项目序列号：*****************项目名称：息烽县人民医院**机和磁共振维保服务采购项目

品目编号：********************品目名称：息烽县人民医院磁共振维保服务采购项目

采购代理：贵州众益建设监理咨询有限公司

质疑供应商：贵州乾鑫德贸易有限责任公司

地址：贵州省贵阳市云岩区渔安安井未来方舟***写字楼*层*号

质疑环节：采购公告及文件

质疑内容：质疑事项*：（一）质疑事项 招标文件第二章采购清单、技术参数及商务要求的第一节采购清单及技术参数中要求投标人提供“失超模拟仪、梯度线圈、发射射频线圈、射频放大器 *** 关键工具磁体热循环冷却器等设备的报关单证明材料”，我们认为该要求存在以下不合理之处： （*）与维保服务无关：上述设备为核磁共振系统的高度专业化部件，其报关单仅能证明设备进口时的报关记录，无法直接反映投标人的技术能力、服务经验或履约能力。维保服务的核心在于技术支持、故障排查、维修效率及服务质量，而非特定设备的进口凭证。 （*）涉嫌排斥潜在供应商：该要求可能仅适用于少数拥有特定进口设备的供应商，而非基于实际服务需求，违反了《政府采购法》第二十二条关于“不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的规定。 （*）增加不必要的投标负担：提供报关单需涉及商业机密及复杂的文件调取流程，且与维保服务无直接关联，增加了投标人的合规成本，不符合《政府采购法》第九条关于“提高政府采购效率和经济性”的原则。
事实依据：（*）《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款：“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。”要求提供与维保服务无直接关联的报关单，构成不合理的条件，可能限制或排斥其他潜在供应商。 （*）《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：……（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；……”，要求提供特定设备的报关单，可能隐含指向特定供应商或产品，违反公平竞争原则。 （*）《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第十七条：“采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入……等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权……作为要求，对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。”虽未直接规定报关单，但该要求本质上属于通过特定进口货物凭证设置门槛，可能构成歧视性条款。
法律依据：（*）《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款：“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。” 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：……（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；……”

请求：我们建议贵单位删除或修改提供设备报关单要求，将其调整为与维保服务能力直接相关的合理条件，例如： （*）提供类似设备的维保案例、服务记录或用户证明； （*）提供工程师资质认证、技术培训证明； （*）提供针对本项目制定的详细维保方案及应急响应机制。 我公司期待贵单位在法定时间内给予书面答复。

调查事项及处理决定：根据质疑事项“招标文件第二章采购清单、技术参数及商务要求的第一节采购清单及技术参数中要求投标人提供“失超模拟仪、梯度线圈、发射射频线圈、射频放大器 *** 关键工具磁体热循环冷却器等设备的报关单证明材料”。经研究后作出如下决定：原采购文件第二章采购清单、技术参数及商务要求的第一节采购清单及技术参数中： （*）提供专业检测工具：失超模拟仪的报关单*份作为证明材料以证明其具备该项服务能力。更正为：提供专业检测工具(提供专业检测工具的相关证明材料)。 （**）具备充足的核心高值备件供应能力（需分别提供梯度线圈、发射射频线圈和射频放大器最近两年海关报关单证明不少于*份）。更正为：删除本条。 （**）具备***法热循环技术（需提供***关键工具磁体热循环冷却器的报关单不少于*份）。更正为：具备***法热循环技术（提供***法热循环技术的相关证明材料）。 （**）具备专业维修工具（需分别提供梯度线圈安装工具/励磁电源/匀场架的报关单*份作为证明材料）。更正为：具备专业维修工具（提供专业维修工具的相关证明材料）。 供应商以更正后的采购文件为准。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款：“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。”