****年来安县电子政务外网****改造项目更正公告

一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：****************

原公告的采购项目名称：****年来安县电子政务外网****改造项目

首次公告日期：****年*月**日

二、更正信息

更正事项：采购文件

更正内容：质疑事项*、第三章 采购需求 三、采购清单 序号* 政务网防火墙 技术参数及要求中“▲*.提供入侵防御、防病毒、应用识别、威胁情报、应用识别、***信息库、共享接入特征库、加密流量检测库升级服务，提供≥*个零信任并发用户远程运维，使用三年特征库升级服务，并提供三年软硬件质保。（提供承诺函）”

事实依据：经市场调研，该参数为山石网科独有参数，与其他主流厂商如奇安信、绿盟等均无法满足，招标文件将具备唯一性的参数作为评审加分项，排斥潜在投标人，严重损害潜在供应商的合法权益。如非独家，请提供满足本次要求的三家品牌同档次系列产品，相关官网链接与截图说明。同时，该参数限定特定名称的规则库，忽略了不同厂商规则库命名差异但功能可满足需求的行业常态，我方认为如此细化的要求并不是为了功能所需，而是控标之需。

请求：请对本次招标项目中存在争议的参数进行重新审核，结合行业实际情况与产品功能本质，对不合理的参数予以调整或删除，消除因参数设置不当造成的竞争限制，确保参数要求科学合理。

回复*:原招标文件第三章 采购需求 三、采购清单 序号* 政务网防火墙 技术参数及要求，现修改为：

此参数要求与项目实际需求相适应，且符合本参数要求的产品供应商满足*家及以上（如华为、山石网科、深信服等），并无指向性，按招标文件执行。

质疑事项*、第四章 评标方法和标准（综合评分法）*.*详细审查 资信分*评分标准中“*.防火墙须通过国家无线电监测中心检测中心浪涌（冲击）抗扰度（***）测试，提供下一代防火墙***检测证书和虚拟化网络微隔离安全防护著作权，提供上述相关证明材料原件扫描件的，得*分，未提供不得分。”

事实依据：*、关于国家无线电监测中心检测中心浪涌测试要求的质疑：国家无线电监测中心检测中心并非防火墙浪涌抗扰度测试的唯一权威机构，其他具备资质的电磁兼容性检测实验室，依标准开展的***浪涌测试结果同样可靠。仅指定该中心报告，不合理限制供应商范围，有违公平竞争。*、关于下一代防火墙***检测证书要求的质疑：***检测只是评估防火墙漏洞响应能力的方式之一，部分厂商虽无特定***检测证书，但通过自身机制可有效应对***漏洞。且该证书评定标准不统一，以此为强制要求，无法全面衡量产品防护水平，对同类产品不公平。*、关于虚拟化网络微隔离安全防护著作权要求的质疑：虚拟化网络微隔离安全防护的实现有多种技术路径和知识产权形式，专利、软件登记等合法形式也能保障防护效果。更关键的是，招标文件的采购需求中并未提及防火墙需要具备虚拟化能力，却在评分环节强制要求相关著作权，明显超出实际需求，存在为特定厂商设置门槛的控标嫌疑，严重影响竞争公平性。且市场调研，以上参数明显偏向山石网科厂商，其他主流厂商如奇安信、绿盟等均无法同时满足和得分，招标文件将具备唯一性的参数作为评审加分项，排斥潜在投标人，严重损害潜在供应商的合法权益。

请求：请对本次招标项目中存在质疑的评分办法进行重新审核，摒弃对非核心要素的过度限定，删除不合理的评分项，使评分依据回归产品安全功能本质，以实际防护能力作为核心评判标准，保障各参与方公平竞争。

回复*：虚拟化功能为防火墙的基本要求，已调整采购需求，见回复*内容。

原招标文件第四章 评标方法和标准（综合评分法）*.*详细审查 资信分*评分标准中产品功能“*.防火墙须通过国家无线电监测中心检测中心浪涌（冲击）抗扰度（***）测试，提供下一代防火墙***检测证书和虚拟化网络微隔离安全防护著作权，提供上述相关证明材料原件扫描件的，得*分，未提供不得分。”现修改为：“*.提供具备法定资质的检测机构出具的防火墙浪涌（冲击）抗扰度不小于（***）的测试报告；防火墙***检测证书和虚拟化网络微隔离安全防护著作权证书，提供上述相关证明材料原件扫描件的，得*分，未提供不得分。”

符合本要求的产品供应商满足*家及以上（如华为、山石网科、深信服等），并无指向性，按招标文件执行。

质疑事项*、招标文件要求投标人“具有电子与智能化工程专业承包二级（或以上）资质”，并隐含要求相关技术人员持有机电工程或电子信息专业中级（或以上）职称证书。

根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条，政府采购不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。本项目核心需求为电子政务外网****改造，涉及网络设备升级、安全防护及双栈技术部署，属于信息技术服务范畴。而机电工程或电子信息专业职称证书的考核内容（如机电设备安装、电子电路设计等）与项目实际需求无直接关联，要求供应商或技术人员持有此类证书缺乏合理性，可能排除具备****技术能力的潜在供应商。

