重庆-2025-08-22 00:00:00
酉阳自治县教委“****年义务教育薄弱环节改善与能力提升”心理健康咨询室采购项目（第二次）投诉处理决定书
酉财采投诉〔****〕**号
根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第***号）的相关规定，现本机关对“酉阳自治县教委“****年义务教育薄弱环节改善与能力提升”心理健康咨询室采购项目（第二次）”（项目号：***********）作出的投诉处理决定公告如下：
一、项目编号：***********采购时间：****年**月**日
二、项目名称：酉阳自治县教委“****年义务教育薄弱环节改善与能力提升”心理健康咨询室采购项目（第二次）
三、相关当事人
投诉人：四川能和科技有限公司
地 址：四川省自贸区川南临港片区西南商贸城一区***********自主申报
被投诉人*：重庆市酉阳土家族苗族自治县教育信息技术与装备中心
通讯地址：酉阳县教育信息技术与装备中心（重庆市酉阳县桃花源街道源泉新路**号）
被投诉人*：重庆国顺工程咨询有限公司
通讯地址：重庆市酉阳县金银山大道中路**号一楼
四、基本情况
投诉人不服被投诉人于****年*月**日向投诉人作出对“酉阳自治县教委“****年义务教育薄弱环节改善与能力提升”心理健康咨询室采购项目（第二次）”（项目编号：***********）的质疑答复，于****年*月**日向我局提出投诉，我局于****年*月**日依法予以受理，本投诉现已审查终结。
一、投诉人投诉情况
投诉事项*：原质疑事项*：第二篇 项目技术(质量)需求 (一)小学心理疏导室所需设备、二、沙盘游戏区：*互动宣泄系统将将国家、地方行政机关颁布的法规、规范性文件中未强制使用的认证作为实际性要求，违反了重庆市政府采购常见违规违法行为清单*款。
事实依据：采购人针对我司质疑事项*答复事实依据不足；存在主观性、敷衍性回复！缺乏事实依据及法律依据支撑(答复详见质疑答复原文)；根本不了解：*******质量管理体系认证、********环境管理体系认证和职业健康安全管理体系********认证的性子；胡乱做出结论，我司了解：*******质量管理体系认证、********环境管理体系认证和职业健康安全管理体系********认证均不属于国家强制性认证，属于企业自行约定办理认证，根据《重庆市财政局关于印发重庆市政府采购常见违规违法行为清单的通知》 (渝财采购〔****〕*号)第一条第*项明确规定不得“将国家、地方行政机关颁布的法规、规范性文件中未强制使用的资质、认证作为资格条件；本次招标文件要求的*******质量管理体系认证、********环境管理体系认证和职业健康安全管理体系********认证作为实际性要求，实际性要求就属于资格条件，因此将非国家强制性认证作为实际性要求违反了《重庆市财政局关于印发重庆市政府采购常见违规违法行为清单的通知》 (渝财采购〔****〕*号)第一条第*项。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法》第二十二条采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
《中华人民共和国采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇， (二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
投诉事项*：第二篇 项目技术(质量)需求多项产品要求提供的检测报告未依法确定采购需求；未明确采购标的需执行的国家相关标准、行业标准地方标准或者其他标准、规范，涉嫌指定人为设置与产品无关控标检测报告，对投标人实行差别待遇，以其不合理限制排斥潜在供应商。
事实依据：采购人针对我司质疑事项*未正面回答，答非所问，存在主观性、敷衍性回复！缺乏事实依据及法律依据支撑(答复详见质疑答复原文)；更未提供出要求检测报告的执行标准，根据《政府采购需求管理办法》规定，采购人可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。那么请采购人以上产品要求提供的检测报告是依据什么标准的检测的?采购人不可能用无任何国家规定标准的检测报告来断判，或证明所采购的产品技术参数要求优于其他生产厂家产品吧?无检测标准的检测报告能证明什么?根据《中华人民共和国产品质量法》的相关规定，产品必须要有明确的质量标准，这是进行质量检验的基础。没有产品执行标准，就无法确定产品应该达到的质量水平，也就无法进行准确的检验。产品执行标准通常包括国家标准、行业标准、企业标准等，这些标准规定了产品的技术要求、试验方法、检验规则等内容，是产品质量检验的依据。没有产品执行标准将影响检验的有效性和准确性。没有明确的产品执行标准，检验人员无法判断产品是否合格，因为缺乏具体的质量指标和判定依据。在没有产品执行标准的情况下进行检验，其结果无法被认可，且未明确要求检测报告执行标准，提供国家已废止的标准检测报告也可参与，因此上述无国家规定标准的检测报告涉嫌为具有废止标准的制造商量身定制，违反了中华人民共和国财政部令第**号第十一条规定。
法律依据：政府采购货物和服务招标投标管理办法中华人民共和国财政部令第**号第十一条采购需求应当完整、明确，包括以下内容：(一)采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；(二)采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；(三)采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求。
《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》(二十六)持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法。制定招标投标和政府采购制度规则要严格按照国家有关规定进行公平竞争审查、合法性审核。招标投标和政府采购中严禁违法限定或者指定特定的专利、商标、品牌、零部件、原产地、供应商，不得违法设定与招标采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件等。
《中华人民共和国采购法实施条例》第二十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
五、处理依据及结果
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第二十九条第一款第(二)项规定决定如下: 投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立，我局决定如下：驳回投诉。
如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起六十日内依法向酉阳土家族苗族自治县人民政府申请行政复议，或者自收到本决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。
六、其他补充事宜
重庆市酉阳土家族苗族自治县财政局
