绍兴市上虞区财政局

突发安全事故应急预案

为有效预防、及时控制和消除系统各类突发性安全事故的危害，指导和规范系统安全事故应急处理工作，建立健全科学决策和快速反应的安全事故应急处置工作机制，根据《绍兴市上虞区突发公共事件总体应急预案》和各类安全事故专项预案的要求，特制定本预案。

一、突发事故种类

包括系统内发生重大火灾安全事故、盗窃事故、食物中毒安全事故、流行传染疾病安全事故等。安全事故造成*人以上死亡的，属重大安全事故。

二、应急处理基本要求

系统发生突发安全事故或接到相关信息时，应本着“先控制、后处置、救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，及时向公安、交警、消防、卫生等相关部门请求援助，指导现场干部职工离开危险区域，维护事故现场秩序，做好现场保护工作，上报突发安全事故有关材料，做好相关善后工作。

三、预案启动与终止的条件、程序

突发安全事故一旦发生，预案无需审批立即启动。突发安全事故处置完毕，经应急专项指挥部批准同意，预案终止。

四、组织机构

（一）区局成立突发安全事故应急处置专项指挥部（以下简称专项指挥部），由局长任总指挥，局办公室分管领导任副指挥，系统各科室（单位）负责人为指挥部成员。

（二）专项指挥部下设办公室，局办公室主任兼任主任，局办公室分管主任兼任副主任，局办公室相关人员为成员。

专项指挥部日常工作设在局办公室，为我局安全事故应急保障的牵头部门，其他各科室（单位）为应急保障协助部门。

（三）专项指挥部下设联络协调组、后勤保障和善后处理组、救灾抢险组、技术专家组、调查评估组、信息通报组、机动预备组。

各职能组具体分工如下：

*.联络协调组。由局办公室牵头负责沟通联络、组织协调工作。包括贯彻落实专项指挥部交办工作，联络协调与公安、消防、卫生、安检等部门开展应急处置工作，完成局应急处置专项指挥部交办的其他任务。

*.后勤保障和善后处理组。由局办公室牵头负责采购、准备、保管应急工作所需物资，保证充足的物资供应和及时调运；负责指挥人员和抢救人员的现场食宿安排，交通工具调度指挥，保障人员物资安全及时送达。同时，及时做好安抚、慰问和干部职工的思想稳定工作，消除各种不安全、不稳定因素。

*.救灾抢险组。由局人教科、办公室牵头负责，抢险组成员由人教科和办公室相关人员、系统保安人员以及从其他各科室（单位）抽调的突击队员组成。人教科负责保护或处理事发现场，维护事故现场秩序，疏通道路，组织疏散现场人员至安全区域；办公室具体负责火灾扑救,受伤人员和财产物资转移，在卫生医疗机构救援到来前，对伤员实施简易的紧急医疗救治。

*.技术专家组。由局办公室相关责任人员和外聘专家组成。根据应急处理工作发展态势，进行综合分析及预测，提出应对措施和建议，为领导提供决策依据，并在事故现场指导救灾抢险工作。

*.调查评估组。由局办公室、人教科相关人员和部分外聘专家组成，负责监督应急措施落实情况，调研所采取的应急措施是否恰当、有效，并作出客观评估。同时对应急工作中存在的问题，分析原因、查清责任、总结经验，进一步提高应对突发事件的能力。

*.信息通报组。局办公室负责收集、了解、掌握突发事件的最新状况，及时向上报送应急处理工作进展情况，并根据专项指挥部的指示做好对外宣传和信息披露。

*.机动预备组。由各单位抽调人员组成，由现场指挥领导临时确定、调动、使用。

五、应急处理措施

（一）重大火灾安全事故

*.发现火情的第一目击人应在第一时间拨打报警电话***，并向专项指挥部报告火情（专项指挥部火警报告电话：********，********，********）。根据火势发展情况，专项指挥部要派人及时通知与火源相邻的单位和居民。如果机关大院四号楼发生火灾，特别要注意在第一时间通知区燃气公司，使其及时采取应急措施，以免引起更严重的灾情。

*.在消防车到来之前，专项指挥部应组织有关人员携带消防器具赶到现场进行扑救，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行，灭火的程序是：首先切断所有电源，启动自动喷淋系统或其他灭火装置，灭火人员戴好防毒面具，从指定位置取出泡沫灭火器进行灭火。

*.在确保救灾人员人身安全的前提下，专项指挥部应组织人员将靠近火源的重要物资迅速转移至安全地带，发现伤员应及时将其转移，并拨打“***”请求医疗救援，原则是“先救人、后救物”、“先保关键设备、重要档案和信息数据安全，后保一般设备安全”。

*.利用播音系统或钟声发出紧急集合信号，迅速组织人员逃生，由专人引导干部按顺序进行疏散到远离火源的安全地带。

*.迅速疏通消防通道，派出人员到公路十字路口、办公楼门口引导消防车辆，以便消防车辆驶入。

*.无关人员要远离火场和大院内的固定消防栓，以便于消防车辆驶入。

*.消防车辆到来之后，应配合消防专业人员扑救或作好辅助工作。

*.专项指挥部应在灾后进行损失清点统计，并配合专业人员进行事故原因调查，调查报告经专项指挥部审核后上报区政府。

*.根据事故调查结果，追究相关人员责任。

（二）盗窃事故

*.凡发生盗窃事故的，无论有否财物损失，财物保管责任单位、责任人均应在发现事故的第一时间内向专项指挥部报告（电话：********，********，********），并有责任在调查人员到来前保护事故现场。如发现正在实施盗窃的，无论是保安人员还是系统干部职工，均有责任在第一时间示警，并在确保人身安全的情况下阻止盗窃行为。

*.专项指挥部在接报后，应安排人员迅速赶往现场，在保护好现场的同时，向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。

*.根据被盗物品的数量和价值，经专项指挥部研究后向公安机关报案。

*.如发现票证被盗的，应及时核查被窃票证的种类、数量及编码，并在发现后**小时内向上级报告。

*.积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。

*.根据事故调查结果，追究相关人员责任。

（三）食物中毒安全事故。是指在系统食堂就餐人员因食品安全问题发生的集体性食物中毒事故。

*.发现食堂就餐人员出现集体性食物中毒的疑似症状时，专项指挥部应立即停止机关食堂的营业，封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品和原料、工具、设备和现场。

*.及时向卫生防疫部门报告，拨打“***”请求医疗援助。凡出现重大食品安全事故的，及时向区食品安全委员会报告情况，由区食品安全委员会统一指挥应急工作。

*.积极协助卫生机构救助病人。

*.采取有效措施，做好事故调查等善后处置工作。

*.根据事故调查结果，追究相关人员责任。

（四）流行传染病安全事故

系统发现有传染病症状的干部职工，应立即通知家属或将其送到医院检查就诊，有传染病的干部职工不得带病上班，凡传染病症状的干部职工必须经医生诊断排除传染后才能返回单位上班。

系统发生特殊传染病，要迅速建立隔离室，利用隔离室对患病干部职工进行隔离观察，及时报警***、***电话请求援助，同时通知病人家属。

及时将疫情上报区政府和卫生防疫部门，并做好病人的跟踪工作。

六、其他

除参加全区统一组织的各类安全事故应急演练外，专项指挥部一般应每年自行安排一次应急演练，并组织有关职能组人员进行应急处置的相关知识和技能培训。演练和培训具体由办公室负责实施。