水青山就是金山银山理念综合改革创新试验区建设，在生态产品功能拓展、标准创设、机制创新、路径开发等方面先行先试。（市生态环境局牵头，安吉县具体实施）

（三）共推生态文化旅游

*.共建环太湖生态文化旅游圈。共同培育环太湖生态文旅线路，打响环太湖生态文旅品牌，协同推进环太湖文旅企业联动、旅游市场客源互送、环太湖文旅市场执法联动、环太湖文化基因解码合作，探索打造环太湖旅游度假区集群。（市文化广电旅游局牵头）

*.办好一批文旅活动。联合长三角产业合作区共同办好第二届长三角（一地六县）产业合作区文旅联合行动、世界乡村旅游大会、环太湖区县文旅局长论坛、乡村文旅创客大会等活动。推广“诗行远方”文化交流活动模式（市文化广电旅游局牵头）。以“人生只合驻湖州”为主线，沿着商合杭高铁办好“乘着高铁游湖州”专题推介会，赴一线重点城市举办“人生只合驻湖州”文旅推广湖州日活动（市委宣传部牵头）。

*.培育一批精品线路。联合苏州、无锡、常州等市，以环太湖十景为重点，培育“环太湖自驾游”“环太湖生态旅游圈水上游线”等精品线路。联合杭州、嘉兴市，培育京杭大运河（浙江段）“走运湖州”文旅**。主动接轨上海，培育好“从黄浦江源到世界会客厅”精品线路。（市文化广电旅游局牵头）

**.推动一批客源合作。联合长三角**个城市旅行社协会，继续办好长三角旅行商大会，实现客源互送、资源共享。面向长三角游客推出“湖州旅游转转卡”。（市文化广电旅游局牵头）

（四）提高城市品牌影响力

**.提升城市空间文化品位。加强公共文化设施品牌化传播，引导博物馆、美术馆等文化场馆产业化、文创化经营，推出具有湖州特色的文化**（市委宣传部牵头）。实施“艺术介入”工程，设计制作城市雕塑，建设文化氛围浓郁、具有国际范时尚风的特色文化街区和公共艺术空间（市文化广电旅游局牵头）。

**.打造长三角“网红城市”。开展“爆款”城市营销活动，建设一批全球网红打卡地。举办全国最高层次短视频大赛，推动全国短视频大赛会址落户湖州，打造成为短视频领域“奥斯卡”。开展重点城市落地营销“湖州日”活动，打响“高品质生活之城、低成本创业之城”品牌。（市委宣传部牵头）

**.推进媒体精准传播。借力长三角媒体平台，刊发评论性、引导性宣传报道。加强移动互联网媒体营销，持续深化“在湖州看见美丽中国”品牌网上宣传推介，持续保持湖州在移动互联网生态上的热度。（市委宣传部牵头）

七、保障措施

（一）凝聚各方合力

发挥市长三角一体化领导小组的战略引领和组织协调作用，积极推进跨区域、跨部门沟通对接，进一步建立省际、城际长效对话机制和常态化协调机制，更好地引导市场主体参与一体化建设，形成全方位、全社会共同推进长三角一体化的强大合力。

（二）完善政策支持

研究完善相关配套支持政策，加强政策协同，积极向上争取政策性突破，探索建立区域互利共赢的税收利益分享机制和征管协调机制，探索建立区域投资、税收等利益争端处理机制。适时开展试点案例的经验总结工作，加快推进试点经验的复制推广。

（三）创新实施机制

加强规划目标和工作任务分解，明确重点事项和责任分工并协调推进，针对突出问题，以挂图作战的方式推动完成到位。建立健全实施监测评估和考核监督机制，并将监测评估结果纳入政府考核体系，确保各项目标任务顺利实施。