我司认为，该要求与项目实际需求存在显著偏差，且缺乏法律依据，可能构成对供应商的不合理限制。

建议修改招标文件，取消对机电工程或电子信息专业中级（或以上）职称证书的要求。

回复*：人员配备与项目实际需求相适应，按招标文件执行。

*、本项目提交投标文件截止时间及开标时间调整为：****年*月*日**时**分。

更正日期：****年*月**日

三、其他补充事宜

此更正公告内容视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在供应商及时关注网站查看并下载，以最后发布的招标答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件，如因供应商不及时查看下载，造成后果由供应商自行承担。给各潜在供应商带来不便，敬请谅解！

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

*.采购人信息

名称：来安县数据资源管理局

地址：来安县政务服务中心*楼

联系人：柳旸

联系方式：***********

*.采购代理机构信息

名称：来安县顿丘工程咨询服务有限公司

地址：来安县塔山中路*号（白云商厦对面三楼）

项目联系人：程铸月、张芮

联系方式：************、***********、***********

*.政府采购监督管理部门信息

名称：来安县财政局

地址：来安县政务服务中心*楼

联系方式：************

****年来安县电子政务外网****改造项目更正公告*

一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：****************

原公告的采购项目名称：****年来安县电子政务外网****改造项目

首次公告日期：****年*月**日

二、更正信息

更正事项：采购文件

更正内容：质疑事项*、第三章采购需求三、采购清单序号 * 政务网防火墙技术参数及要求中“▲*.提供入侵防御、防病毒、应用识别、威胁情报、***信息库、加密流量检测等特征库，具有符合国家安全可靠并发用户远程运维（如：零信任技术），具有三年特征库升级服务，并提供三年软硬件质保。（提供承诺函）”

事实依据：更正后的参数仍通过具体名称列举限定特征库范围，仍可能对命名习惯不同但功能达标的产品构成排斥；原参数中“零信任并发用户远程运维”被明确列为硬性要求，更正后虽修改为“具有符合国家安全可靠并发用户远程运维（如：零信任技术）”，但通过“如”字将“零信任技术”作为核心示例，且“零信任技术”并非防火墙产品的通用功能，参数设置缺乏合理性，更正后的参数与原参数核心指向一致。且我司经过对华为、山石网科、深信服***售前电话咨询，仅山石网科能满足上述参数要求，此参数仍然是为了控标所置。建议修改此参数，删除独有控标项，保证各厂商公平竞争。

请求：建议对本次招标项目中存在争议的参数和评分办法进行修改，以此化解因参数设置失当形成的竞争壁垒，维护公平竞争的市场环境，建议修改如下：

参数修改建议：▲*.提供入侵防御、防病毒、应用识别、威胁情报、***信息库、加密流量检测库至少三项，具有安全可靠并发用户远程运维工具（如：*** 技术、零信任技术），具有三年特征库升级服务，并提供三年软硬件质保。（提供承诺函）

回复*:（如：零信任技术），只是举例子。具有符合国家安全可靠并发用户远程运维的，都认可。此参数要求与项目实际需求相适应，且符合本参数要求的产品供应商满足*家及以上（如华为、山石网科、深信服等），并无指向性，按招标文件执行。

质疑事项*、第四章评标方法和标准（综合评分法）*.* 详细审查资信分*评分标准中“*.提供具备法定资质的检测机构出具的防火墙浪涌（冲击）抗扰度不小于（***）的测试报告；防火墙 *** 检测证书和虚拟化网络微隔离安全防护著作权证书，提供上述相关证明材料原件扫描件的，得*分，未提供不得分。”

事实依据：更正后的参数仍存在明显的倾向性与排他性。原参数指定“国家无线电监测中心检测中心”，现虽改为“具备法定资质的检测机构”，但保留的“*** 检测证书”“虚拟化网络微隔离安全防护著作权证书”仍是部分厂商独有的资质，多数主流厂商如华为、深信服等的同档次产品虽功能达标，却因未单独申请该类证书而被排斥，这实质仍是通过特定资质限定潜在投标人，与控标目的关联显著，违背了公平竞争原则。对于防火墙浪涌（冲击）抗扰度参数，考虑到更大的机房环境中静电问题更易出现，现有仅限定浪涌（冲击）抗扰度不小于***的要求不够全面，建议修改为“电涌或静电抗扰度不小于***”，以更贴合实际应用场景。

且我司经过对华为、山石网科、深信服***售前电话咨询，仅山石网科能满足上述参数要求，此参数仍然是为了控标所置。建议修改此评分办法，删除独有控标项，保证各厂商公平竞争。

请求：评分办法修改建议：*.提供具备法定资质的检测机构出具的防火墙浪涌或静电抗扰度不小于（***）的测试报告，防火墙***检测证书和虚拟化网络微隔离安全防护著作权证书，提供上述相关证明材料任意一件原件扫描件的，得*分，未提供不得分。

