奉新县学校学生“放心用餐”工程实施方案

*****;*****;*****;*****;为切实抓好学校学生“放心用餐”工作，根据宜春市委深改委关于《宜春市探索学校学生“放心用餐”制度改革实施方案》（宜改字〔****〕*号）和宜春市政府办关于《宜春市学校学生“放心用餐”工程实施方案》（宜府办字〔****〕*号）有关精神，强化落实学校食品安全管理“四方责任”，进一步办好人民满意的教育，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、重点任务

（一）规范集采和日常管理，让学生吃得放心

*.集中食材采购配送，发挥规模效益。为提升采购效率、降低运营成本，公办学校食堂食材实行集中采购配送。大米、食用油、牛奶、调味品四类食材委托市教体局统一组织招标确定集采配送公司；肉、禽蛋、生鲜等食材由县教体局组织招标确定集采配送公司。学校膳食委员会全程参与监督，确保学校食材安全配送。

*.转移运营管理权限，规范运营模式。奉新二中、奉新六中、奉新六小*所学校先行改革试点，由奉新二中牵头联合招标确定食堂经营管理运营公司，负责该*所学校食堂经营管理等后勤保障工作。学校要监督中标公司聘请专业的食堂劳务团队或团餐管理人员，确保学校食堂正常规范运转。

*.优化菜品餐标，提高用餐质量。各学校要根据不同年龄段的学生营养特点和膳食指南要求，制定科学营养菜谱，确保学生用餐品种多样、数量充足、结构科学、营养均衡；要保证每日午、晚餐至少二荤两素一汤，鼓励有条件的学校提供自选餐。在确保营养均衡的前提下，调整餐标为正餐***元，*元为一主荤一花荤两素一汤、*元为一主荤一花荤两素一汤一水果、*元为两主荤两素一汤一水果。主荤菜主料不低于**%，花荤菜主料不低于**%。餐标后期随市场变化进行调整。

*.加强财政保障，确保质量提升落到实处。学生伙食费实行专款专用，其中食材采购支出占比不得低于**%，剩余部分用于支付食堂工友工资和水、电、燃气等动力成本等日常运营支出。针对乡镇公办中小学、幼儿园食堂运行经费不足问题，建立县乡两级财政按*:*比例分担的补助机制，具体包括两个方面：一是全额补助学校食堂水、电、燃气等动力成本；二是对就餐人数少于***人的学校，据实补助工友工资差额部分，确保校园餐饮质量提升工作落到实处。

（二）落实食品安全“双主体”责任，让家长放心

*.建立落实校园食品安全“双总监”制度。学校实行食品安全校长负责制，校长是第一责任人，对学校食品安全管理工作负总责；中标公司对其负责运营管理学校食堂的集采食材、食材配送、饭菜制作过程负主体责任，主动接受学校及教体、市监等职能部门的监督管理；分管校园食品安全的副校长和学校食品安全总监，负责对中标公司集采食材及学校饭菜制作过程的安全进行监管调度，中标公司分管副总和食品安全总监，对配送至学校的食材采购、饭菜加工等全过程的安全负责。

*.强化食材管理。食材以新鲜为主，检验品质和数量人员不少于*人，原则上不使用冻品、香肠、肉丸等加工肉制品，冻品和加工肉制品使用数量控制在肉制菜品的**%以下，且每周采购不超过一次。建立食材检验中心，对每天的食材做到应检尽检，建立健全食品安全监管体系及电子溯源系统，杜绝问题食材“上桌”。

*.建立完善供应商考核和退出机制。对肉、禽蛋、生鲜等食材委托中标公司另行招标，每类食材确定***家供应商，供应商每个学期重新招标确定。对食品质量、数量对应、食品卫生及检验保障、配送时效性、价格执行、应急处置情况、配送服务满意度等进行打分考核，对考核不过关的，取消其供应商资格。

*.打造阳光食堂。学校要定期公示食堂运营情况，提升学校食堂管理运营公开透明度。要坚持“晒”餐制度，将学生用餐情况上传到宜春市基层小微权力“监督一点通”平台，接受广大学生家长和社会监督。

