关于滁州市琅琊山景区电动观光车采购项目的答疑

项目编号：****************

各潜在投标人：

现对“滁州市琅琊山景区电动观光车采购项目”作如下答疑：

一、资信标评审中业绩要求提供****年*月*日以来至投标截止时间（以合同签订时间为准），投标人或制造商具有向景区供货**座锂电观光车业绩。疑问：我公司有向某公园、企业提供** 座锂电观光车供货业绩，是否得分？

回复：因本项目使用场景在景区，故需提供景区供货业绩（或投标人证明该项业绩使用地点在景区）。

二、资信标评审中企业实力要求投标人通过*******质量管理体系认证、********环境管理体系认证、********职业健康安全管理体系认证和********能源管理体系认证。疑问：*、我公司是经销商，没有上述认证证书，上述认证证书应为生产企业的企业实力表现。要求潜在投标人具有以上四证，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定，具有明显的限制、排斥潜在投标人嫌疑。*、此四项认证作为强制性加分项，且分值较高（*分），对部分中小企业构成歧视。违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。*、要求提供的*******质量管理体系认证和********能源管理体系认证证书，认证覆盖业务范围必须包含观光车业务才与本次招标内容相关。认证覆盖业务包含观光车的得分，否则不得分。

回复：此项更改为“投标人或产品制造商通过*******质量管理体系认证、********环境管理体系认证、********职业健康安全管理体系认证和********能源管理体系认证”。本项目未限制投标人主体，符合资格要求的经销商和制造商均可投标。体系认证是企业整体实力体现，获得*** ****质量管理体系认证和******** 能源管理体系认证是企业管理能力的体现，不同企业在证书申请时，涵盖业务描述有不同，只要证书清晰、有效符合招标文件要求即可得分。

注：此答疑视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在投标人及时查看下载。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解！以最后发布的答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件。如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。　

　招标人名称：安徽省琅琊山旅游发展有限公司

　　　地址：安徽省滁州市西涧中路****号

　　　联系人：孔丽

　　　联系方式：***********

　　　招标代理机构名称：滁州市城投工程咨询管理有限公司

　　　地址：滁州市龙蟠大道***号房产商务大厦*楼***室

　　　联系人：曹思敏

　　　联系方式：************、***********

　****年*月*日

关于滁州市琅琊山景区电动观光车采购项目的答疑澄清

项目编号：****************

各潜在投标人：

现对“滁州市琅琊山景区电动观光车采购项目”作如下答疑澄清：

一、车载智能终端: 提供车辆新能源远程监控电脑端页面截图（截图页面含车辆监控、故障诊断、能耗管理、驾驶行为分析等项目）并提供相关机构出具的车辆智能终端平台符合性检测报告。 质疑内容：车载智能终端设备与观光车设备分属两个行业,行业标准也完全不同;既然要求投标方免费提供使用;与观光车采购无必然联系，观光车行业标准也无此要求，不应作为观光车采购的技术指标且占用最高单项评分*分，影响采购的公平性，不应作为技术指标与配置的评分标准。应取消。

回复：根据文化和旅游部要求，*级旅游景区要加大推动智慧化景区建设，为响应号召及景区实际管理需要，一是需在后台能实时查看车辆位置、运行状态等信息，以便根据各站点游客量，合理调度车辆；二是为保障车辆运转安全有序，景区需要及时掌握观光车驾驶员的操作和车辆的运行状态，时时关注车辆故障信息，便于出现故障时快速识别并解决；三是通过对驾驶员行为的分析，有效规范驾驶员驾驶习惯，进一步强化总体安全管控能力，提升游客乘坐满意度。基于以上，该项功能是观光车智慧运营的关键支撑，评分权重与整体功能相匹配，符合“需求导向，权重合理”的原则，取消该评分项将无法对该功能的履约能力进行有效评价。且经市场了解，以上功能对于电动车辆实现并无技术门槛，不具有排他性。

此项修改为提供车辆新能源远程监控电脑端页面截图（截图页面含车辆监控、故障诊断、能耗管理、驾驶行为分析等项目）并提供相关机构出具的车辆智能终端平台符合性检测报告（或承诺中标通知书发放后三日内提供检测报告，承诺书格式自拟）。

二、车身覆盖件、油漆。要求提供检测报告。质疑内容：以上要求并非观光车行业标准要求项，且报告出处不明确不具有权威性，仅一家供应商满足，具有明显的排他性。不应作为评分标准，应取消。

回复：《**** **********非公路用旅游观光车通用技术条件》*.*.*要求“观光车外漏表面应美观、光洁。油漆应均匀，不应有裂纹、堆积、起皮、起泡等缺陷。漆膜附着力应符合相关要求。”本项目要求提供车身覆盖件等报告，并非以行业标准为唯一依据，而是基于项目实际使用需求确定。观光车作为载人特种设备，车身覆盖件的结构强度、抗冲击性及油漆的耐候性、附着力等指标，直接关系到车辆使用寿命、外观耐久性及乘客使用安全性。该要求是保障采购标的质量、满足项目长期使用需求的必要技术门槛，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中“招标文件技术要求应与采购项目实际需要相适应”的规定，并非超出合理需求的额外要求。

