*月**日，作为****中国国际大数据产业博览会的重要活动之一，以“**无界·慧治有道·交易向新”为主题的“****智慧政府及公共资源交易治理交流活动”在贵阳举行。其间，中国人民大学公共资源交易研究中心、贵州省公共资源交易中心、广联达科技股份有限公司等**家省市公共资源交易机构联合发布了《工程建设项目招标投标**应用白皮书》（以下简称白皮书）。这份政产学研多方共创的权威指南，系统呈现了**技术如何重构招投标领域的规则体系与实践路径，为行业以智能化转型推动高质量发展指明了方向。

**应用正从单点工具转向全流程智能升级

国务院日前印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合。其中明确指出要“加快人工智能在各类公共资源招标投标活动中的应用，提升智能交易服务和监管水平”，白皮书正是响应这一要求，紧紧抓住公共资源交易“一头连接政府，一头连接市场”这一特点，深入阐述如何在公共资源交易领域推进数智融合大势所趋，持续深入实施“人工智能+”创新和实践行动，为推进公共资源交易平台体系向智能化高质量发展找到了新的路径。

白皮书回顾了人工智能的发展与应用历程，并进一步阐明通用大模型以发展通识能力为主要目标，更侧重泛化性，在专业性和经济性方面很难完全满足具体行业或机构的特定需求。基于特定行业场景的大模型底座，构建定制化专属模型已成为行业数智化发展的大势所趋。以广联达建筑产业**大模型******为例，其构建遵循了传统的模型分级模式，依托于开源基础大模型，搭建出**级产业大语言模型******，覆盖了建筑行业的规划、设计、交易、成本、施工、运维及综合管理等*个领域，具有自动化、分析决策、辅助生成等专业能力。

白皮书深度聚焦工程建设领域招投标全流程的智能升级，尤其是在**招标、**评标、**清标等环节。随着产业大模型在垂直领域的深度渗透与技术融合的不断深化，工程建设项目招标投标场景的**应用正从单点工具创新转向全流程智能升级。

推动**技术应用覆盖招投标全过程是关键

工程建设项目是公共资源交易领域的重要组成，当前正经历从传统科层制管理向数字化、智能化治理的深刻转型。其在新的发展阶段主要面临三大难题：一是专业壁垒高筑，非行业资深人士难窥门道；二是流程链条冗长，从招标文件编制到评标结束动辄数周；三是风险隐蔽性强，围串标、条款漏洞等问题难以及时发现。

如何破冰？白皮书给出了**赋能招标投标“时代之策”。在大模型构建时，需要从算力层、数据层、模型层、平台层、应用层五层架构进行优化，支持大模型训练、部署和推理，推动其发挥优势和能力；开展**大模型训练，对建筑领域知识、工程建设项目招标投标行业知识进行拆解，形成专业知识库，包含专业问答对和大模型训练专业基础数据，通过正向知识库学习和专家对模型执行结果偏差的修订数据进行强化学习，不断提升模型精度；推动**技术应用覆盖招标、投标、开标、评标、定标全流程，洞察真实场景，为行业破局提供清晰路径。

白皮书还特别强调，工程建设项目招标投标**应用还存在不少难点，需要在政策支持、资金支持、人才培养、数据安全、技术应用等方面持续发力、久久为功，不断创新技术手段解决应用难题，为**应用扫除障碍，从而对招投标流程进行价值重构，实现真正的产业智能落地。

各地生动实践助力**应用可复制可验证

《白皮书》不仅揭示了“真智能”的落地价值，更通过系统解析与实操案例，展现**如何穿透专业壁垒，实现“智能交易”。其中，贵州、海南、西藏、深圳、济南等地的实践经验，让抽象的技术方案变得可复制、可验证。

贵州依托公共资源交易“全省一张网”，大力推行人工智能应用，破解行业堵点、痛点，在“招标文件合规检测、智能评标、辅助监管”三大场景开展**应用实践，提升公共资源交易平台运行服务效能，优化公共资源交易环境。

海南省全面推行“机器管招投标”，通过构建交易、监管、服务全覆盖，信息互联互通、交换共享、数据开放的“*+*”“机器管招投标”智能化系统，实现交易公开透明、监管及时高效、服务全面精准，预防腐败，优化营商环境。

西藏自治区****年全面推行智能化招投标新模式，系统构建“*+*”制度体系，以“五个自动”“十公开”为抓手，实现全流程电子化交易，有效破解招标投标市场难题。截至****年底，累计***多个项目采用“智能化招投标”模式挂网招标，系统评标结果客观公正，有效提高招标投标效率，减少招标投标市场乱象。

深圳交易集团有限公司推动“**资格审查+**辅助评标+**识别围串标”三大场景应用在**个试点项目中落地，通过人工智能技术赋能招标人、招标代理、评审专家及监管部门等多方主体，为全国公共资源交易智慧化转型提供创新实践样本。

济南公共资源交易中心聚焦“智慧交易+”改革，深入推进**智能、元宇宙等技术与交易业务的深度融合，打造“******”智慧平台服务场景，实现平台体系从“整合”到“融合”，从“赋能”到“赋智”的跨越升级，构建了更高效、更透明、更规范的招标投标新生态，为推动公共资源交易高质量发展贡献“济南智慧”。

这些实践正如国家信息中心公共技术服务部副主任张立峰在白皮书寄语中所说，“《工程建设项目招标投标**应用白皮书》有助于进一步推动行业技术创新，深化数智融合实践，在规范中求突破，在创新中谋发展，从而构建高效、协同、安全的招标投标新模式，为公共资源交易高质量发展注入持久动力。”此次白皮书的发布为行业提供了“可落地、可验证”的智能化升级方案，既是路线图，也是工具箱，为工程建设项目招投标的智能化升级提供关键指引，引起行业高度关注。

本次白皮书联合发布单位具体名单如下：

中国人民大学公共资源交易研究中心、北京市公共资源交易中心、山西省公共资源交易中心（山西省省级政府采购中心）、山东省公共资源交易中心（省政府采购中心）、海南省公共资源交易服务中心、重庆联合产权交易所集团股份有限公司、贵州省公共资源交易中心、西藏自治区建设工程造价与招标投标中心、河北雄安新区公共资源交易中心、南京市公共资源交易中心、济南公共资源交易中心、长沙公共资源交易中心、广州交易集团有限公司、深圳交易集团有限公司、成都交易集团有限公司、西安市公共资源交易中心、乌鲁木齐市公共资源交易中心（市政府采购中心）、鄂尔多斯市公共资源交易中心、金华市政务服务管理办公室、金华市公共资源交易中心、湘潭市公共资源交易中心、安顺市公共资源交易中心、毕节市公共资源交易中心、渭南市公共资源交易中心、榆林市公共资源交易中心、广联达科技股份有限公司。