编者按

为切实加强财政法治建设，护航财政中心工作，防范履职风险，市财政局推出《以案释法，普法惠民》系列专栏，每期选取一起典型案例，以案普法，讲解法律知识，加强财政法治宣传教育力度，提高民众对财政法律法规的知晓度、认同度和法治实践的参与度，为浙江建设法治中国示范区和高质量发展共同富裕示范区树典型、添助力。

案例

行政机关政策措施不得限定或者变相限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务

案情介绍

****年*月，某县级市人民政府办公室印发《“晋情消费·汾享杏福”消费促进活动工作方案》，文件规定：“为确保政府消费券投放有序进行，消费券投放平台拟由市政府确定中国建设银行‘建行生活’服务平台承办，并授权市商务局与合作平台方‘建行生活’签订合作协议，不再履行政府采购流程”。该条款直接指定中国建设银行“建行生活”服务平台作为政府消费券唯一投放平台，妨碍了公平竞争。****年*月，该县级市人民政府废止了相关文件。

法条贴士

《公平竞争审查制度实施细则》第十三条第三款规定：

第十三条 不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务，包括但不限于：

*.以明确要求、暗示、拒绝或者拖延行政审批、重复检查、不予接入平台或者网络、违法违规给予奖励补贴等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务；

*.在招标投标、政府采购中限定投标人所在地、所有制形式、组织形式，或者设定其他不合理的条件排斥或者限制经营者参与招标投标、政府采购活动；

*.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，通过设置不合理的项目库、名录库、备选库、资格库等条件，排斥或限制潜在经营者提供商品和服务。

《中华人民共和国反垄断法》第三十七条规定：

第三十七条 行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。

《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》第九条规定：

第九条 行政机关不得滥用行政权力，以规定、办法、决定、公告、通知、意见、会议纪要等形式，制定、发布含有排除、限制竞争内容的市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施。

案例启示

某县级市政府办公室文件违反了《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔****〕*号）第十三条第三款第一项“以明确要求、暗示、拒绝或者拖延行政审批、重复检查、不予接入平台或者网络、违法违规给予奖励补贴等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务”的审查标准。《公平竞争审查条例实施办法》（国家市场监督管理总局令第**号）第十一条第一项也规定了“起草涉及经营者经济活动的政策措施，不得含有下列限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）的内容：（一）以明确要求、暗示等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品”的审查标准。因此起草涉及经营者经济活动的政策措施，不得限定或者变相限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务。