沧县****年第二批中央农业社会化服务项目实施方案

为做好我县****年第二批中央财政支持农业社会化服务资金项目实施工作，根据《河北省农业农村厅关于印发〈河北省****年中央财政第二批农业转移支付项目实施方案〉的通知》（冀农财发〔****〕*号）、《河北省农业农村厅关于印发<2025年中央农业社会化服务项目实施中应注意的有关问题>的通知》（冀农函〔****〕**号）等文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、项目目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大提出的“发展新型农业经营主体和社会化服务”精神，引导小农户广泛接受以生产托管为主的农业社会化服务，努力培育我县主体多元、服务专业、竞争充分的农业社会化服务市场，着力推进规模化、专业化、集约化的现代农业生产方式，不断提高农业综合效益和竞争力，为保障粮食重要农产品稳定安全供给提供有力支撑。

二、项目实施内容

（一）确定实施区域和支持产品、环节

本项目上级补助资金总额***万元，计划对全县范围内不低于绩效面积*.*万亩大田粮食作物进行社会化服务补贴。重点对玉米收获、小麦播前旋耕（两遍）以及小麦播种镇压三个环节进行补助，保障粮食安全和重要农产品有效供给，为提高综合效益与竞争力提供有效支撑。沧县****年第二批中央农业社会化服务项目实施工作于**月**日前完成。

根据省市文件要求和我县农作物的实际情况和时令，科学评定作业环节进行补助作业，制定了我县小农户社会化服务各环节补助标准、实施面积、服务价格、财政补贴数额、补贴占服务价格的比例等（见下表），每亩单季作物总量补助不超过***元,各服务环节面积根据实际情况进行调节。项目任务重点支持农民合作社、家庭农场、农业生产服务企业等服务主体为小农户开展服务。安排服务小农户农业社会化服务的补助资金或面积占比不低于**%。同时我县承担单环节农业社会化服务项目任务的主体原则上不少于*个，对接受服务的单个规模经营主体只允许接受*家服务主体提供的作业服务，防止政策垒大户。对接受服务的规模经营主体的社会化服务各环节补助额度按补助小农户补助标准的**%执行。

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（二）制定标准

*****;*****;*.提供农业生产托管的服务主体应具备的标准

项目实施主体围绕玉米、小麦生产，从提供产前、产中、产后服务的农民合作社、家庭农场、农业生产服务企业等农业社会化服务主体中，按照公开、公平、公正的原则确定。项目实施主体要符合以下条件：

（*）拥有一定社会化服务经验。原则上从事农业生产社会化服务达两年以上，且已经注册登记取得法人资格；没有注册登记，或者虽已办理登记但不具备法人资格的个体工商户等服务组织不在范围内。

（*）拥有必要的社会化服务能力。具有与其服务内容、服务能力相匹配的人员、专业农业机械设备以及其他相关能力。

（*）拥有良好的社会信誉。在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的好评。

（*）能够接受社会化服务行业管理部门的监管。社会化服务组织在“中国农业社会化服务平台”注册登记，纳入平台管理。

优先安排四类服务主体承担项目： 一是围绕主要粮油作物大 面积单产提升和服务小农户，推广应用良种、良法、良机、良制集成配套的综合性解决方案的服务主体。二是列入农业农村部和省典型案例、省级十佳品牌、省级示范服务组织等主体。三是开展精量播种、高效节水灌溉、推行水肥一体化技术、提供深耕深翻服务的服务主体。四是推广大豆玉米复合种植和玉米生物育种产业化种植的服务主体。

*.托管服务应达到的标准和要求：

（*）服务标准：玉米收获损失率≦*，残茬高度≦*****；小麦播前旋耕深度达到****，没有遗漏；小麦播种深度合格率≧**%，宽度合格率≧**%。

（*）项目实施区域或环节发生较大变动的应履行有关手续。项目应严格按照实施方案实施，如若受到不可抗力等因素影响，造成项目实施区域或者环节发生较大变动时，以局务会、党组会等形式研究变动事项，并及时向当地县级政府报告后给予变动。 *****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;