招标文件未明确报告出处，是为避免限定特定检测机构、保障市场公平竞争。投标人可提供具备***（中国计量认证）或****（中国合格评定国家认可委员会）等资质的第三方检测机构出具的检测报告。该要求未限定检测机构名称、检测方法（仅需符合国家通用检测标准），未设置任何指向特定供应商的技术参数，不存在《中华人民共和国招标投标法实施条例》中规定的“以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的情形，不具有排他性。

车身覆盖件要求提供检测报告的修改为投标时提供或承诺中标通知书发放后三日内提供检测报告（承诺书格式自拟）均可得分。

三、要求提供品牌驱动电机的电动风扇：采用无刷电机；防护等级≥****；设计寿命≥***** 小时；电动水泵：采用无刷电机，防护等级≥****，提供检测报告。质疑内容：行业通用标准为电机零部件整体防护等级标准≥****，已涵盖电动风扇及电动水泵，不应再另行提供防护等级报告，对车辆性能和质量没有实际提升，多此一举！此举具有只为排他，只需要提供电机防护等级≥****报告即可。

回复：琅琊山景区道路特殊，路面颠簸，环境复杂，基于运营需求要求电机具有良好的散热能力（水冷）。行业通用的“电机零部件整体防护等级≥****”标准，核心针对电机本体的防护性能，电动风扇与电动水泵属于单独组件，针对单独组件进行检测，才能确保其在车辆实际使用（如雨天行驶、涉水、粉尘环境）中不出现进水、进尘导致的故障，这是对“电机零部件整体防护”标准的细化与补充，而非重复要求。避免因“仅依赖电机本体防护”导致的潜在风险（如电机本体达标但组件其他部位密封失效），是保障冷却系统长期稳定运行、提升车辆可靠性与使用寿命的关键措施，对车辆性能和质量有明确的实际提升作用，并非“多此一举”。招标文件未限定检测机构名称、检测方法（仅需符合**/* ****《外壳防护等级（**代码）》等通用标准），也未设置任何指向特定供应商的参数（如特定品牌、特殊结构）。国内主流的电动风扇、电动水泵生产企业，均能委托具备资质的第三方机构出具组件的防护等级报告，不存在排他情形。综上，若仅以电机零部件整体防护报告作为依据，无法覆盖单独组件的整体防护性能，可能会导致组件因防护不达标引发故障。

提供检测报告的修改为投标时提供或承诺中标通知书发放后三日内提供检测报告（承诺书格式自拟）均可得分。

四、转向：带助力转向，提供制动钢管和软管接头耐盐雾检测报告，质疑内容：此检测报告非转向、制动系统关键指标，观光车行业无此标准要求，仅一家供应商持有，具有明显的排他性。应取消。

回复：招标文件要求提供制动钢管和软管结构耐盐雾检测报告，转向带助力即可。制动钢管与软管接头是观光车制动系统的核心连接部件，其耐腐蚀性直接决定制动系统的安全性与耐久性。观光车常年运行于景区户外环境，易接触雨水、露水及潮湿空气，会加速金属部件锈蚀。若接头因耐盐雾性能不足出现锈蚀、渗漏，将直接导致制动液流失、制动压力下降，严重时引发制动失效，危及驾乘人员安全。因此，耐盐雾性能是保障制动系统长期稳定运行的关键安全关联指标，并非非关键指标。本项目该要求并非依赖单一行业标准，而是基于“安全优先”原则及通用质量规范确定，耐盐雾测试是衡量金属及连接部件耐腐蚀性能的通用、权威方法（依据《人造气氛腐蚀试验 盐雾试验》**/* **********），广泛应用于车辆、轨道交通等涉及安全部件的质量验证，将其纳入要求，是对观光车制动系统安全的合理升级保障，符合项目对设备可靠性的实际需求，并非无标准依据的要求。制动钢管和软管结构属于经常接触油液的部件，为保障部件不被腐蚀，要求设计具备耐腐蚀性。经市场了解，多个零部件厂家具有此类报告。

提供检测报告的修改为投标时提供或承诺中标通知书发放后三日内提供检测报告（承诺书格式自拟）均可得分。

五、***地板+防锈铝合金花纹地板，底层非竹编地板、非压缩颗粒木板 质疑内容：目前观光车行业内基本工艺都是竹编地板或压缩颗粒木板+防锈铝合金花纹地板。且现在无法证明***地板优于竹编地板;故此要求有明显的排他性。应取消此评分项。

