广东/广州-2025-09-06 00:00:00
环北部湾广东水资源配置工程全过程跟踪审计项目招标公告 |
招标编号：*****************
涉及包号：**
项目分类：水的生产和供应业
项目负责人：张彬 ****************
公布日期：**********
项目内容：
环北部湾广东水资源配置工程全过程跟踪审计项目
招标公告
*.招标条件
环北部湾广东水资源配置工程可行性研究报告已由国家发展改革委以发改农经〔****〕****号批准，项目初步设计报告已由水利部以《环北部湾广东水资源配置工程初步设计报告准予行政许可决定书》（水许可决〔****〕**号）批准，项目业主为广东粤海粤西供水有限公司，建设资金来自企业资本金、外部融资、财政资金，招标人为广东粤海粤西供水有限公司。项目已具备招标条件，现对该环北部湾广东水资源配置工程全过程跟踪审计项目进行公开招标。
*.项目概况与招标范围
*.*项目概况：
环北部湾广东水资源配置工程（以下简称“环北广东工程”）是系统解决粤西地区、特别是雷州半岛水资源短缺问题的重大水利工程。工程建设任务以城乡生活和工业供水为主，兼顾农业灌溉，为改善水生态环境创造条件。环北广东工程是国务院批准的《全国水资源综合规划》《珠江流域综合规划（*********年）》《珠江流域及红河水资源综合规划》确定的流域重点水资源配置工程，已列入国家***项重大水利工程项目清单，也是“一带一路”、粤港澳大湾区建设、北部湾城市群、珠江—西江经济带等国家级经济发展战略的重要内容。广东省委、省政府高度重视环北广东工程的建设，是省政府重点推进的重大水利项目之一。
项目批复初设概算静态总投资为***.**亿元，其中工程部分投资为***.**亿元，建设征地移民补偿投资为**.**亿元，环境保护工程投资为*.**亿元，水土保持工程投资为*.**亿元。工程部分投资***.**亿元中，水源工程**.**亿元，输水工程***.**亿元，临时供电线路工程专项投资*.**亿元，智慧水利（信息化）工程投资*.**亿元，穿铁专项工程投资为*.**亿元。
环北广东工程最大设计引水流量*****/*，工程等别为Ⅰ等，工程规模为大（*）型。工程供水范围包括粤西地区的湛江、茂名、阳江、云浮*市。至设计水平年****年，工程从西江多年平均引水量为**.**亿立方米，利用当地水利设施增供水量*.**亿立方米。扣除输水损失后，受水区分水口门断面多，年平均供水量为**.**亿立方米，其中城乡生活和工业供水**.**亿立方米，农业灌溉供水*.**亿立方米。工程从云浮市西江干流取水，通过泵站加压，基本采取全线封闭输水型式。工程由西江水源工程、输水干线工程和分干线工程组成。西江水源工程泵站设计取水流量***立方米每秒，设计扬程***.*米。输水干线长***.**公里，通过高州水库、鹤地水库*座已建大型水库进行调蓄。输水分干线共* 条，总长***.**公里，其中云浮分干线长**.**公里，首部设计流量**立方米每秒；茂阳分干线长**.**公里，首部设计流量**立方米每秒；湛江分干线长***.**公里，首部设计流量**立方米每秒。工程沿线设置加压泵站以及各类阀井、交叉建筑物等。工程总工期**个月。
注：有关工程的技术参数或技术内容，仅作参考，实际以初设批复文件为准。
*.*招标范围：
本项目招标范围：环北部湾广东水资源配置工程有关的所有建设管理活动及财务收支活动全过程跟踪审计。工作内容包括但不限于建设期间的审计内容、咨询服务及与政府主管部门、建设单位上级主管部门、工程参建单位及其他相关单位的沟通协调等（具体详见下表）。
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序号 |
阶段 |
工作内容 |
人员及服务方式 |
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工程建设期间审计的主要内容 |