（*）项目实施工作由乡镇、村确定实施范围，服务主体入村开展服务。

（*）服务主体不得将承担的项目分包或转包，也不得采取临时合作、加盟等形式变相分包或转包，其自营土地的作业不得纳入补助范围。服务主体间严禁通过相互提供作业服务来获取补助资金。承担项目的服务组织，不得直接或通过变相形式相互提供服务以获取补助。

（*）补助资金只用于对农业生产服务环节补助，对购置设施装备和种子肥料等农资、安装作业监测终端、建设信息化平台、列支工作经费和培训经费、发放普惠性补贴等非服务性环节不予补助。

（三）优选服务主体

按照公开、公平、公正原则，采取名录库遴选、专家评审、招标等多种规范方式择优确定服务主体和承担任务量，安排对单环节服务补助的，单环节服务组织原则上不少于*家。县级通过公众网站、电视、报纸等公共媒体公示服务组织名单和举报电话。承担****年第二批中央财政支持农业社会化服务项目实施的服务主体，一律纳入“中国农业社会化服务平台”管理。服务主体要及时与用户签订农业农村部或省推荐使用的制式服务合同。

（四）监督管理项目实施

采取设立质检员、村委会审核、村内公示等多种方式对作业情况进行监督核实。县农业农村局采取作业中不定期组织人员检查，作业后抽查，与服务购买方座谈作业效果，确保服务组织实施效果。待作业完成后，接受服务的经营主体与质检员检验确认服务数量和质量，填写《农业社会化服务作业单》（附件*），服务组织法人代表、接受服务的经营主体代表、质检员三方签字（对经营主体是小农户的，可经小农户同意后，由村委会负责人、村民代表等代签），并对服务内容的真实性、准确性负责。村委会对服务组织作业单进行审核确认，编制《农业社会化服务作业单审核确认表》（附件*），将《农业社会化服务作业单审核确认表》在村级公示栏进行公示，经公示无异议后，以村为单位填写《农业社会化服务补贴资金申请表》（附件*），加盖村委会公章，经乡镇审核后报县级农业农村主管部门，作为县级验收核查和结算的依据。

（五）检查验收

县农业农村局委托第三方对乡镇上报的服务面积进行验收核查，对服务组织进行综合评估，采取查看服务组织服务合同、作业影像资料等形式进行验收，核查结束后，将验收核实确认的结果通过村公示栏进行公示，公示无异议后出具验收报告。

（六）兑付补助资金

由县农业农村局出具《农业社会化服务补贴资金兑付结算单》（附件*），向县财政局申请办理补贴资金结算事宜，并及时拨付项目资金。

（七）绩效评价

项目完成后，县农业农村局认真组织对项目开展情况、实施效果、验收情况、兑付资金等进行总结，开展绩效考核评价，科学评价服务效果，同时做好档案资料管理。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立以主管副县长任组长的农业生产社会化服务示范工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局。县政府是项目实施责任主体，负责统筹协调组织农业农村局、财政局等部门推动工作实施，确保项目落实。县农业农村局负责工作的执行落实、政策宣传及监督指导，各乡（镇）负责与村级的沟通协调及服务面积的审核等工作，各村负责协调、监督服务主体的实施及农户信息的收集，确保农业生产社会化服务项目工作的顺利实施。

（二）强化项目管理。加强资金监管，制定农业生产托管服务项目资金管理办法，明确补助资金使用范围、标准，落实资金使用计划（或方案）的制定、实施和审核责任，确保资金使用安全高效。严格项目资金使用审查，不得重复享受其他项目财政补贴。县政府按承诺落实工作经费，主要用于专家团队服务、宣传培训与入户指导、监督检查、项目验收、经验总结与完善政策措施等工作。

