****年利川市扩种油菜项目实施方案

按照《省农业农村厅办公室关于印发****年耕地轮作和扩种油菜项目实施方案的通知》（鄂农办发〔****〕**号）要求，根据《省财政厅关于提前下达****年中央和省级农业相关转移支付资金预算的通知》（鄂财农发〔****〕**号）和《省农业农村厅关于实施****年部分中央和省级农业转移支付项目的通知》（鄂农计发〔****〕**号）精神，下达利川市****年粮油生产保障资金***万元，用于支持扩种油菜，着力通过开发冬闲田、整治撂荒地，进一步挖掘油菜扩种潜力。结合我市实际，做好油菜扩种工作，特制定本方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻新发展理念，统筹当前与长远、协调生产与生态、兼顾用地与养地，稳定已扩油菜面积，不断挖掘扩种潜力、提高复种指数，为保障国家粮油安全做出积极贡献。

二、扩种任务和补助方式

（一）扩种任务。按照《省农业农村厅办公室关于印发****年耕地轮作和扩种油菜项目实施方案的通知》（鄂农办发〔****〕**号）要求，下达我市****年扩种油菜面积*.**万亩，根据我市实际油菜种植及乡镇申报情况，拟定文斗镇扩种面积*.**万亩、建南镇扩种面积*.*万亩、柏杨坝镇扩种面积*.*万亩、谋道镇扩种面积*万亩。

（二）补助方式。补助资金主要用于项目区油菜播种环节，通过政府采购提供种子、肥料等生产物资，实施统一供种，统一供肥。油菜种子**元/亩，合计**.**万元；油菜肥料***元/亩，合计***.**万元。总计***万元。

三、操作程序

扩种油菜项目由文斗镇、建南镇、谋道镇等乡镇人民政府组织实施，确保完成扩种任务。

（一）确定项目区域。按照扩种油菜任务*.**万亩，承担项目乡镇要因地制宜坚持稳扩并举科学确定任务区域。重点开发水稻功能区、烟叶的冬闲田，大力扩种油菜。鼓励开发利用丘陵山区岗地冲垄田、幼林幼果园、虾稻田埂等冬闲田扩种油菜。优先选择扩种油菜意愿强的村组实施，要将面积分解到村组，落实到具体田块。

*.申报核实。承担任务的村或新型经营主体据实填报《扩种油菜项目面积公示表》（附件*），报送乡镇人民政府。乡镇组织信息审核，确定实施区域和面积。

*.面积公示。由承担项目乡镇人民政府负责。根据核实的公示表，以村为单位汇总后，由乡镇组织在承担任务的村进行公示，时间不少于*天。公示期间，如有异议，必须重新核实，公示结束后，报市农业农村局。

（二）组织政府采购。市农业农村局主导政府采购工作，并作为业主单位委托招标代理公司组织开展公开招标工作。招标代理机构应当在业主单位委托的范围内依法依规开展招标活动，通过公开招标的形式采购扩种油菜任务所需的种子、肥料等生产物资。代理服务费由中标单位支付。

（三）确保质量标准。采购内容为落实扩种油菜任务所需的种子、肥料等生产物资。采购的种子应达到《低芥酸低硫苷油菜种子》（*********）质量标准，不得含转基因成分，优先采购高产高油多抗、耐迟播耐密植耐渍和高油酸、抗根肿病等品种。肥料优先采购油菜专用配方肥、缓（控）释肥等绿色高效肥料。种子、肥药等采购可包含入户到田的运输、临储等服务内容。政府采购工作应与供种、供肥时间相衔接，在播种前填好《扩种油菜项目采购物资发放清单》（附件*），并以乡镇为单元形成采购物资发放汇总表。为便于操作，种子、肥料等物资可由乡镇或村统一管理，由农户或新型经营主体在开展油菜播种时签字领取统一下田。