（*）工程设计变更审计。重点审计设计变更流程、报批手续是否符合规定，变更依据、理由是否符合合同有关约定条款；变更计量计价依据是否充分、计算是否准确；变更文件是否规范，设计变更建议书、变更报告、变更图纸及变更预算等是否及时报批；设计变更及后续工程实施阶段是否按设计监理单位审核意见落实；施工阶段工程变更文件（含投资变化）和设计专题报告是否符合规范。 （*）工程计量支付审计。重点审计工程计量及计价是否依据经审核的工程量测量成果、测定定额，施工方案及材料选用是否符合成本效益原则，工程价款结算支付是否合规，依据是否充分，是否按规定进行审批，动用基本预备费是否合规，材料价格调差是否符合合同约定及行业规范，是否按要求编制合同工程付款台账，索赔及违约金的计取是否合规，合同结算资料是否真实完整。 （*）工程质量管理审计。重点审计施工单位对有关进场材料是否按规定落实见证取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测，质量检测单位是否按合同约定履职职责，单元工程施工质量验收是否符合验收评定标准，是否及时组织分部工程验收，验收手续是否齐备且符合规范。是否对主要单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程进行确定，项目划分调整是否报质量监督机构确认，重要机电设备运行前是否按规范要求进行交接验收。 （*）工程安全生产审计。重点审计建设单位及参建单位是否制定了健全的工程安全生产管理制度、应急预案并严格执行，是否按规定开展安全教育培训和安全技术交底，是否按规定组织安全生产检查、隐患排查并落实问题整改，特种作业是否具备相应资质，危大工程施工前是否编制专项方案并经专家论证，施工组织设计方案中有关安全生产管理要求是否落实。 （*）监理履职情况审计。重点审计监理单位是否按合同约定编制监理规划和监理细则、以及配备满足监理工作要求的监理人员，监理单位更换总监理工程师和其他主要监理人员是否符合监理合同约定，工程关键部位和关键工序是否按照监理合同约定开展旁站监理，监理单位对工程设计、计价计量、工程变更、现场施工管理等相关事项及报批文件的审核把关是否有效。 （*）招标采购审计。重点审计评分细则设置是否规范，评分规则是否科学合理，招标、采购制度是否健全并得到严格执行，不同项目中标人或中选人之间是否存在关联关系，应招未招或拆分项目规避招标，招标及采购的程序、时间是否合规，招标、采购的方式是否合规等。 （*）合同履约审计。重点审计合同约定是否清晰明确，合同约定的人员及设备物资投入、服务范围、进度计划、服务承诺等条款是否得到充分履行，是否按约定提供有效履约保函，违约情况处理是否符合约定，是否落实合同的跟踪控制，对合同风险是否有应对措施。 （*）征地移民审计。重点审计征地程序、用地期限、用地范围是否合规，临时用地是否存在未批先用，补偿标准是否合规，补偿金额是否准确，是否存在重复支付补偿费用情况，耕地占补平衡是否得到有效执行。 （*）财务管理审计。重点审计资金筹措方案及投资计划是否得到有效落实，对财政资金及政府专项债使用及管理情况实施监督，是否建立完善的财务内控管理制度，工程成本和期间费用列支是否合理，是否利用概预算控制单项投资支出，项目建设期间费用资本化处理是否合规，银行账户管理是否规范，因公费用报销是否符合制度规定，固定资产管理是否规范，税务管理、票据管理及工程保险等业务是否合规。 （**）内部控制审计（含年度合规管理体系有效性评价）。重点审计公司内部控制体系建设情况及运行情况，对制度建设情况进行审计，对合规管理体系有效性进行审核。 （**）历次审计发现问题整改落实情况。 （**）其他重要审计事项。 |
根据工作需要配置人员、阶段性驻场和后台支持 |
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全过程审计咨询服务内容 |
*.根据全过程跟踪审计的需要，每年至少组织召开*次专家研讨会，对跟踪审计和内外部审计发现问题提供整改指导意见，为工程建设管理有关事项提供专业咨询服务； *.协助公司内审机构每年度开展专项检查和专项审计； *.审计期间按委托人要求为有关部门及参建单位提供指导、培训； *.为各业务部门日常管理提供审计咨询意见； *.配合政府主管部门、建设单位上级主管部门有关审计（检查）工作，包括迎审前期准备工作、审计期间及后续的沟通协调； *.派出审计和工程专家参与委托人组织的与政府主管部门、建设单位上级主管部门、参建单位和其他审计相关单位的沟通和谈判； *.协助做好项目完工验收、完工结算的辅助性工作及前期准备工作； *.根据全过程跟踪审计工作安排，向内部审计部门和公司领导汇报全过程跟踪审计工作开展情况（审计监督发现问题及整改落实情况）。 |
根据工作需要配置人员、必要时驻场和后台支持 |