（三）搞好宣传引导。县、乡、村做好相关政策的宣传解释工作，充分尊重广大农户和服务组织意愿，调动农户和服务组织积极性，鼓励引导广大农户和服务组织积极参与农业社会化服务。引导服务组织创新服务方式和服务机制，推行服务标准化，提高服务质量。加强农业生产托管调查研究，加强服务质量和价格监管，及时总结典型经验，充分发挥典型示范引领作用，努力营造促进发展的良好氛围。

附件:*.沧县农业社会化服务工作领导小组成员名单

*.****年第二批中央农业社会化服务项目资金任务测算表

*.农业社会化服务作业单审核确认表

*.农业生产社会化服务作业单

*.农业社会化服务补贴资金申请表

*.农业社会化服务补贴资金兑付结算单

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*****;附件*

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沧县农业社会化服务工作领导小组

成员名单

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组 *****;长：王滨滨 *****;县人民政府副县长

副组长：张志清*****;*****;县农业农村局党组书记、局长

成 *****;员：代 *****;鑫 *****;沧县捷地乡乡长

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;张 *****;红 *****;沧县张官屯镇镇长

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;魏学庆 *****;沧县汪家铺镇镇长

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;张金刚 *****;沧县旧州镇镇长

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;杨鑫雨 *****;沧县刘家庙乡乡长

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;何玉利 *****;沧县仵龙堂乡乡长

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;姜清元 *****;沧县风化店乡乡长

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;刘振东 *****;沧县李天木镇镇长

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;王增奎*****;*****;沧县姚官屯镇镇长

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;王 *****;磊 *****;沧县薛官屯乡乡长

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;强*****;*****;勇 *****;沧县兴济镇镇长

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;陈*****;*****;涛 *****;沧县杜林镇镇长

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;李 *****;勇 *****;沧县大官厅乡乡长

李 *****;亮 *****;沧县杜生镇镇长

张敬华*****;*****;沧县崔尔庄镇镇长

郑丁烨*****;*****;沧县高川乡乡长

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;代文新 *****;沧县大褚村乡乡长

*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;梁 *****;栋*****;*****;沧县黄递铺乡乡长

张洪波 *****;沧县纸房头镇镇长

张培健*****;*****;县农业农村局二级主任科员

县农业社会化服务工作领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，办公室主任由张培健同志担任，负附件*

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****年第二批中央农业社会化服务项目

资金任务测算表

填表单位：

联系人： *****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;联系电话：

注：*.平衡关系：①*=*×*×* ②*=*×相应权重 ③*÷*≤***（适用单季作物）

*.“耕种防收全程托管服务”的“按权重折合后绩效面积”，按作业面积计算。

*.“全县小计”一栏的“作业面积”，根据不同任务各环节实际作业面积情况分别填写，种植单季作物且有一个以上社会化服务环节覆盖的区域按自然亩计算*次，种植两季作物加倍计算。如一亩地上，先后种小麦、玉米，按两亩计算。

附件*

农业社会化服务作业单审核确认表

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服务主体名称：

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村委会盖章： *****;*****;*****;年 *****;月 *****;日 *****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;村委会经手人（签字）： *****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;

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*****;

注：*.本表由县级印制，使用时由村委会工作人员根据对农业社会化服务作业单审核情况填制，经村委会盖章生效。

*.本表后附服务主体农业社会化服务作业单。

*.本表一式三份，一份由农业农村（供销）部门存档，一份由作业方保存，

*****;*****;*****;*****;*****;一份用于村委会汇总公示。

附件*

农业社会化服务作业单

服务主体名称： *****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;法人代表姓名：*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;联系方式： *****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;

注：*.本表由县级印制，使用时由服务主体法人代表，接受服务的农户、合作社、家庭农场等单位代表，质检员三方签字生效。

*.本表附于农业社会化服务作业单审核确认表后。

*.本表一式三份，一份由农业农村（供销）主管部门存档，一份由作业方保存，一份用于村委会汇总公示。
附件*

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农业社会化服务补贴资金申请表

村委会（盖章）： *****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;日期 ： *****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;

*****;*****;*****;*****;乡镇农经管理部门或政府（盖章）： *****;*****;*****;*****;*****;*****;经手： *****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;日期：