（三）确保运转高效透明，让社会放心

*.实行一个标准。统一制定奉新县学校“放心用餐”工程实施标准，实现从采购、操作、售卖、卫生、安全等方面全方位、全流程、规范化操作。

**.健全一套体系。建立一整套切实可行的风险防范、安全应急管理、人员考核考评、原料采购贮存、食品加工制作、餐具清洗消毒、食品留样、餐厨废弃物处理、食品安全培训等标准化体系，确保食堂管理机制健全，运行高效。

**.建立四项机制。建立日管控、周排查、月调度、年考评四项工作机制，明确专人落实每日一次巡查、每周一次专项检查、每月一次专题例会、每学年一次满意度评价，全面加强学校食堂的监督管理，推动学校食堂规范运行。

**.强化统一管理。着力解决学校食堂管理粗放、工作效率低下、责任不清晰、设备损耗严重等问题，全面提升学校食堂的规范化和精细化管理水平。在“互联网+明厨亮灶”全覆盖基础上，加大科技赋能，建立数字化平台，集成数据资源，实现检验检疫、厨房监控、采购汇总、食材展示等多项功能集中展示。

**.强化家长监督。坚持“家长治膳”，成立膳食委员会，强化监督运行机制，家长参与学校食材采购、加工制作、售卖等各环节、全过程的监管，严控冻肉，坚决把牢安全关。保障家长参与招标采购、陪用餐、质量评价、安全检查、收支公开等重大事项监督。学校膳食委员会每周至少*次参与后厨全流程监督工作。

**.健全陪餐机制。为加强校园餐饮管理，建立县领导、乡镇负责人、教育部门、学校管理者、教师及家长共同参与的常态化陪餐机制，及时发现和解决集中用餐过程中的问题。具体实施要求为：县挂点领导、乡镇主要负责人每月陪餐不少于*次，教育主管部门挂点干部每月不少于*次，膳食委员会家长代表每周不少于*人次；学校实行每餐校领导、教师值班陪餐制度，鼓励邀请家长及社会各界人士参与陪餐，其中家长及社会人士陪餐费用从学校生均公用经费列支，其他人员餐费自理。同时，全面取消教职工食堂，推行师生同餐制度，确保师生同菜同质同价同量，促进校园餐饮服务质量的整体提升。

**.规范餐费管理。学生餐费由学校收取，每月严格按时核算，严禁侵占、挪用膳食经费，确保专款专用。由中标企业运营管理的学校学生餐费，由学校代收核算后，于次月初转至公司账户，学校不得截留。

**.落实困难补助。按照《江西省家庭经济困难学生认定暂行办法》认定的家庭经济困难学生，经县委教育工作领导小组秘书组审核后，通过生均公用经费补助及其他相关资助政策，给予餐费减免。

二、工作要求

成立由县政府主要领导任组长、分管县领导任副组长、相关部门和各乡镇负责同志为成员的奉新县学校学生“放心用餐”工作专班，工作专班办公室设在县教体局，明确部门和各乡镇职责，强化协同联动，统筹推进“放心用餐”工程各项工作。县政府建立定期督导检查和责任追究制度，县人大、政协对“放心用餐”工程的实施进行全过程监督；县教体局定期开展督导检查，对政策落实不到位、食品安全管理不严格、资金使用管理不规范等问题，及时督促整改。

附:

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奉新县学校学生“放心用餐”工作专班

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为切实做好奉新县学校学生“放心用餐”工作，现成立奉新县学校学生“放心用餐”工作专班，具体人员及工作职责如下：

一、工作专班组成人员

组*****;*****;长：陈*****;*****;伟*****;*****;*****;*****;县委副书记、县长

副组长：李小银*****;*****;*****;*****;县委常委、宣传部部长

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;胡*****;*****;东*****;*****;*****;*****;县委常委、常务副县长

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;胡*****;*****;艳*****;*****;*****;*****;县政府副县长

成*****;*****;员：余慕白*****;*****;*****;*****;县政府办副主任

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;熊业星*****;*****;*****;*****;县纪委副书记、县监委副主任

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;谢*****;*****;东*****;*****;*****;*****;县委宣传部常务副部长

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;魏远林*****;*****;*****;*****;县教体局党委书记、局长

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;李百萍*****;*****;*****;*****;县发改委党组书记、主任

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;吴望军*****;*****;*****;*****;县审计局党组书记、局长

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;戴*****;*****;江*****;*****;*****;*****;县财政局党组书记、局长

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;魏国生*****;*****;*****;*****;县市监局党组书记、局长

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;何南平*****;*****;*****;*****;县卫健委党组书记、主任

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;廖*****;*****;伟*****;*****;*****;*****;县农业农村局党组书记、局长