****年*月**日
酉阳自治县教委“****年义务教育薄弱环节改善与能力提升”心理健康咨询室采购项目（第二次）投诉处理决定书
酉财采投诉〔****〕**号
根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第***号）的相关规定，现本机关对“酉阳自治县教委“****年义务教育薄弱环节改善与能力提升”心理健康咨询室采购项目（第二次）”（项目号：***********）作出的投诉处理决定公告如下：
一、项目编号：***********采购时间：****年**月**日
二、项目名称：酉阳自治县教委“****年义务教育薄弱环节改善与能力提升”心理健康咨询室采购项目（第二次）
三、相关当事人
投诉人：四川能和科技有限公司
地 址：四川省自贸区川南临港片区西南商贸城一区***********自主申报
被投诉人*：重庆市酉阳土家族苗族自治县教育信息技术与装备中心
通讯地址：酉阳县教育信息技术与装备中心（重庆市酉阳县桃花源街道源泉新路**号）
被投诉人*：重庆国顺工程咨询有限公司
通讯地址：重庆市酉阳县金银山大道中路**号一楼
四、基本情况
投诉人不服被投诉人于****年*月**日向投诉人作出对“酉阳自治县教委“****年义务教育薄弱环节改善与能力提升”心理健康咨询室采购项目（第二次）”（项目编号：***********）的质疑答复，于****年*月**日向我局提出投诉，我局于****年*月**日依法予以受理，本投诉现已审查终结。
一、投诉人投诉情况
投诉事项*：原质疑事项*：第二篇 项目技术(质量)需求 (一)小学心理疏导室所需设备、二、沙盘游戏区：*互动宣泄系统将将国家、地方行政机关颁布的法规、规范性文件中未强制使用的认证作为实际性要求，违反了重庆市政府采购常见违规违法行为清单*款。
事实依据：采购人针对我司质疑事项*答复事实依据不足；存在主观性、敷衍性回复！缺乏事实依据及法律依据支撑(答复详见质疑答复原文)；根本不了解：*******质量管理体系认证、********环境管理体系认证和职业健康安全管理体系********认证的性子；胡乱做出结论，我司了解：*******质量管理体系认证、********环境管理体系认证和职业健康安全管理体系********认证均不属于国家强制性认证，属于企业自行约定办理认证，根据《重庆市财政局关于印发重庆市政府采购常见违规违法行为清单的通知》 (渝财采购〔****〕*号)第一条第*项明确规定不得“将国家、地方行政机关颁布的法规、规范性文件中未强制使用的资质、认证作为资格条件；本次招标文件要求的*******质量管理体系认证、********环境管理体系认证和职业健康安全管理体系********认证作为实际性要求，实际性要求就属于资格条件，因此将非国家强制性认证作为实际性要求违反了《重庆市财政局关于印发重庆市政府采购常见违规违法行为清单的通知》 (渝财采购〔****〕*号)第一条第*项。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法》第二十二条采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
《中华人民共和国采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇， (二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
投诉事项*：第二篇 项目技术(质量)需求多项产品要求提供的检测报告未依法确定采购需求；未明确采购标的需执行的国家相关标准、行业标准地方标准或者其他标准、规范，涉嫌指定人为设置与产品无关控标检测报告，对投标人实行差别待遇，以其不合理限制排斥潜在供应商。
事实依据：采购人针对我司质疑事项*未正面回答，答非所问，存在主观性、敷衍性回复！缺乏事实依据及法律依据支撑(答复详见质疑答复原文)；更未提供出要求检测报告的执行标准，根据《政府采购需求管理办法》规定，采购人可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。那么请采购人以上产品要求提供的检测报告是依据什么标准的检测的?采购人不可能用无任何国家规定标准的检测报告来断判，或证明所采购的产品技术参数要求优于其他生产厂家产品吧?无检测标准的检测报告能证明什么?根据《中华人民共和国产品质量法》的相关规定，产品必须要有明确的质量标准，这是进行质量检验的基础。没有产品执行标准，就无法确定产品应该达到的质量水平，也就无法进行准确的检验。产品执行标准通常包括国家标准、行业标准、企业标准等，这些标准规定了产品的技术要求、试验方法、检验规则等内容，是产品质量检验的依据。没有产品执行标准将影响检验的有效性和准确性。没有明确的产品执行标准，检验人员无法判断产品是否合格，因为缺乏具体的质量指标和判定依据。在没有产品执行标准的情况下进行检验，其结果无法被认可，且未明确要求检测报告执行标准，提供国家已废止的标准检测报告也可参与，因此上述无国家规定标准的检测报告涉嫌为具有废止标准的制造商量身定制，违反了中华人民共和国财政部令第**号第十一条规定。
法律依据：政府采购货物和服务招标投标管理办法中华人民共和国财政部令第**号第十一条采购需求应当完整、明确，包括以下内容：(一)采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；(二)采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；(三)采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求。
《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》(二十六)持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法。制定招标投标和政府采购制度规则要严格按照国家有关规定进行公平竞争审查、合法性审核。招标投标和政府采购中严禁违法限定或者指定特定的专利、商标、品牌、零部件、原产地、供应商，不得违法设定与招标采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件等。
《中华人民共和国采购法实施条例》第二十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
五、处理依据及结果
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第二十九条第一款第(二)项规定决定如下: 投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立，我局决定如下：驳回投诉。
如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起六十日内依法向酉阳土家族苗族自治县人民政府申请行政复议，或者自收到本决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。
六、其他补充事宜
重庆市酉阳土家族苗族自治县财政局
****年*月**日
