望城经济技术开发区管理委员会：望城经开区劳动人事争议调解公共服务项目采购需求公开

*、项目背景：中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，明确提出了“要坚持党委领导、政府主导、综治协调，充分发挥各部门职能作用，引导社会各方面力量积极参与矛盾纠纷化解”的目标任务。今年，长沙市人民政府办公室印发了《关于进一步做好治理欠薪工作的通知》（长政办函〔****〕*号），明确各区县（市）人民政府对本辖区内欠薪治理工作负总责，各园区（经济开发区）负责具体处置园区内企业的欠薪问题。近期，长沙市望城区人民政府办公室印发了《关于进一步做好治理欠薪工作的通知》（望政办函〔****〕*号），明确望城经开区企业服务中心负责具体处置园区内企业以及由园区相关行业主管部门发放施工许可证项目的欠薪问题。
*、基本情况：目前园区负责处理*****市民热线、*****热线、***报警服务台、人民建议征集平台、市长信箱、中国政府网涉湘留言、政企通、省转办等平台的劳资纠纷问题。据统计，****年共处理劳资纠纷***件，****年处理***件，****年处理***件，****年上半年处理***件，今年上半年的劳资纠纷数量已超过去年全年总量，且呈持续增长的态势。
区劳资纠纷快处快结中心现负责园区平台欠薪、来访群众投诉、区人社引导至快结中心的群众投诉、及区人社劳动仲裁部分案件前期的协调处理。据统计，****年处理劳资纠纷***件，其中经开区***件；****年处理***件，其中经开区***件；****年上半年处理***件，其中经开区**件。区劳资纠纷快处快结中心不但承担园区内企业的劳资纠纷调处，而且承担着园区外企业的劳资纠纷调处，园区外企业来经开区线下调处对经开区的秩序有些影响。目前劳资纠纷数呈逐年递增的态势，区人社部门计划在园区外再设立一个劳资纠纷快出快结中心，表示相关的经费比较紧张。
在实际工作中，劳资纠纷的处理包含欠薪及员工请假、加班、离职等引发的薪酬纠纷。在劳资纠纷的处理过程中，区人社部门会向相关区直部门和属地分派移交投诉问题，移交到望城经开区的劳资纠纷投诉基本上由企业服务中心进行处理。此外，管委会其他部门接到的劳资纠纷投诉也会移交到企业服务中心处理。对于企业违法不发放工资的行为，企业服务中心缺乏有效的手段，只能程序性答复，无法实质性化解，所以需要相关主管部门、许可部门、执法部门协同办理。
为落实市区两级治理欠薪工作的通知要求，履行园区治理园区内企业欠薪问题的工作责任，按照人力资源社会保障部、中央综治办联合印发的《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的意见》（人社部发〔****〕**号），明确要求各地通过政府购买服务等方式，鼓励和支持社会力量参与劳动人事争议调解工作。因此拟采取购买服务的方式治理园区的劳资纠纷。

按国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范执行。

供应商应根据采购人需求，为配备*名工作人员，由企业服务中心统筹管理，负责劳资纠纷问题的牵头和处置。对于重大疑难的欠薪问题，相关行业主管部门要履行行业监管责任，协同处置劳资纠纷问题。*名工作人员的具体要求如下：
*、具备全日制本科及以上学历，且年龄**周岁以内（时间以****年*月*日为准）；
*、熟悉操作电脑并了解各类投诉渠道处理流程；
*、需具备出色的沟通协调能力和纠纷处理能力；
*、具备一定的文字功底，熟悉调解文书制作规范；
*、熟悉劳动法律法规和民法相关知识；
*、具备不少于*年工作经验，且没有受过刑事处罚或被开除公职、公务员考试作弊记录者、失信联合惩戒对象的情形。

*、服务时间：本项目自合同签订后服务期限为两年。
*、服务地点：采购人指定地点。

通过现场服务和网络服务的方式，提供“线上+线下”相结合的调解服务，创新调解方式，提高调解效率，进一步优化治理欠薪工作机制，坚决遏制因欠薪引发重大群体性事件或恶性极端事件，兜牢民生底线，维护社会和谐稳定。具体实现以下目标：一是线上咨询解答，对线上投诉的市民进行政策解答和初步调解，尽量将矛盾化解在前期；二是线下沟通调处，由调解员在企业和市民之间进行沟通协调，争取调解成功；三是对重大疑难欠薪问题，由企业服务牵头，其他部门共同参与，联合化解矛盾。四是提供救济途径，对于无法协调一致的劳资纠纷，引导市民去望城区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，对仲裁裁决不服的，市民还可以向人民法院提起诉讼来维护自身合法权益。具体工作内容如下：
*、提供在线政策咨询服务，及时接收当事人申请调解的投诉，并作出回应与解答；
*、线上高效调解，对部分简单易化解的劳资纠纷，由调解员线上进行沟通协调；
*、线下当面调解，对线上调解无法解决的劳资纠纷，组织双方当事人来线下面对面沟通协调；
*、对重大疑难欠薪问题，由企业服务中心牵头，组织相关责任主体，一起化解处置欠薪问题；
*、对于无法协调一致的劳资纠纷，引导市民去望城区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。对仲裁裁决不服的，市民还可以向人民法院提起诉讼；
*、对企业开展劳动争议法律宣传服务，通过法规政策解读、宣讲典型实例等方式，帮助企业厘清法律风险点，引导其规范用工管理；
*、起草劳资纠纷的书面答复，做好线上平台的办结处理；
*、建立劳资纠纷管理台账，对办结的案件及时汇总归档，定期进行梳理统计。

*、本项目按照长沙市财政局《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购[****]*号）的规定进行验收。
*、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。
*、验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为中标人原因造成的，由中标人承担相应费用；否则，由采购人承担。
*、项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人或使用单位造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人或使用单位可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

*、本项目采用费用包干方式，包含在服务实施过程中的各项人工、经营管理、考核培训费、税费等等一切与该项目管理有关的费用，供应商应详细计算项目所需的各项费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标供应商负责，采购人不再支付任何费用。
*、本项目在实施期间，服务承包单位必须严格遵守采购人规定的保密规章制度，履行与其服务内容相应的保密职责，不得向第三方泄密，如发生服务承包单位泄密事件，由服务承包单位承担所有法律责任和经济赔偿责任。