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备注： *.本项目由投标人单独承担全过程跟踪审计。总酬金分为基本酬金（占总酬金的**%）和考核酬金（占合同总酬金的**%）。基本酬金实行总价包干，基本酬金为投标人履行全过程跟踪审计服务范围内所需的全部费用，包括但不限于提供服务所需要的人工费，食宿等生活费用，差旅、车辆、交通、通讯、办公设施设备等办公费用，福利费用，软件购置和使用费，管理费，利润，各种保险，税金及规费等，不因服务范围、现场情况、物价调整、政策变化等原因调整。驻地审计期间粤西供水提供投标人人员办公场所。 *.投标人要对财务、流程、资金、合同、制度履行情况，以及所有公司业务进行全方位、全覆盖的监管，覆盖建设项目全过程跟踪审计所有内容、环节及业务。 *.全过程跟踪审计对工程造价、工程结算的监管主要侧重合法合规性审查，包括程序合规性审查，审计中发现的重大问题提请业主关注。对工程造价的准确性作重点复核，审计发现问题在每半年的审计报告中披露。 *.本项目不包括财务竣工决算审计，不包括年度财务报表审计。 |
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*.*服务期限：
本项目服务期限自签订合同之日起至工程完工。
*.*服务要求
项目审计次数及工作人员驻场时间详见合同。
*.*服务地点：广东省湛江市、茂名市、阳江市、云浮市等
*.*招标上限价：本项目招标上限价为****万元，投标报价超过招标上限价的投标文件无效。
*.投标人资格要求
*.*投标人财务及信誉需同时具备：
*.*.*投标人（联合体投标的指所有成员）必须是具有独立承担民事责任能力的中华人民共和国境内注册的法人或其他组织。
*.*.*投标人（联合体投标的指所有成员）不能处于财产被接管、破产状态。
*.*投标人（联合体投标的指成员任一方）资质要求：
*.*.*中华人民共和国财政部门颁发的、并在有效期内的会计师事务所执业证书；
*.*业绩要求
****年*月*日至投标截止之日，投标人（联合体投标的指成员任一方）具有水利水电工程项目全过程跟踪审计或水利水电工程审计服务业绩。
注：①业绩均须国内业绩。已完工项目业绩证明材料须提供合同关键页（首页、签署页、合同内容页）；
②正在承接项目业绩时间以合同签订时间为准。在建项目提供合同关键页（首页、签署页、合同内容页）。合同签署时间早于****年*月*日，但项目开工时间为****年*月*日以后的为有效业绩。
③如果上述资料无法体现服务内容，投标人还应提供其他资料证明。
*.*人员要求
审计机构需组建项目组织机构，项目组织机构包括项目领导机构、项目工作组和项目专家组。
*.*.*. 项目负责人
项目负责人应具有高级（水利水电专业）工程师或一级造价工程师或注册会计师证。且具有取得上述职称或执业资格后*年以上工作经验，且同时具有水利水电工程项目全过程跟踪审计或水利水电工程审计项目负责人工作经验。
注：需提供注册证书、职称证书、在本项目招标公告发布之日前近*个月在投标人单位缴纳社保的证明及任职证明文件，合同关键页（首页、签署页、合同内容页），若合同关键页无法证明的可提供业主证明。需提供*年以上工作经验证明（工作经验以取得证书日期为准，如无还需提供投标人出具的承诺函），上述工作年限要求中，“以上”包含本数。
*.*.*项目工作组组长及副组长
工作组设组长及副组长各*名，其中*人为高级（水利水电专业）工程师，另*人为注册会计师。且具有取得上述职称或执业资格后*年以上工作经验，且同时具有水利水电工程项目全过程跟踪审计或水利水电工程审计项目工作经验。
注：需提供注册证书、职称证书、在本项目招标公告发布之日前近*个月在投标人单位缴纳社保的证明，合同关键页（首页、签署页、合同内容页），若合同关键页无法证明的可提供业主证明。需提供*年以上工作经验证明（工作经验以取得证书日期为准，如无还需提供投标人出具的承诺函），上述工作年限要求中，“以上”包含本数。
*.*.*项目专家组
项目专家组成员人数应不少于*人，且具有水利水电工程项目相关的工作经验。
注：①专家组成员（含组长）可外聘，需提供聘用证明扫描件。
②工作经验需提供合同关键页（首页、签署页、合同内容页），如果上述资料无法体现拟派本项目专家组成员参与该项目或无法体现服务内容或其他要素，投标人可提供业主证明等其他证明材料。
*.*本项目允许联合体投标。关于联合体投标：
