按照《省农业农村厅办公室关于印发****年耕地轮作和扩种油菜项目实施方案的通知》（鄂农办农〔****〕**号）要求，****年中央财政安排耕地建设与利用项目资金支持耕地轮作，着力发挥稻－油轮作维持地力作用，挖掘粮油兼丰潜力，推进粮油作物大面积单产提升，增强粮油供给保障能力。特制定本实施方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家重要农产品保障战略和粮油大面积单产提升决策部署，发挥我省农业资源优势，增强粮油供给保障能力。坚持产量产能一起抓，数量质量一起抓，生产生态一起抓，统筹当前与长远、兼顾用地与养地，夯实粮食生产根基，稳定油菜种植面积，实现“粮油兼丰、以油促粮”。

二、耕地轮作任务和补助方式

（一）耕地轮作任务。****年全县耕地轮作项目面积*.*万亩（详见附件*－*）。

（二）补助标准。按照亩平***元的标准给予补助。共补助资金***万元，其中中央资金***万元，整合产粮（油）大县资金***万元。耕地轮作项目实施田块不能与本年度扩种油菜项目实施地块重叠。

（三）补助内容。补助资金主要通过政府采购方式提供所需种子、肥料等生产物资和机械化作业服务，具体补贴内容为机耕**元／亩，种子**元／亩（经过拌种、包衣等处理的种子应用面积达**％以上），复合肥**元／亩（复合肥养分总含量为**％，氮－磷－钾比例为**－*－*）。

三、操作程序

耕地轮作项目由县人民政府主导，县农业农村局会同县财政局、各乡镇共同组织实施。

（一）确定项目区域。县农业农村局会同各乡镇因地制宜确定任务区域，将轮作任务分解到乡镇村组，落实到具体田块。优先支持水稻主产区秋播种植油菜意愿强、单产提升潜力大的乡镇或行政村整建制承担耕地轮作项目。

（二）组织政府采购。采购内容为落实耕地轮作任务所需的种子、肥料、药剂等生产物资和机械化作业服务。采购的油菜种子应达到《*****－****低芥酸低硫苷油菜种子》质量标准，不得含转基因成分，优先采购高产高油多抗、耐迟播耐密植耐渍和高油酸、抗根肿病等品种。肥料、药剂优先采购油菜专用配方肥、专用药剂。农机作业服务采购优先支持安装有北斗农机终端与播种设备的新型经营主体。政府采购工作应与供种、供肥、机械化作业时间相衔接。种子、肥料、药剂等物资可由乡镇统一管理，农户或新型经营主体领取时签字（清单见附件*－*）。

（三）轮作面积认定。项目区必须选择水稻＋油菜周年轮作生产模式，县农业农村局负责制定油菜播栽质量和面积认定标准。严格落实“谁种谁签字”规定，明确种植大户和新型经营主体土地流转、代耕代种面积认定程序（包括机械化作业服务内容）。提供统一作业服务的作业面积原则上以湖北省北斗农机信息化智能管理系统监测数据为依据。乡镇负责轮作面积核定工作，填报《耕地轮作项目面积验收单》（附件*－*），经耕地轮作任务承担农户、新型经营主体签字确认。县农业农村局要及时对各乡镇任务落实情况进行复核，并及时公示。

（四）兑付补助资金。补助资金兑付必须严格按照政府采购程序进行，通过验收、公示、检测无异议后，按照程序及时足额发放，汇总形成《耕地轮作项目机械化作业补助资金明细表》（附件*－*）。确因招标采购或气候等不可抗拒的客观原因导致补助资金有结余的，及时做好结余资金使用计划。结余资金继续用于耕地轮作任务区当季油菜生产管理补助，可用于冬季追肥、抗逆防冻、花期“一促四防”、机收减损作业补助等方面，全部补助资金在当季油菜收获前足额支付。

四、工作要求

（一）加强组织领导。落实县政府主导、部门协调、乡镇抓落实的工作机制，成立耕地轮作项目领导小组，由县政府分管的副县长任组长，县政府办联系农业的负责人、县农业农村局、县财政局主要负责同志任副组长，县农业农村局、县财政局、各乡镇分管负责同志为成员，领导小组下设办公室，县农业农村局分管负责人任办公室主任。领导小组主要负责项目的统筹、调度、督办，确保项目工作依法依规、公平公正、保质保量完成。

（二）细化实化任务。县农业农村局会同各乡镇制定好实施方案，明确实施内容、任务区域、补助标准、补助方式、技术路径、保障措施、监管举措等内容，优先支持水稻主产区扩种油菜意愿强烈的重点乡镇或行政村整建制承担耕地轮作任务。做好政府采购工作，及时发放补助物资，严格发放程序。

（三）强化指导服务。县农业农村局成立专家指导组，组织专家制定完善耕地轮作技术指导意见，示范推广新品种、新技术、新产品、新机具和油菜高产高效技术模式，开展技术培训，指导种植农户、新型经营主体掌握技术要领。做好生产调查、测产、绩效评价、工作总结等工作。

（四）强化风险防控。完善项目实施全过程监督机制。县农业农村局要严格按照政府采购程序和采购纪律，及时完成物资采购手续，及时对采购的物资进行检测，对不达标的物资要及时查处，将物资及时发放到各乡镇，对各乡镇任务落实的情况进行复核，并及时公示。各乡镇切实加强项目物资管理，严格落实“谁种植，谁签字”的规定，做好物资发放台账，及时做好实施面积、物资发放公示工作。县财政局要加强资金监管和绩效跟踪管理，确保达到预期的绩效目标。

（五）做好宣传总结。充分利用广播、电视、网络等媒体，通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传耕地轮作的重要意义和有关要求，营造良好舆论氛围。承担任务县（市、区）要对年度耕地轮作工作进行总结和绩效评价，于****年**月**日前形成年度总结报告。联系人：周宗平；联系电话：***********；邮箱：**********＠**．***。