（四）种植面积核实。承担项目乡镇人民政府严格落实“谁种谁签字”规定，明确种植大户和新型经营主体土地流转、代耕代种面积认定程序。承担项目乡镇人民政府负责扩种面积核定工作，并填写《扩种油菜项目面积验收单》（附件*），经承担扩种任务的农户、新型经营主体签字确认，由村委会、乡镇人民政府在《扩种油菜项目面积验收单》（附件*）签字盖章。承担项目乡镇于****年**月**日前将《扩种油菜项目面积公示表》（附件*）、《扩种油菜项目采购物资发放清单》（附件*）、《扩种油菜项目面积验收单》（附件*）电子版和领导签字盖章的扫描件、乡镇面积公示照片扫描件、同农户或新型经营主体签订的相关协议扫描件一并发送至市农业农村局种植业管理股（联系人：吴宗友，电话************，**：*********）。市农业农村局及时对承担项目乡镇任务落实情况进行抽查核实。

（五）组织测产验收。由市农业农村局种植业管理股牵头，组织市农技推广中心、市农业综合开发服务中心成立验收小组，于次年*月对承担项目乡镇的扩种油菜进行验收。每镇各选一个村，每个村选一个有代表性的油菜种植户测产。

四、项目管理

（一）加强组织领导。成立由市农业农村局局长任组长，市农业农村局总农艺师任常务副组长，承担项目的乡镇分管领导为副组长，乡镇农业农村服务中心、市农技推广中心和种植业管理股负责人为成员的利川市扩种油菜项目工作专班，统筹协调抓好落实。组建由市农业农村局财务股及种植业管理股、市农业技术推广中心、市农业综合开发服务中心、市植保站负责人为成员的技术指导小组，主要负责项目统筹安排、综合协调、监督检查、技术指导、资金管理、督促执行等工作。工作小组办公室设在市农业农村局种植业管理股，主要负责实施方案的制定，对物资采购进行履约验收，组织开展技术指导、效果调查、田间测产，以及数据、资料的统计整理、项目报告的撰写和完善报账资料等工作。

（二）坚持公开公正。坚持公开、公平、公正原则，尊重农民意愿，发挥其主观能动性，不搞强迫命令，不搞“一刀切”。优先支持冬闲田面积大、油菜扩种意愿强烈的农户承担扩种任务。充分尊重和保护农户享有的承包经营权益，保障扩种油菜工作依法依规、规范有序开展。

（三）细化实化任务。市农业农村局制定实施方案，监督项目实施进度，明确实施内容、任务区域、补助标准、补助方式、技术路径、保障措施等内容。做好政府采购组织指导工作，及时发放补助物资，汇总物资及补助发放清单。承担扩种任务乡镇要同农户或新型经营主体签订扩种油菜协议，明确相关权利、责任和义务。乡镇要指导村组严格生产物资发放程序，引导农户或新型经营主体落实扩种任务面积。有关协议文本、文档资料等相关资料应收尽收，同时做好档案资料电子化。

（四）加强监管检查。加强监督管理，及时掌握实施进度确保扩种任务落实。坚持稳扩并重，科学划定任务区，在任务区域整体推进，确保不引发政策性攀比，确保专款专用和资金安全。强化项目绩效评价，加强项目资料、资金台账专项管理。

（五）强化指导服务。组织专家完善扩种油菜技术指导意见。开展技术培训，指导种植农户、新型经营主体掌握技术要领。组织技术人员做好苗情调查和测产等绩效评价相关工作，加强油菜关键季节、关键时间、关键环节的技术示范和指导培训，落实防灾减灾技术措施，提高油菜生产效益、管理水平，稳定扩大油菜面积，不断提升产能。

（六）做好宣传总结。充分利用广播、电视、网络等媒体，通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式进行宣传。市农业农村局要对年度扩种油菜工作进行总结和绩效评价。

附件：*.扩种油菜项目绩效目标表

*.扩种油菜项目面积公示表

*.扩种油菜项目采购物资发放清单

*.扩种油菜项目面积验收单

*.扩种油菜技术规程

*.利川市****年扩种油菜项目实施协议