回复*：原招标文件第四章 评标方法和标准（综合评分法）*.*详细审查 资信分*评分标准中产品功能“*.提供具备法定资质的检测机构出具的防火墙浪涌（冲击）抗扰度不小于（***）的测试报告；防火墙***检测证书和虚拟化网络微隔离安全防护著作权证书，提供上述相关证明材料原件扫描件的，得*分，未提供不得分。”现修改为：“*.提供具备法定资质的检测机构出具的防火墙浪涌（冲击）抗扰度不小于（***）的测试报告或产品官网截图或产品宣传彩页的，得*分；提供防火墙***检测证书的，得*分。提供上述相关证明材料原件扫描件的，本项最高得*分，未提供不得分。”

质疑事项*、二、更正信息更正内容▲*.提供入侵防御、防病毒、应用识别、威胁情报、*** 信息库、加密流量检测等特征库，具有符合国家安全可靠并发用户远程运维（如：零信任技术），具有三年特征库升级服务，并提供三年软硬件质保。（提供承诺函）

事实依据：此前更正公告称符合“零信任技术”要求的供应商不少于*家（含华为、深信服等），无指向性。我方在华为、深信服官网技术支持及官方各类信息获取渠道反复核实，两家厂商均明确其下一代防火墙 ** 产品不具备零信任技术相关功能，无法满足该参数要求，与公告所述“*家及以上”严重不符。华为、深信服不满足要求，却仍将其虚假列为“符合条件供应商”，刻意营造“充分竞争”假象，实则通过“零信任技术”参数定向筛选，仅为山石网科保留投标资格，该行为疑似存在提前内定、量身定制的控标意图。

建议修改：删除“加密流量检测等特征库，具有符合国家安全可靠并发用户远程运维（如：零信任技术）”，否则不符合《中华人民共和国招标投标法》第二章第三十二条中“以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”，我司保留投诉和举报权利。

请求：请立即对本次招标项目中存在争议的相关参数及评分办法启动合规性审查，严格对照《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定，针对我方已核实的“仅山石网科一家主流厂商符合，华为、深信服明确不符合”的客观事实，即刻修改和删除该排他性参数及评分办法，即：

建议参数修改为：▲*.提供入侵防御、防病毒、应用识别、威胁情报、***信息库，具有三年特征库升级服务，并提供三年软硬件质保。（提供承诺函）

回复*：同回复*内容。

质疑事项*、二、更正信息更正内容“*.提供具备法定资质的检测机构出具的防火墙浪涌（冲击）抗扰度不小于（***）的测试报告；防火墙***检测证书和虚拟化网络微隔离安全防护著作权证书，提供上述相关证明材料原件扫描件的，得*分，未提供不得分。”

事实依据：该参数要求防火墙具备***浪涌抗扰度测试报告缺乏必要性与合理性。机房环境中，常规供电系统已配备专业浪涌保护器（***），能将电涌电压限制在设备耐受范围内，实际到达防火墙的电涌极少达到***；且主流厂商的防火墙产品通过国家强制认证时，已满足基础浪涌防护要求，单独限定***测试报告，实质是通过过度技术指标排斥未单独进行该测试的厂商，构成不合理竞争限制。

此前更正公告称符合“防火墙***检测证书和虚拟化网络微隔离安全防护著作权证书”要求的供应商不少于*家（含华为、深信服等），无指向性。我方在华为、深信服官网技术支持及官方各类信息获取渠道反复核实，两家厂商均明确其下一代防火墙**产品未单独取得防火墙***检测证书，且未拥有虚拟化网络微隔离安全防护著作权证书，无法满足该参数要求，与公告所述“*家及以上”严重不符。华为、深信服不满足要求，却仍被虚假列为“符合条件供应商”，刻意营造“充分竞争”假象，实则通过上述证书参数定向筛选，仅为山石网科等少数厂商保留投标资格，该行为疑似存在提前内定、量身定制的控标意图。

建议修改：删除“浪涌（冲击）抗扰度不小于（***）”，和“防火墙***检测证书和虚拟化网络微隔离安全防护著作权证书”，否则不符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二章第二十条中“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”，第（二）条：设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；第（八）条：以其他不合理条件限制

或者排斥潜在供应商。我司保留投诉和举报权利。

请求：*、建议评分办法修改为：*.提供具备法定资质的检测机构出具的防火墙浪涌的测试报告；提供上述相关证明材料原件扫描件的，得*分，未提供不得分。

回复*：同回复*内容。

*、本项目提交投标文件截止时间及开标时间调整为：****年*月**日**时**分。

更正日期：****年*月**日

三、其他补充事宜

此更正公告内容视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在供应商及时关注网站查看并下载，以最后发布的招标答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件，如因供应商不及时查看下载，造成后果由供应商自行承担。给各潜在供应商带来不便，敬请谅解！

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

*.采购人信息

名称：来安县数据资源管理局

地址：来安县政务服务中心*楼

联系人：柳旸

联系方式：***********

*.采购代理机构信息

名称：来安县顿丘工程咨询服务有限公司

地址：来安县塔山中路*号（白云商厦对面三楼）

项目联系人：程铸月、张芮

联系方式：************、***********、***********

*.政府采购监督管理部门信息

名称：来安县财政局

地址：来安县政务服务中心*楼

联系方式：************