徐*****;*****;蔚*****;*****;*****;*****;县商务局党组书记、局长

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;余典辉*****;*****;*****;*****;县发改委党组成员、粮食保障服务中心主任

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;钟左朋*****;*****;*****;*****;干洲镇党委书记

邹茂晗*****;*****;*****;*****;澡溪乡党委书记

陈志辉*****;*****;*****;*****;百丈山风景名胜区党委书记、管委会主任

魏军辉*****;*****;*****;*****;石溪党委书记、管委会主任

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;龚*****;*****;新*****;*****;*****;*****;东垦场党委书记*****;、场长

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;钟*****;*****;琪*****;*****;*****;*****;干垦场党委书记、场长

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;邹友富*****;*****;*****;*****;农牧渔场党委书记、场长

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;赖瀚峰*****;*****;*****;*****;冯川镇党委副书记、镇长

于晨光*****;*****;*****;*****;赤岸镇党委副书记、镇长

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;徐*****;*****;亮*****;*****;*****;*****;赤田镇党委副书记、镇长

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;余*****;*****;地*****;*****;*****;*****;宋埠镇党委副书记、镇长

吴小伟*****;*****;*****;*****;上富镇党委副书记、镇长*****;*****;

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;宋*****;*****;芸*****;*****;*****;*****;澡下镇党委副书记、镇长

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;朱晓凯*****;*****;*****;*****;会埠镇党委副书记、镇长

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;张友清*****;*****;*****;*****;罗市镇党委副书记、镇长

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;邹*****;*****;鹰*****;*****;*****;*****;仰山乡党委副书记、乡长

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;陈运强*****;*****;*****;*****;柳溪乡党委副书记、乡长

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;陈*****;*****;健*****;*****;*****;*****;甘坊镇党委副书记、镇长

工作专班下设办公室在县教体局,由魏远林同志兼任办公室主任。办公室成员从县教体局等相关职能部门抽调。工作专班成员因工作变动需要调整的，由所在单位向工作专班办公室提出，按程序报工作专班组长批准。工作专班不作为县政府议事协调机构，任务完成后自动撤销。

二、职责分工

（一）县教体局牵头负责学校学生“放心用餐”相关工作的统筹协调、推进落实，履行主管责任。指导和督促学校建立健全食品安全与营养健康相关管理制度。指导、监督学校和承包经营市场主体履行校园食品安全主体责任，建立健全并落实有关食品安全管理制度和工作要求，采取有效措施预防和控制食品安全风险，积极协助相关部门开展工作。

（二）中标公司负责履行校园食品安全生产经营主体责任，加强制度建设和日常管理，不断降低食堂运营成本，改进管理方式、提升保障能力，提高学生用餐品质，实现学生用餐“政府放心”“学校放心”“家长放心”的目标。

（三）县财政局负责对学校学生“放心用餐”工程的财务行为、资金使用、资金分配、资产管理进行指导和监督。

（四）县市监局负责加强学校集中用餐食品安全监督管理，指导食材检测和快检室建设，依法查处涉及学校的食品安全违法行为，及时向教育部门通报学校食品安全相关信息；对食品安全管理人员进行抽查考核，依法会同有关部门开展学校食品安全事故调查处理。

（五）县卫健委负责组织开展校园食品安全风险和营养健康监测，对学校提供营养指导，开展适应学校需求的营养健康专业人员培训。

（六）县发改委负责指导合理确定伙食费收费标准，按规定纳入中小学服务性收费管理；负责对中标公司食材配送等非政府采购项目招投标工作进行监管。

（七）县商务局、县农业农村局、县市监局负责对学校学生“放心用餐”工程推进过程中涉及的学校食堂、超市配送对食材（商品）质量、价格进行检查、督导。

（八）县审计局负责对学校学生“放心用餐”工程推进过程中涉及的学校食堂、其他经营性资产以及食材配送等经营行为开展审计。

（九）各乡镇按照财政事权和支出责任划分要求，落实支出责任，加强资金使用管理。

（十）各相关学校负责配合县教体局、中标公司及相关单位做好食堂等经营性资产管理权的移交工作。全县各公办学校履行好“两个责任”，落实学校和供餐企业“双总监”及“双安全员”配备，管理和工作队伍“双培训”，食品安全隐患日管控、周排查、月调度“双落实”，投诉举报电话“双设立”制度。加大对食堂、超市以及其他经营性资产对经营行为监管力度。