回复：竹编地板或压缩颗粒板易发生水腐蚀，长时间使用会出现发霉等问题失去承载能力。***地板的防水防潮性、耐磨性、抗冲击性、使用寿命等性能优于竹编地板或压缩颗粒板，项目根据实际需求选择适配工艺，而非违背行业基本情况。文件中仅要求材质，未限定***地板的品牌，厂家可根据客户需求进行采购配置。该结构实现不具有技术门槛，实现起来并不复杂，不具备排他性。

六、乘客座椅提供座椅耐光性、座椅振动耐久性检测报告 质疑内容：此报告不是行业要求，应提供带***认证的权威检测报告，具有明显的排他性，应取消。

回复：本项目要求提供座椅耐光性、振动耐久性检测报告，并非以“行业强制标准”为唯一依据，而是基于观光车的实际使用场景与乘客体验需求确定，观光车乘客座椅长期暴露于户外环境，需承受阳光直射，耐光性直接决定座椅面料是否易褪色、开裂，影响外观寿命与乘坐舒适度；观光车在琅琊山景区颠簸路面行驶，振动耐久性决定座椅框架、连接件是否易松动、损坏，直接关联乘客乘坐安全性与座椅结构稳定性。上述两项指标是保障座椅“耐用性+安全性+舒适性”的核心性能参数，属于对产品质量的合理要求，并非无依据的额外要求。该检测可依据国家通用标准（如**/*、**/*系列）开展，无需依赖特定检测机构或专属技术，未设置任何指向特定供应商的限制性条件，国内主流的车辆座椅生产企业，均具备委托相关机构出具耐光性、振动耐久性检测报告的能力，不符合《中华人民共和国招标投标法实施条例》中“差别待遇或歧视待遇”的情形；若取消该要求，仅通过供应商主观描述判断座椅性能，无法验证座椅是否能承受户外光照与路面振动，可能导致采购的座椅出现短期内褪色、结构松动等问题，增加后期更换成本，同时影响乘客安全与体验。保留该要求，是通过客观检测数据量化座椅质量，符合“质量优先”的采购原则，对项目整体质量保障具有必要性。

提供检测报告的修改为投标时提供或承诺中标通知书发放后三日内提供检测报告（承诺书格式自拟）均可得分。

七、起步油门防误踩需提供操控逻辑图和相关机构出具的证明材料 质疑内容：油门属于燃油车部件，电动车无此部件，更无此行业标准，只为排他，应取消。 此次招标文件评分项中有多项要求投标人出具检验检测报告或相关证明材料，既非观光车行业标准的要求，也无法证明出具报告或证明材料单位的权威性，对产品性能和质量无实质性提升,只为排除其他潜在投标人；使投标结果产生严重的指向性和排他性，违反了中华人民共和国政府采购法及其实施条例中关于公平竞争的原则。

回复：“油门”为车辆行业“习惯化命名”，对电车来说是也有称呼“电门”或“加速踏板”，为沿用行业“习惯化命名”的称呼方式，无问题。此为行业常识。**/* **********《非公路用旅游观光车辆使用管理》*.*.*规定使用单位应对观光车辆运行的安全负责。*.*.*运行中应特别注意行人、车辆及周围的建筑物，保证行车安全。*.*.*驾驶观光车辆，应避免突然起步、转向、停车。结合景区现有道路路况，基于安全考虑，一是考虑车辆起步时需要平稳顺畅，避免因踩压油门踏板过快而出现瞬间提速给游客带来不好的乘车体验；二是防止出现油门和刹车踏板误踩时车辆出现瞬间提速的情况，避免因踩压油门踏板过快和误踩油门情况下给景区游客造成伤害。本项目要求车辆具有起步油门防误踩功能是合理且必要的，经市场了解，该功能是调整软件程序，通过电机控制器控制电机实现，无限制性，不具备排他性。

此项相关机构出具的证明材料修改为投标时提供或承诺中标通知书发放后三日内提供（承诺书格式自拟）均可得分。

八、本项目技术参数要求和资信标评审细则中要求提供检测报告或关机构出具的证明材料均修改为投标时提供或承诺中标通知书发放后三日内提供（承诺书格式自拟）均可得分。若提供承诺书的在中标通知书发放后三日内未提供或提供的不符合招标文件要求的，招标人有权取消其中标资格。

注：此答疑澄清视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在投标人及时查看下载。以最后发布的答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解！如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。　

　招标人名称：安徽省琅琊山旅游发展有限公司

　　　地址：安徽省滁州市西涧中路****号

　　　联系人：孔丽

　　　联系方式：***********

　　　招标代理机构名称：滁州市城投工程咨询管理有限公司

　　　地址：滁州市龙蟠大道***号房产商务大厦*楼***室

　　　联系人：曹思敏

　　　联系方式：************、***********

　****年*月**日