长沙市城市照明事务中心长沙市夜景亮化控制中心综合系统运行维护服务项目单一来源公示

长沙市夜景亮化控制中心智能管理平台系统是长沙市“一江两岸”夜景亮化工程重要组成部分，是实现城市夜景集中控制与管理的关键基础设施，涵盖湘江两岸****;“五纵五横”区域内的构筑物、山体、桥梁与岸线亮化系统，具体包括对亮化控制中心系统、机房服务器、安全等保设备、及控制设施设备实施全生命周期运维管理。根据《关于湘江西岸夜景亮化工程后续建设的会议纪要》（长府阅〔****〕**号）纪要精神，该系统由长沙城市发展集团有限公司建设，现旗下子公司长沙城市照明运营发展有限公司作为唯一授权运维单位，独家承担系统运行维护及数据库、源代码等优化、升级开发工作，具有唯一性。该系统在技术上与软硬件设备高度耦合，形成不可分割的整体运维服务体系。

申请采用单一来源采购方式基于以下三个方面原因：一是技术专利与专有技术服务独占性，由原市城发集团子公司长沙数智科技集团有限公司开发的长沙市夜景亮化控制中心智能管理平台系统是全市灯光调控的核心中枢，其知识产权、数据交互协议和硬件兼容架构等专有技术均由数智科技公司独立所有，并已授权照明公司独家使用与运维，而涉及核心技术与商业机密的维护与系统升级开发必须由授权单位实施，因此，照明公司运维服务具有独占性；二是社会公共项目的客观原因，为避免资金投入与重复建设，原系统已投入大量资金用于研发、硬件采购与全域铺设，覆盖数千个点位的控制器及传输设备等，更换系统将导致原有设备废弃和财政资源浪费，违背节约型政府建设要求。同时现有系统已成功整合多家供应商控制软件，攻克了不同厂商控制系统的协议壁垒，实现全市灯光统一调度，重新开发或更换新系统将面临软硬件兼容性冲突、数据丢失、管控失效及网络信息安全风险，尤其对动画刊播和意识形态管控带来隐患。由于以上客观原因，因此，该项目仍需继续沿用长沙市夜景亮化控制中心智能管理平台系统及其运维服务；三是运维服务不可替代性，由于该项目的客观定位等原因长沙市夜景亮化控制中心智能管理平台系统具有不可替代性，且该系统由数智科技公司独家拥有知识产权并授权照明公司独占运维，共同构成相关运维服务的不可替代性。

综上，鉴于该项目具备技术专利与专有技术服务独占性、社会公共项目的客观原因、运维服务不可替代性且无其他同类可替代技术方案，避免重复建设、减少浪费，认为本项目符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第（一）项“只能从唯一供应商处采购的”及《湖南省政府采购非公开招标采购方式审批管理办法》（湘财购〔****〕*号）第十五条第（一）项规定，因此申请采用单一来源采购方式，委托长沙城市照明运营发展有限公司承担本项目运维服务。

*、论证时间：****年**月**日

*、论证地点：湖南中科建城项目管理有限公司会议室

*、专家成员名单

*、论证意见：

本项目采购对象为长沙市夜景亮化控制中心综合系统运行维护服务，该运维服务需同时满足以下三个条件:

一、技术专利与专有技术服务独占性：由原市城发集团子公司长沙数智科技集团有限公司开发的该平台系统是全市灯光调控的核心中枢，由数智科技公司负责软件的设计、开发，其知识产权数据、交互协议等专有技术均由数智科技公司独立所有，享有软件著作权，并授权长沙城市照明运营发展有限公司独家使用该系统的数据库、源代码等优化、升级，开展涉及该系统核心技术与商业机密的日常维护管理、系统升级开发工作，因此照明公司具有运维服务的独占性。

二、项目存在的客观原因：该项目原系统已投入大量资金用于研发、硬件采购及全域铺设，覆盖数千个点位的控制器及传输设备等，更换系统需重新破解技术难题，如重复建设会导致原有高度耦合的设备废弃、国有资金流失和财政资源浪费，同时现有系统已成功整合多家供应商控制软件，实现全市灯光统一调度，重新开发或更换面临软硬件兼容性冲突，导致数据丢失，及夜景亮化管控失效风险及网络信息安全问题，对动画刊播和意识形态管控带来隐患。由于以上客观原因，因此该项目仍需继续沿用长沙市夜景亮化控制中心智能管理平台系统及其运维服务。

三、运维服务的不可替代性：因为该项目的客观定位等原因长沙市夜景亮化控制中心智能管理平台系统具有不可替代性，且该系统由数智科技公司独家拥有知识产权并授权照明公司独占运维，共同构成相关运维服务的不可替代性。

综上所述，鉴于该项目具备技术专利与专有技术服务独占性、项目存在的客观原因以及运维服务的不可替代性、且无其他同类可替代技术方案，认为本项目满足《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第（一）项“只能从唯一供应商处采购的”及《湖南省政府采购非公开招标采购方式审批管理办法》（湘财购〔****〕*号）第十五条第（一）项“只能从唯一供应商处采购的。指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购。”的规定，建议本项目采用单一来源方式向长沙城市照明运营发展有限公司采购。

项目预算合理，最终以长沙市财评中心审定为准。