联合体投标的，联合体成员（含牵头方，牵头方由投标单位自行确定）不超过*家，还应签订联合体共同投标协议，明确约定牵头方及成员方及各方拟承担的工作和责任（组成联合体的各方均不得再单独或再次与其他单位组成联合体参加本项目投标，否则，其投标和与此有关的联合体的投标将被拒绝）。投标登记截止后联合体增减、更换成员或更换联合体牵头方的，其投标无效。
*.资格审查
本次招标实行资格后审，资格审查的具体要求见招标文件。资格审查不合格的投标人投标文件将按无效投标处理。
*.招标文件的获取
*.*凡有意参加投标者，请于****年*月*日**:**至****年*月*日**:**前（北京时间，下同），登录广东省公共资源交易中心工程建设项目招投标中心网站（以下简称“交易平台”。下文及招标文件中的“交易平台”均指广东省公共资源交易中心工程建设项目招投标中心网站，登录网址为：*****://***.******.***）确认投标并下载招标文件。（注:投标人必须于*月*日**:**前在广东省公共资源交易中心工程建设项目招投标中心网站下载招标文件，逾期将无法下载招标文件。)。
*.* 投标人获取招标文件前应在广东省公共资源交易中心工程建设项目招投标中心注册审核通过，并办理机构数字证书、机构个人数字证书，咨询电话：************。
*.投标文件的递交
*.*投标文件递交的截止时间
*.*.*投标文件递交的截止时间：****年*月**日**时**分。
*.*.*开标时间：****年*月**日**时**分。
*.* 投标人应在投标文件递交的截止时间前通过交易平台递交电子投标文件。投标人完成电子投标上传后，交易平台即时向投标人发出递交回执通知。递交时间以递交回执通知载明的传输时间为准。
*.*提交投标文件备用*盘（*个）。递交时间为****年*月**日**时**分至****年*月**日**时**分，递交地点为广东省公共资源交易中心（工程建设项目招投标中心）开标室（地址：广州市天河北路**号时代广场中座*楼）。
注：备用*盘单独密封，在封套的封口处加盖投标人单位公章。并在包封上写明“投标文件备用*盘”字样（*盘内拷贝投标软件生成的加密及非加密文件、可编辑文件）。（“备用*盘”是否递交由投标人自主选择，如不到场视为默认接受开标结果）。
*.* 投标文件递交截止时，投标人可以授权代理人持相关身份证明文件到场参加开标会：
（*）法定代表人身份证明书及法定代表人身份证原件（法定代表人出席开标会的）；
（*）法定代表人身份证明书、授权委托书及委托代理人身份证原件（委托代理人出席开标会的）。
*.* 提交纸质投标文件*份（将电子签章后的电子投标文件打印后装订成纸质文件），递交时间为****年*月**日**时**分至****年*月**日**时**分。
注：
（*）纸质投标文件应密封包装，并在封套的封口处加盖投标人单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字。
（*）纸质投标文件应采用**纸（图表页可例外），分别装订成册，编制目录和页码。投标文件如因页数过多，装订困难，可分册装订，但需标明分册编号，编制目录和页码，并不得采用活页装订。纸质投标文件应编写书脊，书脊上应列明投标人名称、标段名称、技术部分/商务部分/价格部分。
（*）纸质投标文件与电子投标文件不一致的，以电子投标文件为准。
*.发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台、广东省招标投标监管网、广东省公共资源交易中心工程建设项目招投标中心网站、粤采易阳光采购平台上发布。本项目招标公告的修改、补充，在中国招标投标公共服务平台、广东省招标投标监管网、广东省公共资源交易中心工程建设项目招投标中心网站、粤采易阳光采购平台发布。
*.联系方式
招标人：广东粤海粤西供水有限公司
地址：湛江市赤坎区东盛路*号
联系人：胡先生
电话：************
招标人上级单位：广东粤海控股集团有限公司
投诉电话：************
行政监督部门：广东省水利厅
联系电话：************
招标代理：国义招标股份有限公司
地址：广州市越秀区东风东路***号**楼
联系人：王子恒（***********）、陈珍（***********）、张彬（***********）
电话：************、************
邮箱：**********@********.***
招标人：广东粤海粤西供水有限公司
招标代理机构：国义招标股份有限公司
****年*月*日
